- •Раздел 1
- •Раздел 2
- •2.2. Цивилизации древнего мира
- •Раздел 3
- •3.1. Христианская Европа и исламский мир в средние века
- •3.2. От Древней Руси к Московскому царству
- •3.2.1. Происхождение восточных славян.
- •3.2.2. Экономическое и политическое развитие Руси в IX-XII вв.
- •3 2,3. Феодальная раздробленность на Руси,
- •3.2.4. Нашествие татаро-монголов на Русь
- •3.2.5. Татаро-монгольское иго.
- •3.2.7, Русская культура в IX - XVI веках
- •3.3. Индия и Дальний Восток в средние века
- •Раздел 4
- •4.1. Страны Европы в XVI-xvui вв.
- •4.1.1. Новое время: понятие и периодизация
- •4.1.2. Реформация и Контрреформация
- •4.1.3. Абсолютизм в Европе
- •4.1.4. Европейские революции XVI—XVIII вв.
- •4.1.5. Развитие культуры в новое время
- •4.2, Россия в XV! - начале XVII вв.
- •4,2.1 О Реформы Ивана Грозного.
- •4.2.2. Основные направления внешней политики России в XVI в. Ливонская война
- •4.2.3, «Смутное» время на Руси:
- •4.3. Россия в XVII-XVIII вв.
- •4.3.1. Особенности социально-экономического и политического развития России в середине и второй половине XVII века
- •4.3.2. Первые попытки модернизации России.
- •4.3.3. Внешняя политика России в эпоху
- •4.3.4. Внутренняя политика России во второй половине XVIII в.
- •4.3.5. Развитие культуры в XVII - XVIII веках
- •4.5. Страны Европы и Северной Америки в XIX в.
- •4.5.1. Индустриальное развитие стран Запала во второй половине XVIII - XIX вв.
- •4.5.2. Политическое развитие западного мира в XIX в.
- •4,5.3. Развитие культуры в странах Западной Европы
- •4.6. Россия в XIX веке
- •4.6.1. Экономическое развитие России в первой половине XIX века
- •4.6.2. Отечественная война 1812 г.;
- •4.6.3. Общественно-политическое движение в России в 30 - 50-е голы XIX века
- •4.6.4. Реформы 60 - 70-х голов XIX в. В России, их социально-экономические и политические результаты
- •4.6.5. Общественные движения и политические течения в России во второй половине XIX века
- •4.6.6. Русская кудьтура XIX века и ее вклад в мировую культуру
- •Раздел 5
- •5.2. Россия в 1905 -1917 гг.
- •5.2.1. Революция 1905 -1907 гг. Причины, характер, движущие силы, основные этапы и итоги
- •5.2.2. Эволюция экономической и
- •5.2.3. Российская культура начала XX в.
- •5.3. Первая мировая война: причины, характер, итоги. Участие в войне России
- •5.4. Россия в 1917 голу
- •5.4.1. Борьба политических сил России за выбор пути дальнейшего развития (февраль - октябрь 1917 г.)
- •5.4.2. Октябрьская революция.
- •5.5. Страны Западной Европы и сша в 1918-1939 гг.
- •5.5.1. Революционный подъем в странах Европы
- •5.5.2. Западные демократии (1918 -1923 гг.)
- •5.5.3. Страны Европы и сша
- •5.5.4. Общемировой кризис 1929 -1933 гг. Пути выхода из него разных стран. Наступление фашизма и усиление угрозы мировой войны
- •5.6. Ссср в 1918-1941 гг.
- •5.6.1 Гражданская война: основные этапы, последствия. Причины победы большевиков
- •5.6.2. Экономический и политический кризисы 1920 -1921 гг. В Советской России. Переход от политики «военного коммунизма» к нэПу. Сущность нэПа
- •5.6.3. Индустриализация и коллективизация.
- •5.6.4. Становление тоталитарного режима в ссср в 30-е голы
- •5.6.5. Внешняя политика ссср в 30-е годы
- •5.6. Страны Азии в 1918 - 1939 гг.
- •5.7. Вторая мировая война. Великая Отечественная война советского народа
- •5.7.1. Вторая мировая война
- •5.7.2. Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг.
- •Раздел 6
- •6.1. Страны Западной Европы и сша во второй половине XX века
- •6.1.1. Особенности послевоенного восстановления
- •6.1.2. Реформизм 60-х годов
- •6.2. Ссср в 1945-1991 гг.
- •6.2.1. Советское общество в послевоенный периол. Апогей сталинского тоталитаризма (1945-53 гг.)
- •6.2.2. Внутриполитическое развитие страны в 1953-1964 г г.
- •6.2.4. Социально-экономическое
- •6.2.5. Советское общество второй половины 80-х до начала 90-х голов. Попытки обновления социализма и причины неулач
- •6.2.6. Августовский переворот 1991 г.
- •6.3. Ссср и Запад: международные отношения. «Холодная война»
- •6.4. Страны Азии в 1945 - 2000 гг.
- •6.5. События 1989 -1991 гг.
- •6.6. Россия в 1991 - 2002 гг.
- •6.6.1. Современная ситуация в стране. Трудности, противоречия, ошибки в процессе преобразования всех сфер жизни Российской Федерации и их преодоление
- •6.6.2. Национально-государственные интересы России в новой геополитической ситуации
- •6.8. Международные отношения и мировая политика во второй половине XX века
- •Содержание
- •Раздел 1. Понятие и типология цивилизаций.
- •Раздел 2. Древнейшая и древняя история.
- •Раздел 3. История средних веков 56
- •Раздел 4. История Нового времени 139
- •Раздел 5. Мировое сообщество
- •Раздел 6. Мир во второй половине XX века 381
- •П.С. Саллыгин, к.С. Беликов,
4.6.4. Реформы 60 - 70-х голов XIX в. В России, их социально-экономические и политические результаты
Предпосылки «великих» реформ. Реформы 60 — 70-х гг. стали важной вехой в истории России XIX века. В основе реформ лежала планомерная политика правительства, которое в 30 — 40-е гг. проделало большую подготовительную работу в данном направлении. Однако решающим фактором, побудившим правительство приступить к реформированию, стал рост социальной напряженности и значительный общественно-политический подъем конца 50-х — начала 60-х годов XIX в. Значительную роль сыграло и поражение в Крымской войне, показавшее бессилие политического режима, сложившегося при Николае I. Первостепенной задачей, вставшей перед вступившим на российский престол в 1855 г.. Александром II (1818—1881), была отмена крепостного права.
Подготовка к отмене крепостного права. Непосредственная подготовка отмены крепостного права начинается с 1857 г., когда был создан Секретный комитет для решения крестьянского вопроса. С 1858 г. он возглавляется великим князем Константином Николаевичем, имевшим либеральные взгляды; деятельность комитета приобретает гласный характер. На местах начинают создаваться губернские комитеты, которые разрабатывали различные проекты освобождения крестьян. Затем эти проекты передавались в так называемые Редакционные комиссии — «рабочий орган» при Главном комитете, созданный в 1859 г., где они всесторонне рассматривались и дорабатывались. Крестьяне, таким образом, были полностью отстранены от дела, касавшегося их жизненных интересов.
Крестьянская реформа. 19 февраля 1861 г. Александр П подписал «Положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости» и Манифест, возвещавший об отмене крепостного права в России. Согласно этим документам, крестьяне сразу получали личную свободу, вводились сельские и волостные крестьянские органы правления. Крестьяне освобождались с землей, но наделение их достаточным количеством земли было невыгодно помещику, поскольку тогда кре-
242
стьянские хозяйства были бы полностью независимы от него. Реформа устанавливала «высшую» и «низшую» нормы наделов. Предусматривалась отрезка от крестьянского надела в пользу помещика, если дореформенные его размеры превышали «высшую» норму, и прирезку, если он не достигал «низшей» нормы. На практике отрезки стали правилом, а прирезки — исключением. В отрезки чаще всего попадали лучшие, наиболее необходимые крестьянину угодья (выпасы, сенокосы, водопои). Малоземелье и чересполосица не давали возможности крестьянскому хозяйству успешно развиваться. После окончания срока введения в действие «Положений...» крестьяне переходили в так называемое «временно-обязанное» положение, согласно которому они отбывали прежние феодальные повинности за предоставленную землю* То есть, крестьянин по-прежнему выплачивал оброк и отрабатывал барщину (хотя и в урезанном виде). Завершающим этадом крестьянской реформы являлся перевод крестьян на выкуп. Размер выкупа за надел определялся путем так называемой «капитализации» оброка. Годовой оброк приравнивался к 6 % с капитала «х». Таким образом, если крестьянин уплачивал оброк с одной души мужского пола в размере 10 руб. в год, то выкупная сумма х составляла: 10 руб./ 6 %х хЮ0% = 166 руб. 67 коп. 80 % выкупа помещикам вьшлачивало государство, которое затем взимало эту сумму с крестьян с 6 % ежегодно. Проведением в жизнь всех аспектов реформы на местах занимались «мировые посредники» (чаще всего из помещиков).. Все новые поземельные отношения и повинности фиксировались в Уставных грамотах.
Крестьянская реформа 1861 г. была проведена, прежде всего, в интересах помещиков. Многие крестьянские хозяйства разорялись. Ответом на реформу был всплеск крестьянских волнений и бунтов, прокатившийся по стране в начале 60-х годов. Однако, несмотря ни на что, реформа 1861 г. стала важнейшим шагом, создавшим условия для утверждения капитализма в стране. Следствием этого преобразования становится возрастание темпов экономического роста, формирование новых социальных слоев — пролетариата и промышленной буржуазии.
Земские и городские реформы. Вслед за крестьянской реформой в России проводятся преобразования в других
243
сферах — местного управления, суда, образования, в военном деле и др. К марту 1863 г., после предварительной работы, проделанной комиссиями Н.А. Милютина и П.А. Валцева, были подготовлены «Положения о губернских и уездных земских учреждениях», утвержденные Александром II1 января 1864 года. Создаваемые земские учреждения состояли из распорядительных (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных и губернских земских управ). Те и другие избирались на трехлетний срок. Все избиратели делились на три курии — землевладельцев, городских избирателей, выборных от сельских обществ. Если по первым двум куриям выборы были прямыми, хотя и ограниченными имущественным цензом, то по третьей — многоступенчатыми и бесцензовыми. Земства были лишены каких-либо политических функций, занимались исключительно хозяйственными вопросами местного значения. В ведении земств находилось устройство местных путей сообщений, почты, школ, больниц, попечение о местной торговле и промышленности и т.д. При земствах содержались врачи, учителя, техники, статистики и другие служащие. Деятельность земств даже в этих, весьма скромных рамках, была чрезвычайно полезна и необходима. Помимо этого, земства становились очагами общественной деятельности либерального дворянства. По тем же принципам, что и земская, проводилась городская реформа, получившая силу закона 16 июня 1870 г. В 509 городах России вводились новые органы самоуправления — городские думы, избираемые на четыре года. Городские думы избирали на тот же срок исполнительные органы — управы. Городские избиратели делились на три курии по имущественному принципу. Лица, не имевшие собственности в городе и не платившие городских налогов (рабочие, интеллигенция, служащие), в выборах участия не принимали. Компетенция городского самоуправления, как и земского, была ограничена рамками исключительно хозяйственных вопросов.
Судебная реформа. Наиболее либеральной и завершенной по своему характеру являлась судебная реформа. 20 ноября 1864 г. проекты судебных уставов были утверждены Александром П. Они предусматривали бессословность
244
суда, его независимость от администрации, несменяемость судей, гласность и состязательность судебного процесса, в котором участвовали присяжные и адвокаты, равенство всех сословий перед законом. Вводились новые судебные учреждения — коронный и мировой суды. Коронный суд имел две инстанции — окружной суд и судебная палата, объединявшая несколько судебных округов и состоявшая из уголовного и гражданского департаментов. Для разбора мелких правонарушений и исков на сумму до 500 руб. в городах и уездах учреждался мировой суд. Председатели и члены судебных палат и окружных судов утверждались императором, мировые судьи — Сенатом. Сенат имел право кассации судебных решений.
В судебной реформе 1864 г. наиболее последовательно были осуществлены принципы буржуазного права. Судебная система России стала одной из самых прогрессивных для своего времени, несмотря на многие пережитки и черты сословного суда, сохранявшиеся в стране. Уже с начала 70-х годов последовала серия «изъятий» и «дополнений», которые ограничивали гласность суда, несменяемость судей и следователей, изымали из ведения судов присяжных политические дела и т.п.
Военная реформа. Поражение России в Крымской войне вследствие военно-технической отсталости николаевской армии, усиление военной мощи европейских держав требовали коренной реорганизации военного дела в России. Преобразования в военной сфере во многом связаны с именем Д. А. Милютина, назначенного на пост военного министра в 1861 году. В 1864 году началась реорганизация системы военного управления. Территория страны была разделена на 15 военных округов, что имело целью ликвидировать излишнюю централизацию управления, создать условия для более быстрой мобилизации войск в военное время. В условиях России с ее огромными территориями эта мера имела первостепенное значение. 1 января 1874 г. был утвержден «Устав о воинской повинности», предусматривавший распространение воинской повинности на все мужское население, без различия сословий. Для сухопутных регулярных войск устанавливался шестилетний срок действительной службы, затем увольнение в запас на 9
245
лет, а по исполнению этого срока зачисление в ополчение до 40-летнего возраста. Помимо этих преобразований, была реформирована система военно-учебных заведений, введен новый военно-судебный устав и т. д. Военные реформы 60 — 70-х гг. сыграли существенную роль в повышении боеспособности русской армии.
Реформы в сфере образования и просвещения. Значительные либеральные преобразования были проведены в сфере просвещения. Университеты получали широкую внутреннюю автономию; был введен принцип формального равенства в среднем образовании для людей всех сословий и вероисповеданий; расширена сеть начальных народных училищ; значительно смягчался цензурный контроль за издательской деятельностью.
Сущность реформ и их последствия. Несмотря на все огромное положительное значение реформ 60 — 70-х гг. XIX века, они носили непоследовательный и незавершенный характер, став отражением двух тенденций в политике эпохи Александра II — реформистской и консервативной. Трудность реформирования заключалась в том, что проводимые преобразования не имели достаточно прочной социальной базы: правительственный курс подвергался критике к&к справа (за. чрезмерную радикальность), так и слева (за нерешительность и ограниченность реформ). Многие преобразования носили опережающий характер — предстоял сложный этап адаптации новых институтов к реальным условиям действительности. Тем не менее, реформы 60 — 70-х годов создали условия для развития буржуазно-капиталистического общества в России .и перехода к гражданскому обществу и правовому государству.