2. Правовое регулирование бартерных (товарообменных) операций в сфере вэд

Нормы ГК Украины отождествили понятия мена и бартер. В тоже время, учитывая сферу использования данных категорий, цель заключения договора мены (бартера), субъективный элемент данных отношений, правоприменительную практику следует констатировать, что, как правило, договор мены используется, чаще всего, гражданами для удовлетворения личных, домашних, семейных потребностей (например, мена автомобиля и т.п)

Сторонами же бартерного договора, чаще всего, выступают субъекты хозяйствования, предпринимательской деятельности, государство, АРК, органы местного самоуправления, заключающие такой договор с целью использования в производственных, социальных, общественных нуждах.

Вместе с тем, необходимо заметить, что бартерные операции в период становления рыночных отношений, регламентирует и специальное законодательство. Так, Закон Украины «О внешнеэкономической деятельности» от 16.04.1991г. предусмотрел правовую основу регулирования бартерных сделок в сфере ВЭД.

Например, ст. 4 Закона, закрепив перечень видов ВЭД, включила в него и бартерные (товарообменные) операции между иностранными субъектами хозяйственной деятельности и субъектами внешнеэкономической деятельности Украины. Этот особый вид внешнеэкономических операций вызывает много споров и противоречивых высказываний среди ученых и практиков, государственных чиновников и специалистов. Есть противники и сторонники бартерных сделок. Первые отмечают, что данная форма операций по своему характеру является архаичной и примитивной и поэтому не рекомендуется к применению в практике. Сторонники же используя многовековой опыт осуществления бартерных операций, сегодняшнюю ситуацию в сфере производства отсутствие достаточных накоплений в национальной и иностранной валютах у большинства субъектов хозяйствования, особенно в сфере ВЭД, относят такие сделки, как отвечающие интересам всех участников. Да, и опыт других стран подтверждение тому. Так, бартерные сделки Японии с Китаем увеличились в последнее время в несколько раз. В США функционирует специальный департамент по контролю и регулированию бартерных сделок в сфере ВЭД, приносящий ежегодный доход в госбюджет от 10 до 15 млрд. долларов. По данным таможенных органов России в 1995-1994 гг. таможенным комитетом государства были взяты под контроль бартерные операции на сумму свыше 30 млрд. долларов США.

Таким образом, бартерные сделки – это возможность приобретения сырья, энергоресурсов, технологий и т.д., а следовательно, функционирование производства, сохранение рабочих мест, получение доходов в государственный бюджет в виде налогов, сборов, платежей.

Поэтому, с целью повышений эффективности бартерных сделок, предупреждения и сокращения количества правонарушений, исключения бесконтрольности доходов, воспрепятствование тенизации, коррупции 27 января 1995 года был принят Указ Президента Украины «О регулировании бартерных (товарообменных) операций в области внешнеэкономической деятельности», устанавливающий впервые правовое понятие такого вида операций, как сбалансированный по стоимости обмен товарами, не опосредованный движением денежных средств в наличной и безналичной форме.

Предусмотренная сбалансированность по стоимости такой импортно-экспортной операции выступает гарантом ненанесения ущерба экономике государства. Отсутствие данного положения в нормативной базе в период с 1991 по 1994 гг. привело к значительным материальным и валютным изменениям в экономике Украины.

Таким образом, положения Указа были направлены на совершенствование системы правового регулирования ВЭД, упорядочения осуществления бартерных операций, регулирование платежного баланса Украины, защиты прав субъектов правоотношений.

Следует также отметить, что в соответствии с Указом Президента от 07.11.1994 года «Об учете отдельных видов внешнеэкономических договоров (контрактов) в Украине», бартерные договоры подлежат обязательной государственной регистрации.

Указ Президента Украины «Об индикативных ценах на товары при осуществлении субъектами внешнеэкономической деятельности Украины экспортно-импортных операций» от 18.11.1994г. устанавливает использование в бартерных сделках индикативных цен, устанавливаемых государством.

23 декабря 1998 года был принят Закон Украины «О регулировании товарообменных (бартерных) операций в сфере внешнеэкономической деятельности», устанавливающий режим товарообменных (бартерных) операций в сфере ВЭД, ответственность за нарушение его норм, полномочия, функции государственных органов, осуществляющих контроль за такими операциями.

Данный Закон включил основную часть положений вышеуказанного Указа Президента. Так, ст. 1 Закона содержит понятие товарообменной (бартерной) операции в сфере ВЭД, как один из видов экспортно-импортной операции, оформленной бартерным договором или договором со смешанной формой оплаты, предусматривающий сбалансированный по стоимости обмен товарами, работами, услугами в любом сочетании, не опосредованный движением денежных средств в наличной или безналичной форме.

По бартерному договору определяется общая стоимость экспортно-импортных товаров, работ, услуг с обязательным выражением в иностранной валюте отнесенной НБУ к первой группе классификации иностранных валют.

Пункт 3 ст. 1 Закона закрепляет право на проведение бартерных операций за всеми субъектами ВЭД, устанавливая срок ее проведения в течение 90 календарных дней. Нарушение сроков ввоза товаров, выполнения работ, оказание услуг, импортируемых по бартерному договору, предусматривает ответственность в виде взыскания пени за каждый день просрочки в размере 0,3% стоимости неполученных товаров (работ, услуг).

Органы государственной таможенной службы, налоговой службы Украины осуществляют контроль за своевременным импортом товаров (работ, услуг) по данным бартерным договорам. Органы налоговой службы имеют право в бесспорном порядке взыскивать пеню за нарушение субъектами экспортно-импортной дисциплины в размере и сроки, предусмотренные законодательством.

Следует отметить, что формирование новых общественно-экономических отношений в Украине обеспечило широкое использование различных видов договоров, в том числе и мены (бартера), устранив при этом государственный монополизм, либерализовав все сферы общества, обеспечив равные права и возможности всем субъектам гражданско-правовых отношений.