968

В послевоенный период произошли глубокие изменения структуры экономики и масштабное перераспределение труда между частными и общественными ее секторами. В настоящее время затраты на науку, образование, социальную сферу, оборону, государственный аппарат составляют значительную часть совокупных расходов. Все члены общества так или иначе пользуются услугами публичной сферы. В свою очередь работники последней получают свою долю совокупного продукта. В связи с этим кардинально меняется механизм структурирования затрат времени хозяйствующих субъектов на выпуск продуктов. Важнейшее значение приобрели не только непосредственные затраты всех стадий жизненного цикла их выпуска, но и "накладные" затраты времени, которые связаны с необходимостью устойчивого развития инфраструктуры, науки, образования, здравоохранения и т.д.

Современная экономика представляет собой целостную систему, которая позволяет удовлетворять текущие и долговременные потребности путем одновременного существования и развития множества взаимосвязанных сфер. Каждый вид экономической деятельности вносит свой вклад в решение задач, которые являются общественно необходимыми. В связи с этим возникает феномен совокупных общественно полезных благ, которые создаются в рыночном и публичном секторах экономики, происходит разделение совокупного времени хозяйствующих субъектов в соответствии с их занятостью в различных секторах и сегментах экономики, что находит свое выражение в структурировании времени хозяйственной деятельности каждого субъекта. В соответствии со структурой валового внутреннего продукта затраты времени экономических субъектов t распадаются на затраты времени tс, необходимые для выпуска продуктов и услуг личного потребления, затраты времени tg, выступающие источником возмещения государственных расходов, инвестиции времени ti в формирование валовых накоплений, а также затраты времени tx, обеспечивающие образование чистого экспорта, т.е. t=tc+ti+tg+tx. Структурирование потоков времени экономических субъектов является подтверждением мысли русского ученого В.И.Вернадского, который, говоря о политической экономии, отмечал, что “ни одна наука не представляет так ясно тесную связь всего человечества, зависимость каждого от всех и всех от каждого, необходимость труда отдельного лица для блага общего…” [Цит. по: 103, с.225].

Расходы на содержание общественного сектора выступают социальным компонентом стоимости национального продукта. Они

198

обусловливают соответствующее структурирование времени каждого хозяйствующего субъекта, включаются в виде социального компонента в издержки воспроизводства рабочей силы, формируют временную и стоимостную структуры затрат всех продуктов. Прямые и косвенные налоги осуществляют распределение временных и финансовых потоков в экономике, определяя развитие ее общественного и рыночного секторов. Издержки и ценность отдельных видов рыночных и социальных благ формируются исходя из того, что экономические блага выступают составными элементами совокупного продукта

ив рыночной экономике проявляются в денежной форме. Временные

иденежные измерители издержек производства и полезности благ определяются производительной и потребительной силой комбинированного времени хозяйствующих субъектов рыночной и общественных сфер экономики. Сложившаяся в XX в. тенденция возрастания доли государственного бюджета в валовом внутреннем продукте вызвала сокращение удельного веса прямых затрат совокупного времени на выпуск продуктов в общих издержках их производства и повышение удельного веса социального компонента в этих издержках. Вместе с тем в результате эволюции рыночной экономики возникает массовый субъект инвестиционно-финансовых отношений, сбережения населения становятся важнейшим источником финансирования экономики.

Выбор проектов развития общественного сектора в контексте концепции асимметричного времени ориентирует на сопоставление альтернативных способов распределения макроэкономического времени исходя из затрат и результатов его использования с учетом кратковременного и долговременного воздействия факторов на траекторию развития экономики при реализации того или иного проекта. При выпуске общественных благ издержки и результаты должны оцениваться с точки зрения всего общества. При этом компоненты затрат и круг последствий (результатов) выпуска общественных благ важно определять с учетом положительных и отрицательных эффектов воздействия на ритмы развития экономики как системы в целом.

2.4. Эколого-экономические аспекты структурирования потоков времени

Экологические факторы оказывают все большее влияние на развитие экономики в системе временных координат. Во второй трети XX в. с резким возрастанием антропогенной нагрузки на природу,

199

часто наносящей биосфере и обществу огромный ущерб, усилилась потребность осмысления процессов взаимодействия экономики с природой и разработки новых концепций эколого-экономического развития. В рамках конкурирующих теорий получили развитие подходы, в которых предпринимаются попытки более полно учесть сложности взаимосвязей технико-экономических и природных систем. Вместе с тем применение утвердившихся подходов порождает значительные трудности при интерпретации движения экологоэкономических процессов в режиме реального времени и конструировании рациональных способов организации их движения.

Важнейшей причиной неудовлетворительности сложившихся эколого-экономических концепций является то обстоятельство, что феномену времени уделяется недостаточное внимание. В принципе, конечно, экономисты знают, что владелец невозобновляемых природных ресурсов, как и владелец капитала, сталкивается с проблемой распределения ресурсов во времени, а общество в процессе взаимодействия с природой должно учитывать временные (между поколениями) экстерналии. Однако было бы неправильно утверждать, что для экономистов временное пространство представляет собой систему координат, позволяющую соизмерять различные комбинации взаимодействия общества с природой и согласовывать ритмы изменения в экологической, технологической и институциональных системах при выборе рациональных форм организации движения природ- но-продуктовых потоков.

В процессе хозяйственной деятельности люди постоянно взаимодействуют с природой, на этой основе во временном пространстве возникают разнообразные комбинации эколого-экономических последствий. Ограниченность природных ресурсов и возможностей природной среды ассимилировать различные отходы и загрязнения, сложившийся уровень развития технологии и организации общества обусловливают формирование в процессе природопользования сложного комплекса эколого-экономических противоречий настоящего с прошлым и будущим. В рамках одного и того же периода в зависимости от характера природопользования возникают различные по масштабам экологические последствия – локальные, отраслевые, межотраслевые, региональные, межрегиональные, национальные и глобальные.

Изменение характера и масштабов производственной деятельности людей уже в начале XX в. стало негативно сказываться на состоянии биосферы вследствие значительного антропогенного воздей-

200

ствия на нее. Известный русский ученый В.И.Вернадский показал, что человечество как агрегатный субъект экономики становится мощной геологической силой, способной производить глобальные изменения на Земле. Происходит переход человечества в состояние, когда биосфера как область активной жизнедеятельности людей превращается в ноосферу – сферу разума, гармонического развития общества и природы. Это означает, что складываются новые ритмы экономического времени, такое состояние биосферы, в котором должны проявляться разум и направляемая им работа человека как новая небывалая на планете геологическая сила.

Усиление взаимозависимости между состоянием природы и экономическим развитием потребовало отказа от подходов, игнорирующих обратное влияние экологической сферы на качество жизни населения и технико-экономические методы производства. Возникла необходимость смены "фронтальной экономики", или, по известному определению К.Боулдинга, "ковбойской экономики", которая предполагает отсутствие экологических ограничений и максимальное распространение рыночных регуляторов, способствующих практически бесконтрольному распоряжению природными ресурсами планеты.

Возможности применения различных комбинаций и природных ресурсов во временном пространстве вызывает необходимость использования для сопоставления затрат и результатов двух систем координат и двух типов временных измерителей, характеризующих временную асимметрию затрат и результатов их использования. В рамках одной системы координат устанавливается взаимосвязь потоков потребления природных благ с затратами совокупного времени на формирование данных потоков и определяются соответствующие временные оценки издержек. В рамках другой системы координат выявляются соотношения между потоком полезных эффектов и ущербов от потребления природных ресурсов и потоком временных измерителей выгод их потребления. Совмещение данных двух систем координат позволяет осуществить выбор рационального режима природопользования.

Формирование режима устойчивого и динамического роста экономики предполагает рациональное использование природной среды, что требует адекватного выражения разнообразных потребительских характеристик природных ресурсов в их экономической оценке. При определении ценности окружающей среды следует учитывать ее важнейшие функции – ресурсное обеспечение хозяйственной деятельности людей, ассимиляцию хозяйственно-бытовых отходов и загряз-

201

няющих веществ, непосредственное удовлетворение потребностей людей при пользовании объектами природной среды (рекреационных, эстетических и т.д.). Многообразные и различные по времени возникновения, продолжительности и интенсивности действия последствия использования природных ресурсов обусловливают разные виды временных оценок, определяющих реальный уровень денежных показателей.

Асимметрия временных структур природопользования проявляется в несовпадении социальных издержек и социальных выгод. Показатели экономической ценности природных благ формируются на основе различных способов временного измерения их полезности. В наиболее общем виде временное измерение ценности природных ресурсов tuj находится в прямой связи с величиной их полезности uj и в обратной зависимости от сложившегося в данный период уровня эффективности макроэкономического времени Э, т.е. tuj=uj/Э, где dj – показатель относительной полезности подвергающегося изменению природного ресурса по отношению к совокупному полезному эффекту хозяйственной деятельности, Т – затраты макроэкономического времени на выпуск совокупного продукта. В рыночной экономике затраты и результаты использования времени в процессе взаимодействия общества с природной средой обычно оцениваются в денежных единицах. Разнообразные причины "провалов рынка" в экологической сфере крайне ограничивают возможности использования рыночных оценок и вызывают необходимость широкого применения альтернативных подходов, фундаментальной основой которых не могут не быть временные измерители движения потоков природных ресурсов и изменений природной системы.

Готовность общества платить за экологический проект определяет функцию спроса. С ростом масштабов проекта и величины его полезного эффекта предельная полезность и ценность физической единицы результата проекта (продукта, услуги и т.д.) будут уменьшаться в условиях ограниченного бюджета денег потребителей. Равновесие складывается в условиях равенства денежных выгод проекта и затрат ресурсов. Денежные оценки экологического эффекта являются приближенными, при их определении используют различные подходы, с помощью которых оценивается влияние того или иного темпорального фактора на общественное благосостояние.

Природные активы, имеющие заниженную рыночную цену или вообще не имеющие ее, могут быть оценены с помощью временных и денежных измерителей исходя из величины упущенной выгоды или

202

дохода, которые возможно получить при использовании актива в других целях. При этом важно обеспечить комплексный подход к оценке природных благ, учитывая их ресурсные и ассимиляционные функции, а также прямую функцию – оказание природных услуг.

Экологический анализ обычно предполагает определение экономической ценности природного ресурса, который подвергается изменениям. Для этого важно учитывать различные составляющие полезного эффекта времени использования ресурса: а) ценность непосредственного полезного эффекта, который вносит экологический актив как ресурс в производство и потребление; б) ценность косвенно полезного эффекта, который связан с выгодами от состояния природной среды для текущего производства и потребления; в) ценность, которая определяется готовностью общества заплатить в настоящее время за будущие выгоды, ожидаемые от экологического актива, например, от биологического разнообразия растений или животных; г) ценность, возникающая даже в случаях, если природный ресурс не предполагается использовать, например, ценность, связанная с самим фактом существования редких видов флоры и фауны.

Усиление влияния экологических факторов на экономическое развитие приводит к изменению механизма образования издержек производства продуктов. Данное изменение иногда интерпретируется таким образом, что в экономические издержки включаются не только живой общественный труд совокупного работника, но и расход природных ресурсов как фактора, определяющего состояние здоровья и энергии трудящихся и будущий потенциал производительности труда. Однако то обстоятельство, что природные факторы в современных условиях оказывают огромное влияние на энергию экономического движения в кратковременном и в долговременном периодах, не означает, что общественные издержки включают в себя кроме затрат времени хозяйствующих субъектов, характеризующих величину использованной энергии движения экономики, еще и расход природных ресурсов. Экологические факторы не могут не влиять на общественные издержки, но это влияние выражается в усложнении структуры макроэкономического времени и усиления роли в ней экологического компонента, обусловленного потребностью осуществления затрат времени хозяйствующих субъектов на воспроизводство природных ресурсов и охрану окружающей среды, формирования разнообразных комбинаций потоков настоящего времени в зависимости от изменения природной среды в прошлом и ожидаемых ее изменений в будущем.

203

Критериальными основами структурирования экономических издержек под углом зрения экологического контекста хозяйственной деятельности людей являются: 1) дополнительные затраты совокупного времени, которые обусловлены различиями между рыночными и социальными издержками производства продуктов, связанными с необходимостью охраны и воспроизводства природных ресурсов; 2) некомпенсированные потери совокупного времени, возникающие из-за нарушения экологического равновесия в результате негативных последствий воздействия экономики на природную среду, наличия структурных и межвременных диспропорций в экологоэкономической системе; 3) относительная экономия совокупного времени, способствующая появлению дифференциальной ренты и возникающая под влиянием природно-климатических, транспортногеографических и эколого-технологических различий условий хозяйственной деятельности людей; 4) институциональный компонент затрат совокупного времени, способствующий появлению институциональной ренты и зависящий от распределения прав собственности на природные ресурсы, комбинации государственной, муниципальной и частной форм владения экологическими активами.

Рыночные цены, складывающиеся на рынке природных ресурсов, способствуют формированию информационных потоков, имеющих важное значение для организации и регулирования природопользования. Однако, как свидетельствуют многочисленные случаи деградации окружающей среды и сложившиеся экологические угрозы обществу, рыночные цены природных благ часто создают искаженные представления о реальной ценности экологических активов, не отражая адекватно социальные издержки и выгоды использования природных благ. В связи с этим обычно складываются заниженные значения цен спроса и предложения, что ослабляет стимулы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Как показал еще А.Пигу, для любого предприятия важнейшей целью является минимизация своих частных, индивидуальных затрат. Для производителей, заинтересованных в первую очередь в сокращении своих внутренних издержек, меры по борьбе с ухудшением состояния окружающей среды требуют дополнительных затрат и выступают для них как внешние издержки, отрицательные экологические последствия обычно прежде всего испытывают потребители, население некоторой территории или общество в целом. Экономия на природоохранных затратах позволяет производителям снижать из-

204

держки производства. При этом общество или его отдельные члены будут вынуждены расходовать в различных формах дополнительные затраты совокупного времени для ликвидации экологического ущерба.

Рыночный механизм ценообразования обеспечивает возмещение затрат ресурсов, необходимых для производства продукции, но не отражает ущерб от загрязнения. В связи с этим государство должно создавать регуляторы, позволяющие учитывать данный ущерб (за вредные выбросы, экологические налоги и т.д.). В результате таких действий государства у предприятий повышаются расходы и складываются полные (социальные) издержки производства товара, которые превышают рыночные. Кривая предложения, характеризующая социальные затраты, формируется на основе смещения кривой рыночных (частных) затрат влево-вверх. На этой основе возникает временная размерность социальных издержек. Затраты совокупного времени t включают в себя прямые (трансформационные) затраты совокупного времени на выпуск продукта tr, а также экологическую составляющую затрат совокупного времени tэ, т.е. t=tr+tэ. Экологический фактор сложным образом структурирует деятельность хозяйствующих субъектов, что проявляется в формировании разнообразных комбинаций структур издержек производства.

Затраты совокупного времени на подготовку и использование объектов природной среды, определяя реальный уровень общественных издержек, выступают основой реализации затратного подхода к оценке природных ресурсов. На данной основе может быть осуществлен расчет компенсирующих потенциальных затрат и формирования различного вида экономических оценок. Так, данный подход позволяет установить издержки воспроизводства того или иного природного ресурса при ухудшении его качественных и количественных параметров или при его переработке для выпуска продукта. Таким образом могут быть получены экономические оценки редких видов животных, растений, плодородного слоя почвы и других природных благ.

Используемые людьми разнообразные природные ресурсы отличаются качественными характеристиками и местоположением. Данные природно-географические факторы оказывают существенное влияние на формирование затрат и результатов хозяйственной деятельности людей, структурируя потоки времени.

Различия в качестве природных благ и их местоположении обусловливают дифференциацию затрат совокупного времени на выпуск соответствующих продуктов. Ресурсы лучшего качества, требующие

205

меньших транспортных расходов, позволяют при прочих равных условиях получать аналогичные результаты с меньшими затратами совокупного времени по сравнению с эксплуатацией ресурсов худшего качества или более удаленными от мест переработки и потребления. На этой основе формируется временное пространство, характеризующее распределение затрат совокупного времени в связи с использованием различающихся по качеству и местоположению природных ресурсов. В результате действия конкурентных и кооперационных сил в экономике складываются цены, обеспечивающие возмещение издержек производителям, работающим в признанных обществом худших условиях. Экономия затрат совокупного времени на выпуск продуктов, которая возникает у производителей, находящихся в средних и лучших условиях, обусловливает соответствующее структурирование временных затрат и формирование дифференциальной ренты. Временная оценка дифференциальной ренты td равна разности между затратами совокупного времени t на выпуск продукта в худших условиях и индивидуальными затратами tj, или td=t-tj. Возникающая на данной основе природная и транспортно-географическая рента выступает важным фактором, определяющим ценность объектов природной среды.

В реальной экономике неоднородным является не только при- родно-географическое пространство, но и технологическое пространство природопользования. В связи с этим кроме дифференциации затрат совокупного времени, обусловленной естественными различиями в природных ресурсах и местоположением производственных процессов, в рыночной экономике возникает дифференциация временных издержек в результате применения дополнительных инвестиций совокупного времени на разработку и воспроизводство природных ресурсов. На данной основе складывается дифференциальная рента, характеризующая различную чувствительность затрат совокупного времени к величине инвестиций, осуществляемых в данных природно-географических условиях. Временное измерение технологической ренты tdi определяется разностью между затратами совокупного времени t на выпуск продукта при среднем уровне технологической вооруженности труда и индивидуальными затратами ti, которые складываются на данном участке земли в результате дополнительных инвестиций и применения более эффективных комбинаций производственных факторов, или tdi=t-ti.

В настоящее время используются различные методики оценки экологических воздействий: оценка воздействий для реально дейст-

206

вующего рынка; оценка будущих затрат для замены ухудшенного экологического ресурса; метод "теневого" проекта; метод использования косвенных рыночных цен; метод имитации рыночного поведения с использованием экспериментов и др. Все данные методики выступают в конечном счете различными способами структурирования времени в процессе природопользования и связаны с сопоставлением разных видов измерителей потоков эколого-экономического времени.

При выборе проектов природопользовании значительные трудности возникают в случаях, когда появляется необходимость применять оценки благ, которые не выступают на рынке в качестве товаров. В данных случаях ценность времени использования благ может определяться с помощью их экспертных оценок, анкетирования и т.п. Иногда экономические оценки времени пользования природными благами можно получить на основе сопоставления их с субститутами частных благ. Например, улучшение очистки воды избавляет население от необходимости использовать фильтры в своих квартирах, что позволяет судить о готовности населения платить за чистую воду. Урон, нанесенный окружающей среде в каком-либо районе, проявляется в том, что жители начинают использовать для отдыха другие места. Оценки рекреационных ресурсов могут быть рассчитаны как суммарные затраты времени и денежные издержки туристов на отдых в данном районе.

При анализе эффективности реализации различных программ и проектов природопользования часто применяется метод теневого проекта. Данный вариант связан с определением компенсирующих затрат совокупного времени на замещение деградированного или утраченного природного блага. Теневой проект предназначен для возмещения потери природного ресурса и установления соответствующих потенциальных затрат совокупного времени.

Противоречия взаимодействия экономики с природой вызываются разнообразными причинами, которые возникают как вследствие развития производительных сил общества, способствующего формированию высоких и запредельных нагрузок на окружающую среду, так и в результате действия социально-экономических мотивов, формирующихся в рамках данного периода под влиянием образа жизни людей и сложившейся институциональной системы.

В настоящее время объектом острых дискуссий остаются вопросы, связанные с объяснением причин экологического кризиса и возможностями его преодоления, с выбором режимов и моделей природопользования. Акцентируя внимание на роли современных техниче-

207