§ 2. Договор бытового подряда

Закон о защите прав потребителей непосредственно регулирует как договор бытового подряда, так и договор возмездного оказания услуг. Причем соответствующие нормы последнего содержатся в той же главе, что и нормы, регулирующие договоры о выполнении работ, то есть бытового подряда. Это обусловлено тем, что оба договора очень похожи, поэтому нормы договора подряда могут применяться к договору о возмездном оказании услуг. Принципиальные различия заключаются в том, что в договоре подряда присутствует материальный результат работ, а в договоре возмездного оказания услуг такого результата нет.

Прежде чем анализировать соответствующие нормы Закона о защите прав потребителей, необходимо показать особенности каждого из указанных договоров.

По договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина - заказчика определенную работу, предназначенную для удовлетворения бытовых или других личных потребностей заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу (ст. 730 ГК).

Поскольку по данному договору результат выполненной работы предназначен удовлетворять личные потребности гражданина - заказчика, правовое регулирование бытового подряда во многом совпадает с правовым регулированием розничной купли-продажи. В связи с этим заказчик может воспользоваться правами, предоставленными покупателем ст. ст. 503 - 505 ГК РФ, которые как раз и регулируют договор розничной купли-продажи. Соответственно, на этот договор распространяется и Закон о защите прав потребителей.

По общему правилу подрядчик обязан исполнить работу из своего материала и своими средствами. Если работа выполняется из материала заказчика, то цена материала определяется по соглашению сторон и указывается в квитанции или в ином аналогичном документе и впоследствии может быть оспорена в суде. При утрате или повреждении материала или вещи заказчика подрядчик обязан заменить его однородным материалом, а при отсутствии однородного материала или вещи возместить заказчику двукратную цену утраченного или поврежденного материала, также расходы, понесенные потребителем (ст. 35 Закона о защите прав потребителей).

При заключении договоров бытового подряда может составляться документ, который получил название "смета". Смета представляет собой калькуляцию затрат, необходимых для выполнения работ. Обычно ее составляет подрядчик, но юридическую силу она приобретает только после утверждения заказчиком.

Составление сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно. Смета может быть твердой и приблизительной.

Твердая смета устанавливается в момент заключения договора, не подлежит изменению в течение всего срока его действия и не зависит от изменения стоимости рабочей силы и материалов. Однако при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 ГК РФ.

Нельзя не обратить внимания на положения п. 2 ст. 33 Закона о защите прав потребителей, согласно которому исполнитель не вправе требовать увеличения твердой сметы, а потребитель - ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг) или необходимых для этого расходов. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке. Другими словами, речь идет о ситуации, когда уже в момент заключения договора стороны осознавали, что по объективным причинам установление твердой сметы невозможно, однако по каким-то причинам стороны договора предусмотрели в договоре именно твердую смету.

Что касается приблизительной сметы, то, как следует из ее названия, она может меняться как в сторону увеличения, так и уменьшения. Если возникла необходимость выполнения дополнительных работ (оказания дополнительных услуг) и по этой причине существенного превышения приблизительной сметы, исполнитель обязан своевременно предупредить об этом потребителя. Если потребитель не дал согласие на превышение приблизительной сметы, он вправе отказаться от исполнения договора. В этом случае исполнитель может требовать от потребителя уплаты цены за выполненную работу (оказанную услугу).

Исполнитель, своевременно не предупредивший потребителя о необходимости превышения приблизительной сметы, обязан исполнить договор, сохраняя право на оплату работы (услуги) в пределах приблизительной сметы.

На практике подрядчики при выполнении работ стараются избегать составления твердой сметы. Чаще всего при принятии автомобиля на ремонт автомастерские стараются не оговаривать окончательную стоимость ремонта и не составлять твердых смет, поскольку в большинстве случаев крайне сложно, а порой и просто невозможно определить весь объем необходимых ремонтных работ <13>.

--------------------------------

<13> Гусятникова Д.Е. Защита прав автовладельца. Омега-Л, 2009. С. 54.

Подрядчик обязан обеспечить возможность ремонта и технического обслуживания результата работы (ст. 6 Закона о защите прав потребителей) и ее результат в течение определенных сроков должен быть безопасным для жизни и здоровья заказчика, для окружающей среды и должен обеспечивать предотвращение причинения вреда имуществу заказчика.

Подрядчик имеет право требовать своевременной приемки результата работы, своевременной и полной оплаты работы и материалов, если работы выполняются из материала заказчика, а в случае неявки заказчика за получением результата работы заказчик вправе его продать.

В свою очередь, заказчик обязан дать задание подрядчику, своевременно принять результат работы и оплатить его, своевременно сообщить об обнаружении недостатков в выполненной работе. Заказчик имеет право на получение достоверной и необходимой информации, право на безопасность работы и ее результаты. Заказчик вправе в случае ненадлежащего выполнения результата работы воспользоваться правами покупателя, предоставленными ему в аналогичной ситуации в соответствии со ст. ст. 503 - 505 ГК РФ.

Как уже отмечалось, помимо ГК, в правовом регулировании данного договора важную роль играют Закон о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ним (п. 3 ст. 730 ГК). Все они, включая и Закон о защите прав потребителей, применяются лишь к отношениям, не урегулированным Кодексом. Среди подзаконных правовых актов наиболее частое применение имеют Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации <14>.

--------------------------------

<14> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1025 // СЗ РФ. 1997. N 34. Ст. 3979.

В некоторых случаях возникает вопрос о соотношении договора бытового подряда и договора строительного подряда. Речь, в частности, идет о строительстве жилых домов, дач, коттеджей. В этом случае к договору будут применяться правила как договора строительного подряда, так и правила договора бытового подряда. Соответственно, к такому договору также будет применяться Закон о защите прав потребителей.

Заказчик по договору бытового подряда - это всегда гражданин, заказывающий определенную работу, предназначенную удовлетворять его бытовые или другие личные потребности. Подрядчик - это физическое или юридическое лицо, осуществляющее соответствующую предпринимательскую деятельность. Форма договора, специальное указание о форме договора в ГК РФ отсутствует, соответственно, должны применяться общие правила заключения сделок, в которых участвуют граждане и юридические лица.

В том случае, когда условия договора определены подрядчиком в формулярах и иных стандартных формах, то в этом случае такой договор рассматривается как договор присоединения. Напомним, что договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

При этом присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора. В новой редакции сфера применения ст. 428 ГК РФ распространена на случаи заключения договоров, формально не относящихся к договорам присоединения. Право требовать изменения или расторжения договора с 01.06.2015 получит также пострадавшая сторона в ситуации, если условия договора определены одной из сторон, а другая сторона в силу явного неравенства переговорных возможностей поставлена в положение, существенно затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора.

Если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства, в случае изменения или расторжения договора судом по требованию присоединившейся к договору стороны договор считается действовавшим в измененной редакции либо соответственно не действовавшим с момента его заключения.

Существенными условиями договора подряда является предмет договора и его цена (в связи с тем, что он публичный). Предмет договора - это работы и их результат. Результат работы должен удовлетворять определенные потребности (пошив одежды, ремонт обуви и т.д.) и устанавливается соглашением сторон.

По общему правилу стороны свободны в определении цены договора. В случае когда государственные органы соответствующих уровней утверждают тарифы на выполнение подрядных работ, цена договора не может превышать пределы, установленные этими органами. Примером такого регулирования являются расценки на проведение ремонтных работ в жилых помещениях граждан, производимых управляющими компаниями. По соглашению сторон работа по договору бытового подряда может быть полностью или частично выполнена из материала заказчика. В таком случае в целях соблюдения прав заказчика предписывается указывать в документах, выдаваемых подрядчиком заказчику при заключении договора, в том числе в квитанции, точное наименование, описание и цену материала.