Шмонин А.В. История органов, расследующих преступления экономической направленности. Ч. 1

4. Постпетровский период

часть населения через возложение на нее некоторых сыскных и предупреждающих преступления обязанностей. Так, для посадских людей такие обязанности состояли в охране порядка и благочиния в городах, в наблюдении за появлением подозрительных и воровских людей.

Сыщики направлялись с воинскими командами в сельскую местность для истребления воровских шаек, которые причиняли экономический урон. Но уже в 1762 г. сыщики были упразднены1, состоявшие в их распоряжении воинские команды возвращены к местам постоянной дислокации, а задача искоренения «воров

иразбойников и пристанодержателей» вновь возлагалась на воеводские и губернские канцелярии. Несмотря на то что ликвидация института сыщиков была предпринята императором Петром III, свергнувшая его 28 июня 1762 г. с престола Екатерина II незамедлительно подтвердила эту меру – в именном указе от 8 августа 1762 г.

ив сенатском указе от 2 октября 1762 г.

Отметим, что на крепостных крестьянах также лежали следственные обязанности, которые включали следующие предварительные действия:

а) мир крепостной общины принимал от своих сочленов и от посторонних лиц заявления в районе общины или по соседству;

б) как только крестьянская община получала сведения о преступлениях и проступках, она тотчас принимала меры для сыска и поимки виновных;

в) лицо, совершившее преступление или подозреваемое в нем, приводилось на народное собрание или на сходку, где подвергалось предварительному допросу;

г) допросы производились иногда с пристрастием (так, «староста и выборные одного села представили на мировой сход крестья- нина-конокрада и здесь расспрашивали его и били батогами»);

д) равным образом крестьянский мир производил домовые обыски при поимке укрывшихся воров и разбойников;

е) крестьянский мир поставлял пойманных лиц к суду2. Елизавета Петровна умерла 25 декабря 1761 г. Наследником

престола она объявила сына старшей сестры Анны Петровны принца Голштинского Карла-Петра-Ульриха, принявшего в православии имя Петр Федорович.

1 См.: Серов Д. О., Федоров А. В. Следствие от Екатерины I до Екатерины II // Российский следователь. 2015. № 8. С. 51–55.

2 См.: Голубев А. А. Указ. соч. С. 92–95.

101

4. Постпетровский период

Петр III правил всего 186 дней – с 25 декабря 1761 г. по 28 июня 1762 г. За время своего недолгого царствования Петр III принял два важных указа: «Указ о вольности дворянства», освободивший дворян от обязательной службы, и «Указ о закрытии Тайной канцелярии». В соответствии с последним законом материалы Канцелярии тайных розыскных дел переданы Сенату. Для расследования политических дел при Сенате учреждалась Тайная экспедиция.

Петр III многими поступками вызывал негодование у своих подданных, и прежде всего у гвардейцев, которых он переодел в немецкие мундиры и заставил обучаться немецкому военному строю, что послужило причиной нового дворцового переворота, в результате чего в июне 1762 г. на русский престол была возведена его жена, Екатерина II, совершившая двойной захват: отняла власть у мужа

ине передала ее сыну, законному наследнику престола1.

Впериод правления Екатерины II (1762–1796 гг.) происходят изменения в управлении государством в целом и судебными (следственными) органами в частности.

Манифестом от 19 октября 1762 г. Екатерина II подчинила Тайную экспедицию генерал-прокурору, а ее московский филиал – сенатской конторе в Москве. До подписания манифеста 2 октября 1762 г. Екатерина II дала рескрипт генерал-прокурору Правительствующего Сената А.И. Глебову, в котором говорилось: «По  делам  важным,  кои  касаются до первых двух пунктов и кои принадлежали до тайной канцелярии,  а  вступают  из  разных  мест  в  Сенат,  оные  распечатывать  и  определение  чинить  по  оным  с  ведома  нашего  вам  обще  с  тайным  советником  Никитой  Ивановичем  Паниным,  и  дела,  кои  между  тем  явятся маловажные, оные жечь, не делая на все то сенатских определений». В Тайной экспедиции расследовались все дела политического характера: оскорбление императрицы, распространение сочинений, направленных против религии, императрицы, измена, самозванство

идр. Следствие в Тайной экспедиции проводилось секретно, с использованием пыток. У свидетелей отбиралась подписка о неразглашении сведений, которые они слышали и сообщили. Обвиняемым по окончании следствия объявлялся приговор, вынесенный генерал-прокурором

А.И. Глебовым совместно с Н.И. Паниным и в ряде случаев другими высшими должностными лицами и утвержденный императрицей.

1 Петр даже и не пытался бороться за русский престол. Через неделю он был убит. Его загадочная смерть породила разные слухи, в том числе и о чудесном спасении. Из-за этого опять появились самозванцы, в том числе и Е. Пугачев.

102

4. Постпетровский период

В1763 г. московский филиал Тайной экспедиции был переподчинен московскому главнокомандующему П.С. Салтыкову. Позднее в письме П.С. Салтыкову Екатерина II указала, чтобы следствие по всем делам производилось «не делая от сенатской конторы определений».

Согласно Манифесту от 15 декабря 1763 г. «О постановлении штатов разным присутственным местам» Сенат был разделен на 6 департаментов, при этом лишен многих полномочий и превращен

ввысшее судебно-апелляционное учреждение. Законодательные функции сосредоточились в руках императрицы. При этом за Первым департаментом закреплялась Тайная экспедиция (дела о государственных преступлениях), и при нем оставался генерал-проку- рор, а за Вторым департаментом – дела по Юстиц-коллегии, Судному приказу, розыскным экспедициям, по «сыщиковым делам» и по Экспедиции о колодниках, «и всякие следственные дела».

ВМоскве аналогичные дела были поручены Шестому департаменту. Третьему департаменту среди прочего поручались дела «по Главной (Главной полицмейстерской канцелярии. – Авт.) и по прочим полициям», а также этот департамент ведал делами западных окраин (поступающими из Малороссии, Эстляндии и Лифляндии). При этом во Втором, Третьем и Шестом департаментах оставался обер-прокурор. Таким образом, была определена структура высшего административно-судебного органа империи.

Важнейшим механизмом государственного управления стал Кабинет Екатерины с его статс-секретарями.

Екатерина разделила судебные и исполнительные органы власти. Суд был сословным: для дворян – Верхний земский суд в губерниях и Уездный суд в уездах. Верхний земский суд состоял из двух председателей и десяти заседателей, Уездный – из уездного судьи и двух заседателей. Для городских обывателей в городе был создан городской магистрат, состоявший из двух бургомистров и четырех ратманов, а в губерниях – губернский магистрат, состоявший из двух председателей и шести заседателей. Для казенных крестьян

вгуберниях создана Верхняя расправа, состоявшая из двух председателей и десяти заседателей, а в уездах – Нижняя расправа, в которую входили расправный судья и восемь заседателей. Частновладельческих крестьян судили помещики. Апелляционной и ревизионной инстанцией в губернии стали две палаты: палата уголовного суда и палата гражданского суда, состоявшие из председателя, двух советников и двух асессоров.

103

4. Постпетровский период

По Манифесту от 15 декабря 1763 г. прекратил существование Сыскной приказ. Дела, подлежавшие производству ликвидированным Сыскным приказом, были переданы «особо учрежденной при Московской губернской канцелярии экспедиции» (Розыскная экспедиция. – Авт.).

Розыскная экспедиция, учрежденная взамен Сыскного приказа, служила как бы его продолжением. Она расследовала дела о преступлениях против жизни и собственности, к какому бы сословию преступник ни принадлежал. К розыскной экспедиции были приписаны 12 воеводских канцелярий, которые не имели права производить пытки, а всех колодников, дошедших до этого, присылали в экспедицию, в связи с чем она все более и более становилась центральным пересылочным местом для осужденных в Сибирь и Оренбург. Деятельность экспедиции продолжалась до 1782 г., потом все ее функции перешли к Палате уголовных дел.

Согласно Манифесту от 15 декабря 1763 г. предусматривалось учреждение департаментов и в ряде центральных административносудебных органов: в Юстиц-коллегии – трех департаментов, в Вотчинной коллегии и Судном приказе – четырех.

Следует отметить, что в самом начале царствования Екатерины II происходит отказ от установленного Петром I ограничения пыток. Императрица одобрила документ Тайной розыскных дел канцелярии, озаглавленный «Обряд како обвиняемый пытается», который раскрывал не только технику пытки, но и процессуальные формы ее применения.

В последующем в ряде правовых актов, принятых при Екатерине II, упорядочивается и ограничивается применение пыток. В частности, в указе от 10 февраля 1763 г. «О порядке производства уголовных дел по воровству, разбою и пристанодержательству»  говорится, что если «приводные воры или разбойники, становщики,  пристанодержатели с первых своих допросов или с очных ставок во  всем на них показуемом покажут справедливо, то таковым, не чиня  не только пыток, ниже пристрастных распросов, решить дело по законам,  и  для  того  при  первых  им  распросах  делать  довольныя  увещевании,  объявляя,  что  истинное  их  признание  в  винах  избавит  их  при распросах от истязания и пыток». Этим же указом предписывается подозреваемых пытать «с осторожностью и разсмотрением». Данные положения были позднее подтверждены в именном указе от 15 мая 1767 г. «О скорейшем решении присудственным местам дел о колодниках, содержащихся при оных». Для увещевания пре-

104

4. Постпетровский период

ступников в соответствии с указом от 16 августа 1764 г. приглашались священники. Кроме того, в первые годы царствования Екатерины II был ограничен круг должностных лиц, имевших право разрешать и применять пытки: указ от 15 января 1763 г. запретил пытку в уездных органах, а указ от 13 ноября 1767 г. устанавливал, что пытки могли применяться в провинциальных и губернских канцеляриях лишь с разрешения губернатора.

Еще одно важное положение, содержавшееся в упомянутом указе от 10 февраля 1763 г., связано с установлением месячного срока следствия: «Всех поиманных воров и разбойников в тюрмах и острогах под  караулом более одного месяца не держать, и для того об оных и дела  решить непременно, считая от дня приводу таковых в судебное место  в месяц …, и что с кем доведется учинить по законам, то по тому, произведя, и дело обо всех решить, как выше упомянуто, в месяц …».

После подавления восстания под предводительством Пугачева в 1773–1775 гг. была осуществлена административно-судебная реформа, основная цель которой состояла в том, чтобы создать прочную и эффективную систему административных органов, в том числе органов предварительного расследования, на местах, способных быстро подавить любые выступления против крепостных порядков.

Пытаясь создать систему органов, осуществляющих розыск, расследование уголовных дел и судебное разбирательство, Екатерина II, как уже было отмечено, возложила соответствующие полномочия на губернаторов, упразднив должности сыщиков. О таких полномочиях было, в частности, сказано в Наставлении губернаторам от 21 апреля 1764 г.

Для отдельных категорий преступлений экономической направленности специально определялись органы и должностные лица, в компетенцию которых входило наряду с судебным также досудебное производство. Например, Устав о винокурении от 9 августа 1765 г. возлагал полномочия по пресечению кормчества (незаконной торговли продуктами винокурения) на следующие органы: в Москве – на Камер-коллегию, в Санкт-Петербурге – на контору Камер-коллегии и полицию, в остальных городах – на губернаторов и воевод. Уставом предусматривалось «следствие в присутственных  местах  производить  наистрожайшим  образом  без  послабления... и поступать весьма осторожно, дабы... ни малейшего  сомнения не оставалось... что на самом деле преступление было учинено». Устав предусматривал доносителям за правый донос – вознаграждение, за ложный – наказание.

105

4. Постпетровский период

Правительство Екатерины II придавало большое значение состоянию денежного обращения в стране. В 1769 г. для облегчения и ускорения денежного обращения в Российской империи были введены бумажные деньги – ассигнации.

В течение многих лет (до начала 1780-х гг.) сумма ассигнаций, находившихся в обращении, соответствовала внутренней потребности (ценности производимых товаров, торговых сделок и услуг), пока они обеспечивались медной монетой, хранимой в неприкосновенности в банках, ассигнации ходили почти по тому же курсу или на несколько процентов ниже, что и серебряная монета1.

Однако доверие к ассигнациям и особенно сравнительно небольшая их защищенность от подделки привлекали «любителей легкой наживы»2. Подделка ассигнаций была обычным делом и получила широкое распространение в стране. Как показывают материалы Секретной экспедиции 1-го департамента Сената, где рассматривались дела о фальшивых бумажных деньгах, их изготовлением занимались почти все слои населения (купцы, мещане, дворяне, крестьяне, чиновники, военные, духовные лица и т. п.).

По данным исследователей, в период 1776–1781 гг. в Петербургский и Московский банки поступило 276 фальшивых ассигнаций, из них за 243 заплатили 14 775 руб., а остальные 33 не были обменены. Так как в эти годы эмиссия ассигнаций составляла более 5 млн. руб., следует признать размеры подделок незначительными, даже с учетом того, что в действительности в обращении находилось фальшивых ассигнаций, по-видимому, в несколько раз больше, чем поступило в банки Петербурга и Москвы.

Сенат требовал от всех властей, чтобы они употребляли «всемерное старание к открытию сочинителей фальшивых ассигнаций», установили «бдительный присмотр за теми, у кого окажутся такие деньги». Одновременно все расследования о подделке рекомендовалось проводить «без всяких разглашений», чтобы не давать повода «к подрыву кредита» к подлинным ассигнациям3.

Предварительное расследование фальшивомонетничества, как правило, производили полицейские чиновники. Так, в доношении

1 См.:Юхт А. И. РусскиеденьгаотПетраВеликогодоАлександраI.М.,1994.С.257–264.

2 См.:Ассигнациипервогообразцавыпускалисьдостоинствомв100,75,50и25рублей, действовали с 1769 г. по 1786 г. От одного номинала вскоре пришлось отказаться: фальшивомонетчики переделывали 25-рублевые ассигнации в 75-рублевые, так как это было несложно, поскольку все ассигнации изготовлялись из одинаковой бумаги белого цвета.

3 См.: Юхт А. И. Указ. соч. С. 264–265.

106

4. Постпетровский период

от 3 декабря 1775 г. московского обер-полицмейстера Н.П. Архарова в Юстиц-коллегию о завершении следствия по делу об изготовлении фальшивых ассигнаций указано: «По высочайшему е. и. в. имянному  изустному  указу  поручено  мне  следствие  о  деле  фальшивых  ассигнацей, о чем то следствие и произведено. И сочинители оных беглые люди и крестьяне Павел Никитин, Самойла Яковлев, Пантелей  и Ларион Никифоровы, Алексей Иванов, бумажный мастер Иван Тихонов и в знании о том экономического ведомства крестьянин Василий Филипов, и крестьянские дочери, девки Устинья и Марья Федоровы, да дворцовый крестьянин Никита Афанасьев в допущении сих  преступников к деланию тех фальшивых ассигнацей с их допросами  и при них инструменты, чем они те фальшивые ассигнации делали,  и найденные при них в разных местах фальшивые неподписные ассиг- нации суммою на 26 тысяч рублей в Государственную Юстиц-колле- гию посылаются при сем»1.

По определению Сената от 18 декабря 1775 г. уголовное дело в отношении П. Никитина и его товарищей было передано на рассмотрение в Юстиц-коллегию, которая установила: «…каждого  из  тех  преступников,  находит  первейшим  из  них  Павла  Никитина,  который  с  самого  начала  к  деланию  фальшивых  ассигнаций  умысел  имел, и, пригласи других, с настоящей ассигнации срисовал, делал инструменты,  печатал  фальшивые  ассигнации  и  подписывал  скрепу,  употреблял их в народ, а сверх того подписывал также фальшивые  паспорты, делал и накладывал к ним печати. 

А вторым по нем почитается Самойла Яковлев в умысле, в деле  и во употреблении показанных фальшивых ассигнаций в народ, который сверх того и настоящую ассигнацию для срисовки дал, употребляя на покупку материалов и на протчия надобности свои деньги,  а чрез то и злое дело их исполнилось. 

Третий,  Пантелей  Никифоров,  виновным  признается  так  же  в умысле, в деле и в употреблении тех ассигнаций в народ, а к тому  еще в постройке в Устинской волости в лесу избы, и в советовании  означенное злое дело производить в ней, в подписывании под фальшивыми паспортами скрепы и в делании печати обще с Павлом Никитиным.

Четвертый, Пантелеев, родной брат, Ларион Никифоров, в умысле  и  в  согласии,  и  который  сверх  того  сыскал  в  Москве  фабричного 

1Юхт А. И. Фальшивые бумажные деньги в России // Исторический архив. 1994.

№4. С. 113–144.

107

4. Постпетровский период

Тихонова и, закупая в прибавок материалы для исполнения, привозил  в построенную в лесу избу.

Пятый,  реченный  фабричный  Тихонов,  не  меньше  соучастником в том почитается, потому что все умышление через него произведено было в действо; по ево наставлению исправлен инструмент  и делана на фальшивые ассигнации бумага. Хотя же и объявляет он,  что склонился к тому и увезен из Москвы пьяный, да и употреблял  к недействию некоторые способы, но никак тем оправдать себя не  может, потому что естли бы делал он то неволею, мог бы по приезду  в  Москву  донесть  по  законам  заблаговременно.  А  он  вместо  1  того  удовлетворил себя и деньгами, получая оные от Самойлы Яковлева по  приезде уже в Москву, а потому и есть такой же соучастник.

Шестой, Алексей Иванов, спознав о деле фальшивых ассигнаций  и присоединясь к такой воровской партии, сам не только подписывал  те ассигнации, но и употреблял их в народ.

Седьмой, Василий Филипов, хотя в согласии и в деле не был, но,  узнав,  принимал  те  фальшивые  ассигнации  и  разменивал.  А  через  него ж и литерные слова сперва получены, хотя ж и нет показания на  него чтоб он сперва знал, что те слова надобны для вышеписанного  дела, однако ж участником сделался к произведению в действо, особливо разменою фальшивых ассигнаций.

Восьмой,  Никита  Афанасьев,  считатся  должен  не  меньше,  как  и Павел Никитин за главнейшего, паче других преступником, по причине что он не только ведал о деле и получил фальшивую ассигнацию,  но с начала, уверясь от Павла Никитина, что те ассигнации делать  можно, дозволил им для того и в новопостроенную в лесу избу приехать и жить. Каковые пристанодержатели по указу 1763 г. февраля  10 дня, почтены вредняе самых злейших разбойников, ибо естли бы  он, Никита, узнав о намерении, не допустил бы их в той построенной  избе  жить,  то  может  быть,  чрез  какой-нибудь  случай,  а  особливо  естли бы в жилье делать стали, намерение их не исполнилось.

Все  же  они  за  вышеписанные  преступления,  яко  за  сделание  фальшивых денег, и за сочинение фальшивых же паспортов и за под- делывание к ним печатей по силе Уложения 4-й главы 1-го, 5-й главы  1-го ж пунктов и воинских 7129-го, 7199-го, 7201-го, 7202-го (по со- временному  летоисчислению  1621,  1691,  1693  и  1694  гг.)  и  Морско- го устава 5-й книги 18 главы 134 артикулов и указов 1719 октября  30, 1766 годов сентября 29 чисел подвергли себя смертной казни. Но  как указом 1754 года сентября 30 дня таковых смертных экзекуций  до рассмотрения чинить запрещено, а повелено таковым, подлежа-

108

4. Постпетровский период

щим смертной казни, чинить жестокое наказание кнутом и, вырезав  ноздри, с постановлением знаков1 ссылать в кандалах в работу, то  в сходствие сего указа и должна была коллегия исполнить над ними.  Но как сие преступление сопряжено с повреждением народного кредита, потому что вышеписанных фальшивых ассигнаций выпущено  уже по показаниям их, больше 3 тысяч рублей, а к тому и оставших  сыскано  у  тех  преступников  немалое  число,  кои  теперь  в  коллегии  купно и со всеми к деланию их инструментами хранятся, и коим образом их истребить коллегия, яко важном деле, без повеления Сената определить не может. То сего ради, прилагая при том доношении  краткий экстракт со объяснением каждого преступления, полагает  мнением  своим  всем  означенным  преступникам  восьми  человекам  следует  учинить  в  сходственность  помянутого  1754  года  сентября 30 дня указа наказание кнутом. И из них Павлу Никитину, яко  первому злоумышленнику и начинателю, равно как и бывшим с ним  Самойле  Яковлеву,  Пантелею  и  Лариону  Никифоровым,  фабричному  Ивану  Тихонову,  да  сообщнику  и  пристанодержателю  их  Никите Афанасьеву жесточее, и потом всех их, вырезав ноздри, поставя  знаки, и заклепав в кандалы, сослать в работу в Сибирь. Девок же,  Устинью и Марью Федоровых за то только, что они, ведая о делании  фальшивых ассигнаций и паспортов, нигде в присутственном месте  не объявили, высечь вместо кнута плетьми, но притом первой из них,  коя больше знала, сие наказание умножить и сослать на поселение.

Фальшивые  ассигнации,  коих  теперь  в  коллегии  немалое  число,  дабы  не  подать  какого-либо  в  кредит  сумнения,  сжечь  и  инструменты истребить секретно. Более же все сие, равно как и то, каким  образом  выпущенные  фальшивые  ассигнации  из  народу  выменять,  коллегия предает на рассмотрение Сената; и что чинить повелено  будет просит указа, прилагая при том на апробацию Сената формуляр объявлению, каково сделать должно о вышеписанных преступниках пред народом»2.

На основании сентенции Юстиц-коллегии Правительствующий Сенат определил «учинить  им  всем  наказание  кнутом,  и  из  них  Павлу  Никитину,  яко  первому  злоумышленнику  и  начинателю,  и бывшим с ним в согласии Самойле Яковлеву, Пантелею и Лариону  Никифоровым, фабричному Ивану Тихонову и сообщнику и пристанодержателю Никите Афанасьеву жесточаё, и всех их, вырезав ноз-

1 На лбу виновного ставили клеймо – «в», а на щеках, на одной – «о», а на другой – «р». 2 Юхт А. И. Фальшивые бумажные деньги в России. С. 113–144.

109

4. Постпетровский период

дри, поставя знаки, и заклепав в кандалы, сослать в тяжкую работу 

в разные отдаленные места. А девок, Устинью и Марью Федоровых,  за то, что они ведая, а нигде в присутственном месте не объявили,  высечь вместо кнута плетями и Устинью, коя больше знала, наказание умножить и сослать их на поселение»1.

Приведенные сведения из материалов следственного дела позволяют сформировать представление о социально-экономических отношениях второй половины XVIII в. в их конкретном проявлении и судопроизводстве, в том числе о предварительном следствии по делам о преступлениях экономической направленности. Не менее важными являются сведения о технологии совершения фальшивомонетничества организованной группой (преступным сообществом) с использованием инструментов, которыми они делали поддельные ассигнации, а также о средствах и способах (технологии) расследования фальшивомонетничества (допросы, очные ставки между двумя, тремя и четырьмя сообщниками).

Екатерина II начала реформу полиции с создания земской полиции. Для выполнения полицейских обязанностей в деревнях и селах были введены должности избиравшихся населением сотских и десятских, деятельность которых регулировалась особой Инструкцией сотскому с товарищами от 19 декабря 1774 г. Они принимали присягу и должны были находиться в должности не менее года, по истечении которого проводились их перевыборы. В обозначенной Инструкции подробно определялись задачи сотских и их помощников по первоначальным действиям при расследовании преступлений.

В соответствии с «Учреждением для управления губерний Всероссийской Империи» 1775 г. получила регламентацию система органов местного управления и самоуправления, а также органов правосудия, их компетенция и деятельность. Так, данным нормативным актом Сенат определен как высшая апелляционная инстанция, включающая уголовную палату и палату гражданского суда. Он производил апелляцию и рассмотрение дел по первой инстанции по делам, стороной в которых могло быть любое лицо сословной принадлежности. Ниже находились уже только чисто сословные суды.

Высшим судебным установлением губернии были палаты гражданского и уголовного суда. Состав палат определялся следующим

1 Там же.

110