3.7. Транспортные услуги

Как правильно отмечено в литературе, понятие "транспортные услуги" собирательное и включает деятельность по перевозке грузов, пассажиров и багажа, а также связанные с перевозочным процессом услуги, в том числе экспедиционные услуги, услуги по погрузке и выгрузке грузов, буксировку и т.д. Основным видом транспортных услуг является перевозка, т.е. пространственное перемещение грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа. Помимо основной цели перевозки, транспортные средства могут использоваться для проведения досуга. К примеру, широко распространены морские и речные круизы, прогулки <17>.

--------------------------------

<17> Свит Ю.П. Защита прав потребителей при оказании транспортных услуг // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. N 2. С. 28.

Очевидно, что в данном случае речь идет о всех этих видах услуг, которые оказываются физическим лицам.

На применение законодательства о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров об оказании транспортных услуг, указывалось в ранее действовавшем Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей". Вместе с тем в Постановлении содержалась существенная оговорка: "В тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей, помимо норм ГК РФ, регулируются и специальными законами Российской Федерации (например, договоры перевозки, энергоснабжения), то к отношениям, вытекающим из таких договоров, Закон РФ "О защите прав потребителей" может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону. При этом необходимо учитывать, что специальные законы, принятые до введения в действие части второй ГК РФ, применяются к указанным правоотношениям в части, не противоречащей ГК РФ и Закону РФ "О защите прав потребителей". Таким образом, специальные нормы транспортного законодательства пользуются приоритетом перед нормами Закона о защите прав потребителей, за исключением случаев, когда акты транспортного законодательства приняты до введения в действие Гражданского кодекса РФ и Закона о защите прав потребителей.

Вместе с тем в отдельных транспортных уставах и кодексах предусмотрено установление особых правил перевозки груза для личных (бытовых) нужд граждан. Необходимость утверждения соответствующих правил закреплена в ст. 66 КВВТ, ст. 3 УЖТ.

Так, в соответствии со ст. 38 Закона о защите прав потребителей Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2005 г. N 111 были утверждены Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. N 72 - Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте.

Согласно Уставу железнодорожного транспорта в отличие от пассажира в поездах дальнего следования пассажир в поезде пригородного сообщения имеет право на возврат неиспользованного билета и получение полной стоимости проезда не во всех случаях отказа от поездки, а лишь в случае незапланированного перерыва в движении пригородных поездов более чем на час.

Перевозчик обязан предоставить пассажиру место в соответствии с билетом, принять от пассажира багаж.

Основной обязанностью перевозчика, как и при перевозке груза, является своевременная доставка пассажира и его багажа в пункт назначения. При принятии к перевозке багажа перевозчик отвечает за обеспечение его сохранности.

При перевозках пассажиру должны быть созданы условия, отвечающие установленным государственным стандартам и другим обязательным нормативам. Ряд обязанностей по обслуживанию пассажиров возлагается на морские и речные порты, аэропорты, железнодорожные и автовокзалы. Эти обязанности связаны с организацией мест для ожидания, предоставлением информации о расписании движения транспортных средств, месте и времени начала посадки на транспортное средство, задержке, отмене рейсов и др., предоставлением услуг по хранению ручной клади и багажа и др. На различных видах транспорта предусмотрен определенный набор обязательных и дополнительных услуг, которые оказываются пассажиру. К примеру, на морских терминалах, за исключением тех, которые обслуживают пригородные и прогулочные рейсы, должны быть оборудованы залы ожидания; справочные бюро; туалеты; камеры хранения вещей; пункты медицинской помощи; комната матери и ребенка (для лиц с детьми в возрасте до 7 лет); пункты по продаже билетов (п. 11 Правил обслуживания пассажиров и оказания иных услуг, обычно оказываемых в морском порту и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предпринимательской деятельности).

Перевозчик несет ответственность за соблюдение сроков отправки транспортного средства и доставки пассажира в пункт назначения, возмещает вред, причиненный здоровью пассажира.

Перевозчик отвечает также за необеспечение сохранности багажа, а в предусмотренных законодательством случаях и иного имущества пассажира (к примеру, на внутреннем водном транспорте перевозчик несет ответственность за несохранность находящихся при пассажире вещей, если не докажет, что их утрата, недостача или повреждение произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело, либо вследствие умысла пассажира - ст. 118 КВВТ).

Порядок, размер, основания ответственности перевозчика за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира, определяются по правилам внедоговорной ответственности, установленным главой 59 ГК РФ, если только законом или договором не предусмотрена более строгая ответственность. Поскольку деятельность, связанная с эксплуатацией транспортных средств, считается источником повышенной опасности, вред, причиненный в связи с этим, возмещается по правилам, предусмотренным ст. 1079 ГК РФ. Если вред причинен по иным основаниям, не связанным непосредственно с эксплуатацией транспортного средства, например в связи с оказанием дополнительных услуг, он возмещается по общим правилам (ст. 1064 ГК РФ).

Период ответственности перевозчика за жизнь и здоровье пассажира включает в себя не только время нахождения пассажира на транспортном средстве, но и время, когда он осуществляет посадку, высадку, находится на вокзале, причале, в портовом сооружении, доставляется в организованном порядке перевозчиком к транспортному средству (например, при перевозке пассажира водным путем с берега на судно или наоборот). Конкретный период перевозки и ответственности перевозчика определяется отдельно в отношении каждого вида транспорта соответствующим уставом или кодексом. Так, согласно ст. 117 ВК воздушная перевозка пассажира охватывает время с момента прохождения пассажиром воздушного судна предполетного досмотра для посадки на воздушное судно и до момента, когда пассажир под наблюдением уполномоченных лиц перевозчика покинул аэродром.

За сданный к перевозке багаж перевозчик отвечает с момента его принятия к перевозке (т.е. с момента выдачи багажной квитанции) до момента выдачи пассажиру (до момента, когда пассажир распишется в получении багажа).