Юлдошев Р.Р. Научно-практический комментарий к отдельным главам УПК Республики Таджикистан

- подпись заявителя.

4.Заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается дело частного обвинения.

5.С момента принятия судом заявления к своему производству лицо, её подавшее, является частным обвинителем и ему должны быть разъяснены права, предусмотренные статьей 43 настоящего Кодекса.

1. В соответствии с требованиями ст. 354 УПК Республики Таджикистан возбуждаются путем подачи заявления со стороны потерпевшего и его законного представителя в суд о привлечении лица к уголовной ответственности. С этого момента, заявитель именуется частным обвинителем и обладает всеми правами и обязанностями, предусмотренными ст. 42 и 43 УПК Республики Таджикистан. Также, судьи обязаны, полностью знакомится с заявлениями потерпевших, чтобы по необоснованным причинам не отказывать в их принятии к своему производству (п. 24)1.

Производство по уголовному делу в порядке частного обвинения осуществляется в связи с совершением преступлений, предусмотренных в ч. 2 ст. 24 УПК Республики Таджикистан, возбуждаются в отношении конкретного лица, а также путем подачи заявления пострадавшим или его законным представителем о привлечении к уголовной ответственности. Следовательно, судья, приняв такое заявление, не выносит постановление о возбуждении уголовного дела, так как оно с момента ее подачи считается возбужденным самим фактом подачи заявления в суд.

В отличие от дел публичного обвинения возбуждение и прекращение производства по уголовному делу частного обвинения зависят от волеизъявления лица, в отношении которого совершено преступление, или его представителя / законного представителя, выступающих в качестве частного обвинителя (см. комментарий к ч. 2 ст. 24 УПК Республики Таджикистан). Перечень преступлений, осуществляемых в частном порядке, предусмотренный в ч. 2 ст. 24 УПК Республики Таджикистан, расширительному толкованию не подлежит.

Заявление пострадавшего не только признается исключительным поводом к возбуждению уголовного дела частного обвинения, но и

1 О практике применения судами законодательства, регламентирующего участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве : постановление Пленума ВС Республики Таджикистан от 23 декабря 2010, № 10.

81

предусматривается в качестве обвинительного акта, в рамках которого осуществляется частное уголовного преследование и вручается подсудимому для подготовки им своей защиты в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 УПК Республики Таджикистан потерпевший, а в случае его смерти или неспособности по возрасту или состоянию здоровья выражать свою волю в уголовном судопроизводстве, законный представитель или его представитель имеют право в предусмотренном порядке, участвовать в уголовном преследовании обвиняемого, а по делам частного обвинения имеют право выдвигать и поддерживать обвинение против соответствующего лица (см. комментарий к ст. 25 УПК Республики Таджикистан).

Перечень указанных лиц, имеющих право на возбуждение уголовного дела частного обвинения, расширительному толкованию не подлежит. Не признаются поводом к возбуждению уголовного дела частного обвинения явка с повинной лица, совершившего преступление; сообщение должностного лица предприятий, учреждений, организаций; сообщение о преступлении в средствах массовой информации и непосредственное обнаружение дознавателем, следователем или прокурором сведений, указывающих на признаки преступления. По смыслу ч. 1 ст. 355 УПК Республики Таджикистан, если заявление о преступлении частного обвинения подано в суд лицами, которые не указаны выше, суд выносит постановление об отказе в его принятии.

Потерпевший, его законный представитель или представитель становятся субъектом уголовного процесса по делу частного обвинения с момента принятия судьей его заявления к производству и вынесения постановления о назначении дела к слушанию. Потерпевший согласно ст. 318 УПК Российской Федерации подает заявление мировому судье, а в Таджикистане судья единолично рассматривает дела частного обвинения в соответствии со ст. 353 и ч. 1 ст. 354 УПК Республики Таджикистан с просьбой о привлечении обидчика к уголовной ответственности.

Помимо подачи заявления в суд потерпевший (или правопреемник) выполняет ряд процессуальных действий, а именно: формулирует обвинение, поддерживает обвинение в суде, представляет доказательства, обладает правом примирения с обвиняемым до удаления суда в совещательную комнату для вынесения приговора (такое положение потерпевшего не закреплено в УПК Республики Таджикистан). Хотелось бы здесь отметить, что дела частного обвинения возбуждаются с момента подачи заявления потерпевшим в суд, но признаются они частными обвинителями с момента принятия заявления судом (ч. 7

82

ст. 318 УПК Российской Федерации, ч.5 ст. 354 УПК Республики Таджикистан). А если суд оставить без движения заявление потерпевшего, в связи с отсутствием одного из оснований, предусмотренных в ч. 5 ст. 318 УПК Российской Федерации и ч. 3 ст. 354 УПК Республики Таджикистан.

Как свидетельствует проведенный мониторинг УПК Республики Таджикистан сотрудники органов внутренних дел указывают на определенные трудности в рамках непосредственного обращения граждан с заявлением по делам частного обвинения в органы внутренних дел, которые впоследствии перенаправляются в соответствующие суды, а последние их не принимают, ссылаясь на то, что граждане должны обращаться непосредственно в суд, в соответствии с требованиями УПК Республики Таджикистан1.

В соответствии с ч. 6 ст. 145 УПК Республики Таджикистан одним из последних решений, которое принимается при поступлении заявления, сообщения в органах внутренних дел является передача заявления, сообщения по подследственности или подсудности. Данные отказы и ограничения со стороны судейского корпуса должны квалифицироваться как халатное отношение и чрезмерное увеличение судейского усмотрения к своим служебным обязанностям. В рамках выхода из сложившейся ситуации, нами предлагается редакционная поправка в ч. 6 ст. 145 УПК Республики Таджикистан2.

Несмотря на наше предложение об уточнении ч. 6 ст. 145 УПК Республики Таджикистан, ч. 4 ст. 145 этой же статьи регламентирует, что заявления и сообщения о преступлениях, поступившие в суд, направляются прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем должен быть уведомлен заявитель. Указанное положение еще раз свидетельствует о расплывчатости и отсутствии системности в определении полномочий суда, которые закрепляет отечественное уголовно-процессуальное законодательство.

Как нам представляется, если заявление пострадавшего о привлечении лица к уголовной ответственности поступило в суд из органов уголовного преследования, судья не вправе отказать в принятии данного заявления только по тому основанию, что оно не было адресовано непосредственно суду. По данному заявлению, судья обязан вы-

1Мониторинг влияния нового УПК Республики Таджикистан на соблюдение прав человека при отправлении уголовного правосудия: анализ законодательства и правоприменительной практики. – С. 23–24.

2См.: Приложение № 1. Проект Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в УПК Республики Таджикистан».

83

звать пострадавшего и выяснить, поддерживает ли он свою просьбу о привлечении лица к уголовной ответственности, а также иные обстоятельства, необходимые для правильного разрешения поступившего заявления.

Вцелях оказания всесторонней помощи лицу, считающему себя пострадавшим, законодателю следовало бы учесть положения ч. 2 ст. 427 УПК Республики Беларусь, которое регламентирует, что при необходимости получения объяснений, заключений специалистов и иных данных суд направляет заявление в орган дознания для проведения проверки, которая должна быть закончена в срок до 10 суток. Рассмотрим данное положение ч. 2 ст. 427 УПК Республики Беларусь, где при необходимости получения дополнительных материалов, которые не имеет возможности добыть сам заявитель, или наличии сомнений в достоверности представленных материалов, что препятствует принятию решения о назначении судебного разбирательства, судья в соответствии с ч. 2 ст. 427 УПК Республики Беларусь направляет заявление для проведения проверки в орган дознания. При этом закон не дает исчерпывающего перечня действий, которые в этом случае может производить орган дознания. Учитывая, что в этой норме говорится о проведении проверки, то из этого можно сделать вывод, что орган дознания может производить проверочные действия, предусмотренные ч. 2 ст. 173 УПК Республики Беларусь1, которые орган уголовного преследования проводит до возбуждения уголовного дела при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях.

Втоже время следует учитывать, что суд направляет в орган дознания для проведения проверки заявление, которое им было принято от заявителя. Таким образом, в орган дознания для проведения проверки фактически направляется уголовного дело, так как согласно ч. 3 ст. 426 УПК Республики Беларусь с момента принятия судом заявления лицо, подавшее его, является частным обвинителем, а лицо, в отношении которого подано заявление, – обвиняемым. Эти участники уголовного процесса появляются только после возбуждения уголовного дела.

1 До возбуждения уголовного дела могут быть получены объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребованы дополнительные документы, назначена проверка финансово-хозяйственной деятельности, произведены осмотр места происшествия, трупа, местности, предметов, документов, освидетельствование, экспертизы, задержание и личный обыск при задержании, а также может быть проведено извлечение трупа из мест захоронения (эксгумация).

84

Всвязи с этим в данном случае органом дознания должны проводиться не проверочные действия по заявлению, как это предусмотрено ч. 2 ст. 427 УПК Республики Беларусь, а следственные и другие процессуальные действия по уголовному делу в порядке, предусмотренном общими правилами производства по уголовным делам органами дознания и предварительного следствия. Таким образом, должно быть предусмотрено направление судьей в орган дознания поручения о проведении определенных в случае необходимости следственных и других процессуальных действий.

Если в ходе проведения проверки орган дознания установит в действиях обвиняемого признаки преступления, преследуемого в порядке публичного или частно-публичного обвинения, решении о возбуждении уголовного дела должно приниматься в общем порядке, установленном УПК Республики Беларусь1.

Данные положения УПК Республики Беларусь учитывают и сочетаются с теми фактами и отдельными жизненными ситуациями, когда пострадавший не знает лицо, совершившее против него преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 24 УПК Республики Таджикистан.

Вслучаях, когда по уголовному делу частного обвинения, подается заявление, в котором о личности лица, совершившего преступление ничего не указано или в заявление отсутствует информация об этом, судя отказывает принимать к своему производству данное заявление, и направляет данное заявление в органы дознания или следствия для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляет заявителя (п. 25)2.

Традиционно данные дела возбуждаются «по факту» совершенного преступления. Правоприменительная практика правоохранительных органов и судов, а также нормы УПК Республики Таджикистан в особенности отдельные положения гл. 37 не регламентируют данную деятельность, тем самым ограничивая право заявителя на доступ к правосудию. Удивительно, когда в Постановлении Пленума ВС Республики Таджикистан дается руководящее разъяснение для судей, но не указывается правовая основа указанных полномочий, когда суд отказыва-

1Кукреш, Л.И. Комментарий к главе 44 УПК Республики Беларусь // Научнопрактический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Республики Беларусь / Н.А. Андрейчик [и др.] под науч. ред. М.А. Шостака. – Минск: Академия МВД, 2014. – С. 999.

2О практике применения судами законодательства, регламентирующего участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве : постановление Пленума ВС Республики Таджикистан от 23 декабря 2010, № 10.

85

ет в принятии заявления и направлять в органы расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. В лучшем случае, по нашему мнению, было бы целесообразно в ст. 355 УПК Республики Таджикистан внести изменения1, которое было выше нами процитировано из ч. 2 ст. 427 УПК Республики Беларусь, чтобы в дальнейшем избежать несогласованности.

2.В соответствии с ч. 4 ст. 24 УПК Республики Таджикистан при наличии оснований возбудить уголовное дело о преступлениях, преследуемых в порядке частного обвинения, полномочен прокурор. В ч. 2 комментируемой статьи и ч. 4 ст. 24 УПК Республики Таджикистан сохранено весьма важное положение о том, что уголовное дело может быть возбуждено прокурором независимо от позиции лица, пострадавшего от преступления. К позициям лица, пострадавшего от преступления, могут быть отнесены: беспомощное состояние или иные причины, препятствующие защитить свои права и законные интересы,

атакже служебная, материальная либо иная зависимость пострадавшего от лица, совершившего преступление, боязнь расправы и т.п. обстоятельства и жизненные ситуации (см. комментарий к ч. 4 ст. 24 УПК Республики Таджикистан). В подобных случаях прокурор направляет возбужденное им уголовное дело для производства предварительного расследования.

По преступлениям, предусмотренным ч. 2 ст. 24 УПК Республики Таджикистан, возбужденным со стороны прокурора и с утвержденным обвинительным заключением направляются в суд. В суде прокурор участвует как государственный обвинитель, а потерпевший как участник со стороны обвинения. Отказ прокурора от обвинения не лишает лицо, пострадавшее от преступления, права поддерживать обвинение (п. 26)2.

3.В рамках продолжения дискуссии, имевшей место быть в ч. 1 комментируемой статьи, следует различать процессуальное содержание применяемых в гл. 37 УПК Республики Таджикистан словосочетаний «подача в суд заявления» и «принятие судом заявления к своему производству». Правильное их толкование важно в силу того, что они являются исходными для исчисления соответствующих сроков произ-

1См.: Приложение № 1. Проект Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в УПК Республики Таджикистан».

2О практике применения судами законодательства, регламентирующего участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве : постановление Пленума ВС Республики Таджикистан от 23 декабря 2010, № 10.

86

водства по уголовному делу частного обвинения и реализации прав участников данного производства.

Подача в суд заявления – это акт представления заявления в суд,

втом числе по почте либо лично самим заявителем, регистрация заявления канцелярией суда, определение председателем суда судьи, которому поручается рассмотреть поступившее заявление и принять по нему решение.

Принятие судом заявления к своему производству – это фактиче-

ское подтверждение судьей соответствия данного заявления по форме и содержанию требованиям, предъявляемым к поданному документу ч. 1 ст. 355 УПК Республики Таджикистан, оформленное постановлением о принятии заявления. Принятие судом заявления к своему производству – это одно из решений п заявлению, и по времени оно, как свидетельствует правоприменительная практика, не всегда совпадает с моментом подачи заявления в суд.

По поданному в суд заявлению необходимо выяснить, подлежит ли деяние уголовному преследованию в порядке частного обвинения; обладает ли заявитель правом возбуждения уголовного дела частного обвинения, иными словами, является ли лицо, поданное суду заявление, пострадавшим в результате совершения преступлений, предусмотренных в ч. 2 ст. 24 УПК Республики Таджикистан; не имеются ли иные обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу, регламентированные ст. 27 УПК Республики Таджикистан; подсудно ли данное уголовное дело данному суду и соответствует ли заявление требованиям, изложенным в ч. 3 комментируемой статьи.

Подаваемое в суд заявление о совершенном преступлении, которым впоследствии будет возбуждаться уголовное дело частного обвинения, является процессуальным документом, формулирующим обвинение и устанавливающим пределы судебного разбирательства. Поэтому суда необходимо тщательно проверять, содержатся ли в заявлении указания на то, когда, кем и где совершено противоправное деяние, в чем конкретно оно выразилось, соответствует ли описание преступного деяния диспозиции уголовного закона, сделана ли ссылка на пункт, часть или конкретную статью уголовного закона, предусматривающей уголовную ответственность за данное преступление, входящее

вкатегорию дел частного обвинения. Отсутствие в заявлении указанных сведений, а также их неполное или неконкретное изложение ущемляет право обвиняемого знать, в чем он обвиняется (абз. 2 ч. 4 ст. 47 УПК Республики Таджикистан), и является основанием для воз-

87

вращения заявления в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 355 УПК Республики Таджикистан.

Вкомментируемой части статьи указывается на основной перечень, из которого следует, что заявление должно содержать: наименование суда, в который оно подано; описание события преступления; место и время его совершения с указанием доказательств; просьбу к суду о принятии дела к производству; сведения о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; список свидетелей, вызов которых в суд необходим и подпись заявителя.

Также, в заявлении должны указываться фамилия, имя, отчество, место жительства, место нахождения очевидцев и других свидетелей совершенного преступления, а также сведения о конкретном эксперте, переводчике, специалисте, которых заявитель просить вызвать1, в частности их место работы, занимаемая должность, адрес, другие соответствующие данные, подтверждающие правомочие указанных лиц принимать участие в судебном разбирательстве. В случаях, когда в заявлении не указаны данные о лицах, подлежащих вызову в судебное заседание, что не позволяет суду обеспечить их вызов, суд вправе возвратить заявление заявителю с предложением восполнить недостающие данные (см. комментарий к ч. 1 ст. 355 УПК Республики Таджикистан. В других случаях, если в заявлении отсутствуют персональные данные об эксперте, переводчике, специалисте, то при необходимости их участия в судебном разбирательстве, суд вправе вызвать их по ходатайству сторон, обеспечивая тем самым доступ сторон к правосудию. Также, к заявлению приобщаются имеющиеся у заявителя источники доказательств, а именно: справка о судебно-медицинском освидетельствовании пострадавшего, вещественные доказательства и другие подтверждающие документы и данные.

Вслучае, если из поданного в суд заявления пострадавшего выявятся в действиях лица, совершившего преступление, содержатся признаки более тяжкого преступления, нежели те, которые указаны в ч. 2 ст. 24 УПК Республики Таджикистан, судья должен направить данное заявление по подследственности для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по изложенным в заявлении фактам. Судебная прак-

1 Следует также заметить, что отечественная судебная практика зачастую заставляет сомневаться в поданном заявлении и просит пострадавшего самому по максимуму собрать все недостающие документы, подтверждающие виновность лица и другие данные, имеющие вспомогательный характер для разрешения данного спора, иначе, заявление подлежит возврату, что непосредственно свидетельствует об обвинительном уклоне в судейском сообществе.

88

тика и надлежащие цифры свидетельствуют о фактах возбуждения уголовных дел частного и публичного обвинения со стороны судов / судьей, что прямо противоречить ч. 2 ст. 20 УПК Республики Таджикистан, указывающего на тот факт, что суд не является органом уголовного преследования и не выступает на стороне обвинения или защиты. Суд обеспечивает стороны условиями для осуществления процессуальных прав и обязанностей1.

4.Заявление по уголовному делу частного обвинения подается в письменной форме в суд по месту совершения преступления (ст. 256 УПК Республики Таджикистан) в копиях по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения, с тем чтобы каждому из них судья имел возможность вручить его копию.

5.В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи, с момента принятия судом заявления к своему производству лицо, ее подавшее, признается частным обвинителем, а лицо, в отношении которого подано заявление, - обвиняемым. Эти субъекты уголовного производства появляются, как правило, после возбуждения уголовного дела. В связи с этим, следует логический вывод о том, что уголовное дело частного обвинения считается возбужденным с момента принятия судом заявления к своему производству. Данное решение / акт в соответствии с абз. 6 ст. 6 УПК Республики Таджикистан оформляется постановлением о принятии судьей заявления к своему производству. Вынесения отдельных постановлений о признании частным обвинителем и обвиняемым не требуется.

Частный обвинитель наделяется правами, предусмотренными ст. 42 и 43 УПК Республики Таджикистан, а обвиняемый – правами и

1 В рамках устранения данных спорных полномочий судов / судьей, нами предлагаются два варианта пути решения указанной проблемы. Подробнее об этом см.: Приложение № 3. Проект Постановления Пленума ВС Республики Таджикистан «О практике применения судами норм УПК Республики Таджикистан, регулирующих производство по уголовным делам частного обвинения» и Приложение № 4. Проект Постановления КС Республики Таджикистан «Об определении соответствия пункта 15 части 1 статьи 35 в части возбуждения уголовного дела судами в случаях, предусмотренных законодательством и направлять для проведения предварительного расследования в соответствующие подведомственные органы статьям 7, 20, 21 24, 26, 27, 35, 140148, ч. 6 292, 354, 355 УПК Республики Таджикистан и статьям 5, 14, 18, 19 и 88 Конституции Республики Таджикистан». Также, этой тематике посвящена специальная работа автора: Юлдошев Р.Р. Регулирование УПК Республики Таджикистан полномочий суда по возбуждению уголовного дела : научноаналитический обзор. – Душанбе : Издательство «Типография МВД», 2014. – 40 с.

89

обязанностями, предусмотренными ст. 47 УПК Республики Таджикистан.

После принятия заявления к своему производству должны быть разъяснены не только права, предусмотренные ст. 43 УПК Республики Таджикистан, но и его обязанность доказывания в судебном заседании вины обвиняемого и других обстоятельств, имеющих значение по уголовному делу. О разъяснении заявителю его процессуальных прав необходимо составить протокол, который подписывается судьей и лицом, подавшим заявление, и приобщается к материалам уголовного дела. Также нам представляется, что копия протокола о разъяснения прав и обязанностей должны быть вручены сторонам после разъяснения лично, либо направлены по почте. В этом направлении, нами предлагается редакционная правка в комментируемую часть статьи1.

Судья, разъясняя частному обвинителю его права, особое внимание обращает на право на примирение сторон, реализация которого является безусловным основанием для прекращения производства по уголовному делу (см. комментарий к ч. 2 ст. 24 и ст. 30 УПК Республики Таджикистан.

Следует отметить и деятельность отечественных судей на одновременный вызов судьей частного обвинителя и обвиняемого для выяснения их позиции относительно примирения и дальнейшей перспективы уголовного дела частного обвинения, которое вошло в судебную практику как своеобразная медиаторская деятельность судьей. Изложенная позиция судьей, имеет, как правило, отрицательные и положительные моменты.

Как свидетельствует судебная практика рассмотрения уголовных дел частного обвинения, рождаются эти уголовные дела, как правило, на почве личных неприязненных отношений. Лицо, в отношении которого подается заявление о преступлении частного обвинения, не может быть не защищено от заведомо ложных обвинений, тем более что с принятием судьей данного заявления лицо, в отношении которого оно подано, становится обвиняемым со всеми вытекающими отсюда последствиями, в том числе с правом суда применить к нему соответствующие меры принуждения. Заявитель на момент подачи заявления в суд еще не является частным обвинителем. Здесь необходимо отметить, что по общему правилу в соответствии с ч. 5 ст. 141 УПК Республики Таджикистан лицо, заявляющее о совершении преступления другим лицом, должно быть предупреждено об уголовной ответственности

1 См.: Приложение № 1. Проект Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в УПК Республики Таджикистан».

90