Эсендиров М.В. Обеспечение прав лица при наделении его процессуальным статусом обвиняемого

41

гарантий прав человека1. Дополним, что, хотя Декларация и не носит норма-

тивного характера, она по своему содержанию и значимости является важ-

нейшим документом, на десятилетия определившим направление правоза-

щитной деятельности на международном и внутригосударственном уровнях.

В дальнейшем тезисы Декларации получили развитие в таких между-

народных документах, как Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.2, Пакт об экономических, социальных и культур-

ных правах от 16 декабря 1966 г.3, Международный пакт о гражданских и по-

литических правах от 16 декабря 1966 г.4 Позднее они были дополнены кон-

венциями, протоколами и декларациями. Данные документы стали базовыми в области прав и свобод человека.

В совокупности с Всеобщей декларацией прав человека, Международ-

ный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах составляют Международ-

ный билль о правах.

Многие международные стандарты носят рекомендательный характер и не имеют обязательной юридической силы. Между тем, как верно отмечает В.П. Кашепов, «государства все же не могут полностью игнорировать содер-

жащиеся в них положения, поскольку они сами либо непосредственно участ-

вовали в их разработке и принятии на каких-либо международных конферен-

циях и форумах, либо являются сторонами в международном договоре, пре-

дусматривающем создание органов, компетентных принимать решения по тем или иным вопросам»5. Дополним, что наличие или отсутствие у доку-

ментов обязательной силы для отдельных государств обусловлено двумя па-

раметрами. Во-первых, это правовая природа того либо иного акта междуна-

1 См.: Гиззатуллин Т.И. Происхождение прав человека // Права человека в международном и внутригосударственном праве: Учебник для вузов / Отв. ред. Р. И. Валеев. – Казань,

2004. – С. 8-9.

2Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 20. – Ст. 2143.

3БВС РФ. – 1994. – № 12. – С. 1-5.

4БВС РФ. – 1994. – № 12. – С. 5-11.

5Международно-правовые стандарты в уголовной юстиции Российской Федерации: науч- но-практическое пособие. – С. 3.

42

родного уровня (нормативная или рекомендательная), во-вторых, это нали-

чие или отсутствие ратификации нормативного правового акта в конкретном государстве.

Обладая рекомендательным характером, ряд документов тем не менее регулирует отношения в сфере уголовной юстиции, создают гарантии защи-

ты прав участников уголовного процесса. В их числе Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 17 декабря 1979 г.1;

Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и зло-

употребления властью от 29 ноября 1985 г.2; Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было фор-

ме от 9 декабря 1988 г.3; Основные принципы обращения с заключенными от

14 декабря 1990 г.4 Ряд документов направлен на обеспечение защиты несо-

вершеннолетних: Минимальные стандартные правила ООН в отношении от-

правления правосудия по делам несовершеннолетних (Пекинские правила) от

29 ноября 1985 г.5; Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся ся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы от 14 декабря 1990 г.6;

Руководящие принципы ООН в отношении предупреждения преступности несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) от 14 декабря

1990г.7 Наряду с названными следует упомянуть такие документы, как:

Принципы эффективного расследования и документирования пыток и других жестоких и бесчеловечных, унижающих достоинство видов обращения и на-

1См.: Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. – М., 1990. –

С. 319-325.

2СПС «КонсультантПлюс». – Раздел «Международные правовые акты». – Дата обраще-

ния: 14.04.2015.

3См.: Правовые основы деятельности системы МВД России. Сборник нормативных доку-

ментов. Т. 2. – М., 1996. – С. 147-157.

4СПС «КонсультантПлюс». – Раздел «Международные правовые акты». – Дата обраще-

ния: 15.02.2015.

5СПС «КонсультантПлюс». – Раздел «Международные правовые акты». – Дата обраще-

ния: 15.02.2015.

6СПС «КонсультантПлюс». – Раздел «Международные правовые акты». – Дата обраще-

ния: 15.02.2015.

7СПС «КонсультантПлюс». – Раздел «Международные правовые акты». – Дата обраще-

ния: 15.02.2015.

43

казания от 4 декабря 2000 г.1, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными от 30 августа 1955 г.2; Основные принципы независимости судебных органов, приняты в г. Милане 26 августа – 6 сентября 1985 г.3; Ос-

новные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностны-

ми лицами по поддержанию правопорядка, приняты в Гаване, Куба, 27 авгу-

ста – 7 сентября 1990 г.4 Значимость указанных документов, их ценность в деле обеспечения прав человека, гражданина, участника уголовнопроцессу-

альных отношений доказана многолетней практикой их применения.

Указанные выше международные акты ратифицированы Российской Федерацией и стали частью ее правовой системы.

Базовым документом для создания режима законности и обеспечения прав обвиняемых является Конвенция о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция), вступившая в силу на территории Российской Федерации 17 апреля 1998 г.5

Конвенция в ст. 3 запрещает пытки и бесчеловечное или унижающее достоинство обращение либо наказание. Как представляется, данный посту-

лат весьма значим в сфере обеспечения прав обвиняемого. Не менее ценным видится содержание ст. 5 Конвенции, которым обусловливается право каж-

дого человека на свободу и личную неприкосновенность. Перечень случаев лишения свободы оговорен данной статьей.

Правила, содержащиеся в УПК РФ, построены всецело с учетом положе-

ний Конвенции. Так, в гл. 2 Кодекса закреплено содержание принципов уголов-

ного судопроизводства, распространяющих свое действие на все стадии произ-

1СПС «КонсультантПлюс». – Раздел «Международные правовые акты». – Дата обращения: 15.02.2015.

2См.: Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. – М., 1990. – С. 290-311.

3См.: Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. – М., 1996. – С. 124-

126.

4http://www.u№.org/ru/docume№ts/decl_co№v/co№ve№tio№s/firearms.shtml

5См.: Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 14. – Ст. 1514.

44

водства по уголовным делам, а также обязывающие всех субъектов правоприме-

нительной деятельности неукоснительно соблюдать данные требования. Про-

тивное является нарушением уголовно-процессуальных норм и влечет в конеч-

ном счете отмену незаконных решений. Наряду со второй главой положения Конвенции находят отражение в главах, определяющих правила производства предварительного расследования и судебного разбирательства. Кроме того, права участников уголовного судопроизводства также сформулированы с учетом пра-

вил международного законодательства (в частности, ст. 47 УПК РФ, регламен-

тирующая права обвиняемого).

В Конвенции нет малозначимых правил. Вместе с тем обратим в пер-

вую очередь внимание на те из них, которые касаются прав обвиняемого. В

их числе следует назвать такие положения, как правило о том, что каждому арестованному требуется незамедлительно сообщить на понятном ему языке причины ареста и предъявляемое ему обвинение, каждому лишенному сво-

боды путем ареста или задержания должно быть обеспечено право на судеб-

ное разбирательство, в том числе с целью решения вопроса о законности его задержания и содержания под стражей.

В соответствии с положениями Конвенции каждый незаконно подверг-

нутый уголовному преследованию вправе рассчитывать на законную ком-

пенсацию причиненного вреда и реабилитацию.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод в ст. 6 закрепля-

ет правило о том, что каждый вправе рассчитывать на справедливое и пуб-

личное судебное разбирательство, причем в разумный срок независимым и беспристрастным судом, который должен быть создан не иначе как в соот-

ветствии с законом государства.

Принцип презумпции невиновности представлен в п. 2 ст. 6 документа.

Согласно ему «каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным, до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком».

45

Исследуемый документ в ч. 3 ст. 6 содержит перечень прав, которые государство должно гарантировать лицу при наделении его статусом обви-

няемого. В их числе право: на незамедлительное и подробное уведомление на понятном лицу языке о характере и основании предъявленного ему обвине-

ния; на предоставление достаточного времени и возможности для подготовки своей защиты; на реализацию права на юридическую помощь, причем как на реализацию права выбора и приглашения защитника самостоятельно, так и посредством его назначения лицом, осуществляющим производство по уго-

ловному делу ввиду отсутствия средств для самостоятельного оплаты услуг защитника; на допрос свидетелей стороны обвинения и стороны защиты; на предоставление ему услуг переводчика.

Конвенция (ст. 8) призывает цивилизованные страны соблюдать права граждан на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции

(при этом называет в числе исключений ряд случаев нарушения данного пра-

ва, в числе которых интересы национальной и экономической безопасности государства, охрана правопорядка и обеспечение безопасности других лиц).

Полагаем, вне зависимости от того, является лицо обвиняемым или нет, оно вправе рассчитывать на гарантии реализации данного права.

Эффективные средства правовой защиты против нарушений прав и свобод гарантированы в ст. 13 Конвенции. Данное положение предопредели-

ло формулировку ст. 6 УПК РФ – «назначение уголовного судопроизводст-

ва» - и получило дальнейшее развитие в ряде других статей уголовно-

процессуального законодательства.

В целях обеспечения соблюдения прав человека в Конвенции регла-

ментирован механизм деятельности ЕСПЧ.

Права и основные свободы, закрепленные в Конвенции, являются не-

посредственно действующими и должны обеспечиваться без какой-либо дис-

криминации. Пол, раса, цвет кожи, язык, религия, политические или иные убеждения, национальное или социальное происхождение, принадлежность к национальным меньшинствам, имущественное положение, рождение, равно

46

как и ничто другое не может умалять права человека. Об этом говорится в ст.14 Конвенции.

Международные правовые акты определяют принципы (основополагающие правила) организации и деятельности органов уголовной юстиции, призывая руководствоваться требованиями всеобщего уважения прав человека, равенства всех перед законом, презумпцией невиновности, требованиями гласности и справедливости осуществления судебного разбирательства компетентным, независимым, беспристрастным судом, действующим без ка- ких-либо ограничений.

Конституция РФ в ч. 1 ст. 17 закрепляет правило о том, что международные правовые акты представляют собой часть правовой системы России. Их приоритет над законами Российской Федерации закреплен в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ.

Несоблюдение международных стандартов в области прав человека может быть признано нарушением международных обязательств России. Факт нарушения может быть установлен постановлением ЕСПЧ1.

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 27 июня 2013 г. № 212 акцентирует внимание на том, что, исходя из положений статьи 46 Конвенции, статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», правовые позиции ЕСПЧ, которые содержатся в окончательных постановлениях Суда, принятых в отношении Российской Федерации, являются обязательными для судов3.

1См.: Алисиевич Е.С. О значении толкования Европейским Судом положений Конвенции о защите прав человека // Право и политика. – 2005. – № 8. – С. 130-134.

2См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от

4ноября 1950 года и Протоколов к ней» // Росс. газета. – 2013, 5 июля.

3Однако Конституционный Суд РФ вправе признать решение Европейского Суда по правам человека не соответствующим Конституции РФ и, как следствие, не подлежащим применению на территории России. См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2015 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», пунктов 1 и 2 статья 32 Федерального зако-

47

Наряду со сказанным суды обязаны обеспечивать эффективную защиту прав и свобод человека при применении законодательства Российской Феде-

рации, учитывая при этом правовые позиции ЕСПЧ, которые излагаются в постановлениях, принятых в отношении других государств - участников Конвенции.

Сказанное актуализирует значение международных стандартов при производстве по уголовным делам в целях защиты прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

Таким образом, следует констатировать, что международные правовые акты в целом и Конвенция о защите прав человека и основных свобод в част-

ности, а также осуществляемая на ее основе практика ЕСПЧ предопределяют векторы защиты прав и свобод человека, служат выработке единой право-

применительной практики по вопросам гарантий лицам, вовлеченным в сфе-

ру уголовно-процессуальных отношений.

Основы правового статуса личности в Российской Федерации состав-

ляют положения гл. 2 Конституции РФ. Названная глава охватывает такие основные права и свободы человека, как неотчуждаемость и принадлежность каждому от рождения (ч. 2 ст. 17), обеспечение непосредственно действую-

щих прав человека правосудием (ст. 18), равенство всех перед законом и су-

дом, запрет на умаление непосредственно действующих прав человека прав ввиду каких бы то ни было обстоятельств (ст. 19). Право на жизнь гарантиро-

вано ст. 20 Конституции РФ. Согласно ст. 21 Конституции РФ государством охраняется достоинство личности. Этой же статьей установлен запрет на пытки, насилие, либо другое жестокое или унижающее человеческое досто-

инство обращение или наказание.

на «О международных договорах Российской Федерации», частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Росс. газета. – 2015, 27 июля.

48

Свобода и личная неприкосновенность гарантированы ст. 22 Консти-

туции РФ. При этом указанная норма устанавливает необходимые требова-

ния, столь важные для защиты прав обвиняемого: арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному реше-

нию, причем до получения судебного решения срок задержания не должен превышать 48 часов.

В числе прав человека гл. 2 Конституция РФ также называет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту сво-

ей чести и доброго имени, а также на тайну переписки, телефонных перего-

воров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, причем ограничение этого права допускается только с разрешения суда (ст. 23).

Конституция РФ содержит право человека на предоставление ему воз-

можности ознакомиться с документами и материалами, непосредственно за-

трагивающими его права и свободы; исключение могут составлять только оговоренные законом случаи (ст. 24).

В силу ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно.

Согласно ст. 26 никто не может быть ограничен в пользовании родным языком; в передвижении и выборе места пребывания и жительства (ст. 27).

Под охраной закона в силу ст. 35 Конституции РФ находится право частной собственности, при этом лишение имущества может быть осуществлено ис-

ключительно по решению суда.

Охрана здоровья и предоставление медицинской помощи гарантирова-

но статьей 41 Конституции РФ.

Права и свободы человека и гражданина, равно как и их защита, гаран-

тируются в Российской Федерации государством1, при этом в силу ч. 2 ст. 46

Конституции РФ разрешается защита своих прав и свобод всеми не запре-

щенными законом способами, в том числе и посредством обращения в меж-

1 См.: Гриненко А.В. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2007. – С. 56-57.

49

государственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Конституционной нормой закреплено правило о подсудности, согласно которому лицо вправе рассчитывать на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47). Право на получение квалифицированной юридической помощи оговорено в ст. 48

Конституции РФ.

Один из незыблемых постулатов - презумпция невиновности – закреп-

лен в ст. 49 Конституции РФ, где указано, что каждый обвиняемый в совер-

шении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Не менее значимым в деле защиты прав обвиняемых выступает положение о возложении обязанности доказывания виновности лица на сторону обвинения. Нередко обвиняемый недостаточно сведущ в тонкостях уголовно-процессуального законодательства.

Поэтому возложение обязанности по доказыванию виновности лица на госу-

дарственные органы, ведущие производство по уголовному делу, представляет-

ся совершенно логичным и оправданным. Причем задачей ведущих расследо-

вание уголовного дела лиц является объективная оценка всех собранных дока-

зательств, обязательный учет не только обвинительных, но и оправдательных доказательств. При этом все неустранимые сомнения толкуются в пользу об-

виняемого.

Отражающими гуманное отношение к лицу являются, на наш взгляд,

нормы о неприменении ответственности за отказ от дачи показаний, равно как и за дачу заведомо ложных показаний.

Пленум Верховного Суда РФ в свое время дал разъяснения судам о не-

обходимости признания полученными с нарушением закона показаний по-

дозреваемого, обвиняемого, супругов и близких родственников, а также о том, что такие показания не могут служить доказательствами виновности по-

дозреваемого (обвиняемого), если данное право не было разъяснено им на

50

предварительном следствии1, поскольку тем самым нарушается установлен-

ный ч. 2 ст. 50 Конституции РФ запрет на использование доказательств, по-

лученных с нарушением федерального закона при осуществлении правосу-

дия.

Деятельность правоохранительных и судебных органов не может обхо-

диться без ошибок, поскольку всегда сопряжена с человеческим фактором2. В

этой связи немаловажным представляется норма ст. 53 Конституции РФ о праве граждан на возмещение государством вреда, причиненного незакон-

ными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Эта норма не является исключением и в отношении об-

виняемого.

Ограничение конституционных прав и свобод человека, (применитель-

но к предмету исследования – лица, которое наделяется или наделено про-

цессуальным статусом обвиняемого) предусмотрено лишь на основании фе-

деральных законов в строго установленных случаях и в целях, установлен-

ных Конституцией РФ.

Анализ прав и свобод человека и гражданина позволяет утверждать о том, что Конституция РФ закрепляет основные положения, которые состав-

ляют каркас правового статуса обвиняемого по уголовному делу, а также предопределяет порядок реализации указанных основных прав и свобод.

Дальнейшее развитие и конкретизацию правовой статус обвиняемого полу-

чает в положениях УПК РФ сначала через систему принципов уголовного процесса, предусмотренную гл. 2 УПК РФ, а в дальнейшем - в различных статьях названного документа, регламентирующих досудебное производство по уголовным делам.

1Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Росс. газета. – 1995, 28 дек.

2См.: Климчук В.П. Ошибки при окончании предварительного следствия и уголовнопроцессуальные способы их устранения: автореф. дис. …канд. юрид. наук / 12.00.09. – М., 2003. – С. 13.