П

Следует различать полномочия и власть

рава обычно ограничиваются правилами, процедурами и должностными инструкция­ми, изложенными в письменном виде, но мо­гут сообщаться сотруднику и устно.

Н

Полномочия – это ограниченное право использовать ресурсы и направлять усилия сотрудников организации на решение определенных задач.

апример, право губернатора на расходова­ние средств ограничивается рамками утверж­денного регионального бюджета. Если же он расходует государственные средства на прове­дение собственной предвыборной кампании, то он превышает пределы своих полномочий.

Власть, понимаемая как способность челове­ка влиять на ситуацию и принимаемые реше­ния, может существовать и без официальной передачи полномочий. Так, высоко квалифи­цированный специалист, пользующийся за­служенным авторитетом в коллективе, может обладать более сильным влиянием на коллег, чем недавно назначенный начальник отдела, обладающий формальной властью над свои­ми сотрудниками.

Полномочия — это формальная власть, при­чем власть ограниченная.

Линейные и штабные полномочия

Деление на линейные и штабные полномо­чия впервые было применено Александром Македонским, когда возникла необходи­мость отделить командование войсками от планирования боевых действий.

В современных организациях функции штаб­ных специалистов намного шире функцийпланирования, но первоначальное название сохранилось. Функции штабных специалис­тов заключаются в консультировании и об­служивании видов деятельности, связанных с выполнением организацией ее экономичес­кой роли как производителя определенного товара или услуги. В качестве таковых созда­ются юридические, кадровые, бухгалтерские, планово-экономические подразделения, от­делы маркетинговых исследований, научных исследований и разработок, связей с общест­венностью

Функции линейных руководителей, как пра­вило, касаются видов деятельности организа­ции, без которых она не может обойтись, — закупки, производство, сбыт, финансирова­ние. Но если для реализации определенной штабной функции создается отдел или служ­ба, то руководитель соответствующего звена наделяется линейными полномочиями в от­ношении сотрудников своего подразделения

Г

Линейные полномочия - это право давать указания, обязательные для исполнения.

лавное отличие линейных полномочий от штабных состоит в том, что распоряжения линейных руководителей обязательны для исполнения нижестоящими сотрудниками организации, а указания штабных руководи­телей для тех же сотрудников таковыми не являются. Это позволяет организациям сохранить один из ключевых принципов эф­фективного управления — принцип единона­чалия.

В результате делегирования линейных полно­мочий создается иерархия управления. Гра­фическое изображение последовательного делегирования полномочий от высшего руко­водства до менеджеров нижнего уровня на­поминает реакцию деления атомного ядра. Линия, связывающая директора компании с любым менеджером нижнего уровня, назы­вается цепочкой команд. Справедливости ради надо отметить, что в матричной структуре, отрицающей принцип единоначалия, подоб­ная цепочка теряет однозначность.

Штабные специалисты могут обладать реко­мендательными, параллельными и функцио­нальными полномочиями, а также полномочиями обязательного согласования.

Рекомендательные полномочия — право давать рекомендации линейным руководителям, при отсутствии обязательств последних сле­довать данным рекомендациям. В качестве примера можно привести должностную по­зицию советника директора, который, опи­раясь на свои знания и опыт, разрабатывает рекомендации по решению какой-либо задачи и доводит их до сведения начальника. Од­нако это не означает, что директор тут же го­тов притворить их в жизнь.

Обязательное согласование — обязанность ли­нейных руководителей получить рекоменда­ции штабных специалистов при сохранении права не следовать им. Примером являются рекомендации отдела маркетинговых иссле­дований для отдела сбыта или рекомендации отдела по связям с общественностью для пресс-службы организации.

Параллельные полномочия — право вето в от­ношении определенных решений линейных руководителей. Данные полномочия вво­дятся для уравновешивания системы власти и предотвращения грубых ошибок. Напри­мер, в некоторых компаниях создаются службы внутреннего контроля финансовых расчетов.

Функциональные полномочия — право как предложить, так и запретить определенные действия линейным руководителям в соот­ветствующей функциональной области. Так, во многих компаниях принято, что никакой договор не будет подписан руководителем организации при отсутствии на нем виз юриста и главного бухгалтера.

функциональные полномочия предоставля­ют наиболее широкие права штабным спе­циалистам, сближая их с полномочиями линейных руководителей.

ПРИНЦИПЫ ОПТИМАЛЬНОГО ДЕЛЕГИРОВАНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ

Существует целый ряд принципов делегирования полномочий. Эти принципы должны соблюдаться в любой структуре.

Принцип единоначалия