- •Защита прав потребителей
- •С.П. Гришаев
- •Глава 1. Общие положения о защите прав потребителей
- •§ 1. Исторический опыт развития законодательства
- •§ 2. Источники правового регулирования отношений
- •§ 3. Общие положения гражданского права, применимые
- •§ 4. Применение контрольно-кассовой техники в расчетах
- •§ 5. Общая характеристика Закона о защите прав потребителей
- •§ 1. Право потребителей на просвещение в области
- •Глава 2. Отдельные права потребителей
- •§ 2. Право потребителя на ремонт
- •§ 3. Право потребителя на информацию
- •§ 4. Право на безопасность товара, работы и услуги
- •§ 5. Право потребителей на качество товаров, работ, услуг.
- •§ 6. Право заказчика результата работы или услуги
- •§ 7. Право на запрет включения в договор условий,
- •§ 8. Право на заключение публичного договора
- •§ 9. Право выбора (свободы) работы, услуги и условий
- •Глава 3. Особенности отдельных видов договоров в сфере защиты прав потребителей
- •§ 1. Договор розничной купли-продажи
- •1.1. Разносная и комиссионная торговля
- •1.2. Особенности продажи продовольственных товаров
- •1.3. Особенности продажи экземпляров аудиовизуальных
- •1.4. Особенности продажи изделий из драгоценных металлов,
- •1.5. Особенности продажи оружия
- •1.6. Особенности продажи лекарственных средств
- •1.7. Продажа товаров в кредит
- •1.8. Продажа товаров по образцам
- •1.9. Дистанционный способ продажи
- •1.10. Продажа алкогольной продукции
- •§ 2. Договор бытового подряда
- •§ 3. Договор возмездного оказания услуг
- •3.1. Медицинские услуги
- •3.2. Особенности защиты прав потребителей при
- •3.3. Особенности защиты прав потребителей при оказании
- •3.4. Особенности защиты прав потребителей при оказании
- •3.5. Особенности защиты прав потребителей
- •3.6. Жилищно-коммунальные услуги
- •3.7. Транспортные услуги
- •§ 4. Положения Закона о защите прав потребителей
- •Глава 4. Судебная защита прав потребителей
- •§ 1. Понятие и процедура судебной защиты прав потребителей
- •§ 2. Иски в защиту неопределенного круга потребителей
- •Глава 5. Государственный, муниципальный и общественный контроль и надзор над защитой прав потребителей
- •§ 1. Право потребителей на государственную и общественную
- •§ 2. Защита прав потребителей органами
- •§ 3. Защита прав потребителей общественными объединениями
§ 2. Защита прав потребителей органами
местного самоуправления
Органы местного самоуправления также являются необходимым звеном системы защиты прав потребителей, поскольку действуют на уровне, наиболее приближенном к населению. Нельзя не обратить внимания на то, что согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" среди вопросов местного значения нет функции по защите прав потребителей. Кроме того, в настоящий период органы местного самоуправления утратили право приостанавливать или прекращать продажу товаров.
Однако определенные правомочия, пусть и в урезанном виде, у них сохранились. В ст. 44 Закона о защите прав потребителей перечислены их права. Согласно указанной статье в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:
рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;
обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
При выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).
Прием жалоб потребителей может осуществляться через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. Создание подобных центров предусмотрено Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Согласно п. 1 ст. 15 указанного Закона предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
Таким образом, на практике функции местных органов власти определяются в основном деятельностью по координации, планированию и регулированию отдельных направлений торговли и услуг.
Если проверкой по жалобе потребителя будут установлены факты продажи товаров ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, органы муниципальной власти должны направить полученные материалы в территориальное управление Роспотребнадзора, а также в правоохранительные органы.
Следует учитывать, что при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов.