1. V první skupině jsou taxativně stanoveny činnosti, které živností nejsou:

• provozování činností, které zákon vyhrazuje státu nebo určené PO

• využíván výsledků duševní tvůrčí činnosti chráněné zvláštními zákony, jejich průvodci nebo autory

• výkon kolektivní správy autorských práv podle zvláštního předpisu (autorský zákon)

• restaurování kulturních památek, které jsou díly výtvarného umění nebo umělecko-řemeslnými pracemi

2. Do druhé skupiny jsou zařazeny činnosti nazývané také svobodná povolání, která vykonávají fo na základě zvláštních zákonů:

• činnost lékařů, lékárníků, stomatologů, psychoterapeutů, přírodních léčitelů, klinických logopedů, klinických psychologů a dalších zdravotnických pracovníků, veterinárních lékařů, dalších veterinárních pracovníků a osob vykonávajících odborné právě při šlechtitelské a plemenářské činnosti v chovu hospodářských zvířat

• činnosti advokátů, notářů, a patentových zástupců, znalců a tlumočníků auditorů a daňových poradců, burzovních dohodců a makléřů, zprostředkovatelů a rozhodců při řešení kolektivních sporů a rozhodců při rozhodování majetkových sporů a úředně oprávněných zeměměřičských inženýrů

3. Do třetí skupiny jsou zařazeny činnosti provozované zpravidla nebo výlučně po podle zvláštních zákonů, např.:

• činnosti bank, pojišťoven, zajišťoven, pojišťovacích zprostředkovatelů a odpovědných pojistných matematiků, penzijních fondů, spořitelních a úvěrových družstev, burz, obchodníků s cennými papíry, činnosti osob zabývajících se kolektivním investováním

• pořádání loterií a jiných podobných her

• hornická činnost

• provozování dráhy a drážní dopravy

• výzkum, výroba a distribuce léčiv, zacházení s návykovými látkami

• provozování rozhlasového a televizního vysílání

• výchova a vzdělávání ve školách, předškolách, vzdělávání ve vysokoškolských studijních programech

• provozování stanic technické kontroly

• nakládání s vysoce nebezpečnými látkami

• provozování letišť, letecké dopravy

• provozování pohřebišť

Živnostenský zákon vymezuje také činnosti, které nemají charakter podnikání, a mohou je tedy provozovat FO i PO, aniž k tomu potřebují živnostenské či jiné podnikatelské oprávnění. Je to zejména pronájem nemovitostí, bytů a nebytových prostor. Pokud však pronajímatel vedle pronájmu poskytuje i jiné než základní služby, kterými zajišťuje řádný provoz nemovitostí, bytů a nebytových prostor, je tako činnost živností.

ROZDĚLENÍ ŽIVNOSTÍ

Podle vzniku živnostenského oprávnění jsou živnosti rozděleny na ohlašovací, jež mohou být (při splnění stanovených podmínek)provozovány jen na základě ohlášení, a koncesované, jež mohou být provozovány jen na základě koncese.

Podnikatel může provozovat více živností, a mít tak i více živnostenských oprávnění.

ŽIVNOSTI OHLAŠOVACÍ

Ohlašovací živnosti je možno provozovat na základě ohlášení, pokud ohlašovatel splňuje podmínky stanovené zákonem. Ke vzniku živnostenského oprávnění tedy není třeba souhlasu či rozhodnutí živnostenského úřadu (což představuje výraznou liberalizaci podmínek podnikání).

Živnostenský úřad poté zjišťuje, zda podaná ohlášení splňují předepsané náležitosti. Pokud podnikatel podmínky stanovené pro provozování ohlašovací živnosti nesplňuje, vydá úřad rozhodnutí o tom, že živnostenské oprávnění nevzniklo. Podnikatel se proti tomu může odvolat k nadřízenému orgánu státní správy; pokud je zamítavé rozhodnutí potvrzeno, má podnikatel právo požádat soud o přezkoumání rozhodnutí.

Ohlašovací živnosti se dále člení na řemeslné (což je např. zámečnictví, klempířství, opravy silničních vozidel), vázané a volné.

Živnosti řemeslné jsou taxativně vymezeny v příloze živnostenského zákona. Ohlašovatel musí prokázat způsobilost:

• výučním listem v oboru nebo jiným dokladem o řádném ukončení příslušného tříletého učebního poměru v oboru a dokladem o vykonání tříleté praxe v oboru

• vysvědčením o ukončení studijního oboru stření odborné školy, jehož délka je kratší než 4 roky, a dokladem o střední odborné školy nebo středního odborného učiliště nebo gymnázia s předměty odborné přípravy a dokladem o dvouleté praxi v oboru

• diplomem nebo jiným dokladem o absolvování bakalářského nebo magisterského studia a dokladem o vykonání jednoroční praxe v oboru

Ohlašovatel může doklady odborné způsobilosti nahradit jinými způsoby, např. dokladem o uznání odborné kvalifikace vydaným uznávacím orgánem podle zákona o uznávání odborné kvalifikace.

Podle zákona to je zejména:

• výučním listem v příbuzném 3letém učebním oboru nebo jiným dokladem o řádném ukončení příbuzného 3letého učebního oboru nebo studia v příbuzném oboru a dokladem o vykonání 4lketé praxe v oboru

• vysvědčením o ukončení studia příbuzného studijního oboru, střední odborné školy s délkou studia kratším než 4 roky a vykonáním 4leté praxe v oboru

• vysvědčením o maturitní zkoušce v příbuzném studijním oboru střední odborné školy nebo středního odborného učiliště v příbuzném oboru a 3letou praxí v oboru

• diplomem nebo jiným dokladem o absolvování bakalářského nebo magisterského studijního programu uskutečňovaného vysokou školou v příbuzném oboru a jednoletou praxí v oboru.

Praxí v oboru se rozumí výkon odborných činností, které patří do oboru nebo příbuzného oboru živnosti, zejména samostatné provozování živnosti v oboru nebo příbuzném oboru, činnost osoby bezprostředně odpovědné za řízení činnosti, která je předmětem živnosti v oboru, nebo činnosti osoby vykonávající samostatné odborné práce, které odpovídají oboru živnosti.

Živnosti vázané jsou taxativně vymezeny v příloze živnostenského zákona. Je u nich stanovena povinnost doložit další odbornou způsobilost. Tuto odbornou způsobilost může ohlašovatel získat zvláštní zkouškou nebo osvědčením vydaným orgánem státní správy nad rámec odborné způsobilosti, jako je např. vyučení, středoškolské nebo vysokoškolské vzdělání, rekvalifikace, popř. praxe v oboru.

K provozování živností volných není třeba žádné odborné způsobilosti. Postačí, když ohlašovatel splňuje obecné podmínky

k podnikání.

ŽIVNOSTI KONCESOVANÉ

U koncesovaných živností vzniká živnostenské oprávnění na základě udělení koncese, tj. státního povolení. Koncese se uděluje na činnosti, které kladou vysoké nároky na zvláštní odbornou způsobilost (výroby zdravotních zařízení, montáž telekomunikačních zařízení), resp. na zajištění jejich bezpečnosti vůči okolí (zacházení se zdroji záření, výroba výbušnin).

Důvodem udílení koncesí na určité činnosti je tedy zejména ochrana veřejného zájmu.

Na vydání koncese není právní nárok. V případě zamítavého rozhodnutí lze podat odvolání k vyššímu orgánu státní správy, kterým je ministerstvo. Odvolat se je možné i v případech, kdy byl postupem živnostenského úřadu porušen zákon. Žadatel o udělení koncese má právo požádat soud o přezkoumání rozhodnutí státního orgánu podáním žaloby proti rozhodnutí správního orgánu.

Charakteristickým znakem koncesovaných živností je dále to, že v rozhodnutí o koncesi mohou být provozovateli koncesované živnosti uloženy podmínky výkonu živnosti omezujícího charakteru.

PROVOZOVÁNÍ ŽIVNOSTÍ

Živnost může být provozována FO nebo PO. Pro ohlašovací živnosti postačí, když podnikatel splní podmínky stanovené živnostenským zákonem a ohlašovateli vzniká na provozování těchto živností právní nárok. Oprávnění podnikat vzniká dnem ohlášení živnosti. Jedná-li se o provozování živnosti zahraniční osobou nebo tuzemskou PO, která vzniká teprve dnem zápisu do obchodního rejstříku, a není-li tato osoba ještě zapsána, vznikne jí živnostenské oprávnění teprve dnem zápisu do obchodního rejstříku. V rámci podmínek způsobilosti provozovat živnost rozlišuje zákon obecné a zvláštní podmínky způsobilosti.

VŠEOBECNÉ PODMÍNKY PRO PROVOZOVÁNÍ VŠECH DRUHŮ ŽIVNOSTÍ

Mezi všeobecné podmínky provozování živnosti FO patří:

• dosažení věku 18 let ke dni vzniku živnostenského oprávnění

• plná způsobilost k právním úkonům

• bezúhonnost

• u FO, které již podnikají nebo podnikaly, doklad o vyrovnání všech daňových nedoplatků vůči územním finančním orgánům. Tento doklad vydá místně příslušný finanční úřad

Za bezúhonného se nepovažuje ten, kdo byl pravomocně odsouzen pro úmyslný trestný čin k nepodmíněnému trestu odnětí svobody v trvání alespoň jednoho roku nebo pro úmyslný nebo nedbalostí trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s podnikání, pokud se na něho nehledí, jako by nebyl odsouzen.

Zahraniční FO dokládá bezúhonnost potvrzení, který vydá stát, jehož je občanem, jakož i státy, ve kterých se v posledních třech letech nepřetržitě více než 3 měsíce zdržovala. Tento doklad nesmí být starší než 3 měsíce. Pokud členský stát EU takové potvrzení vydává, může být u občana EU nahrazeno čestným prohlášením.

Pokud FO nedosáhla věku 18 let ke dni vzniku živnostenského oprávnění či není způsobilá k právním úkonům, může prostřednictvím zákonného zástupce ustanovit FO, která splňuje všeobecné, popř. i zvláštní podmínky; tato osoba se nazývá odpovědný zástupce.

ZVlÁŠTNÍ PODMÍNKY PROVOZOVÁNÍ NĚKTERÝCH DRUHŮ ŽIVNOSTÍ

Zvláštní podmínky jsou dány tím, zda se jedná o živnost řemeslnou, vázanou či koncesovanou. Týkají se především odborné způsobilosti, u koncesovaných živností též osobních vlastností a morální a profesionální spolehlivosti podnikatele.

Nelze-li odbornou nebo jinou způsobilost prokázat dokladem vydaným jedné FO, je možné ji doložit potvrzením, které podnikateli vydá příslušný odborný orgán v souladu se zvláštními předpisy. Odborná způsobilost může být nahrazena ustanovením odpovědného zástupce.

Pokud je podnikatel povinen zajistit výkon živnosti osobami splňujícími požadavky odborné způsobilosti, vede podnikatel o těchto osobách zvláštní evidenci. Evidence týkající se odborné způsobilosti uchovává po dobu minimálně 3 let od skončení jejich činnosti.

OMEZENÍ K PROVOZOVÁNÍ ŽIVNOSTI

Živnost nemohou provozovat FO, případně PO, u kterých zákon stanoví omezení. K těmto omezením patří:

1. prohlášení konkursu na majetek osoby, jestliže soud rozhodl, že provozování podniku úpadce musí být ukončeno

2. období 3 let od ukončení konkursu nebo zamítnutí návrhu na konkurs pro nedostatek majetku

3. uložení trestu zákazu činnosti soudem nebo jiným orgánem státní správy po dobu, kdy tento zákaz trvá; povolení živnosti by představovalo maření účelu tohoto trestu

4. zrušení živnostenského oprávnění v živnosti, která je předmětem jeho nové žádosti, resp. ohlášení; tato překážka trvá pouze po dobu jednoho roku od zrušení předchozího živnostenského oprávnění

5. zákaz konkurence formulovaný obchodním zákoníkem pro statutární orgány, popř. společníky jednotlivých obchodních společností

DRUHY ŽIVNOSTÍ PODLE PŘEDMĚTU ČINNOSTI

Rozsah živnostenského oprávnění je posuzován podle obsahu živnostenského listu nebo koncesní listiny s přihlédnutím k ostatním ustanovením živnostenského zákona. Vymezen j e pro jednotlivé druhy, avšak hranice mezi nimi nejsou nijak ostré.

Podle rozsahu živnostenského oprávnění se živností člení na:

• obchodní

• výrobní

• poskytující služby

Obchodní živnosti:

Obchodní živnosti zahrnují koupi zboží za účelem dalšího prodeje, prodej zboží maloobchodního a velkoobchodního, pronájem zboží.

Maloobchodem se rozumí nákup a prodej zboží za účelem jeho prodej přímému spotřebiteli. Velkoobchod je nákup a prodej zboží určeného k prodeji v rámci další podnikatelské činnosti.

Podnikatel provozující uvedené živnosti může v rámci svého živnostenského oprávnění:

• zboží pronajímat

• zprostředkovávat koupi a prodej zboží v jednotlivých případech

• provádět na zboží drobné změny, kterými je p uzpůsobuje potřebám kupujícího

• provádět montáž zboří, které je dodáno zákazníkovi, pokud je to možné jednoduchým způsobem a bez zvláštních odborných znalostí.

Výrobní živnosti:

K živnosti výrobní patří vedle výroby zboží též jeho prodej a oprava, pronájem vlastních výrobků i výrobků jiných výrobců stejného druhu. Podnikatel má v rámci výrobní živnosti právo:

• nakupovat za účelem dalšího prodeje

• prodávat výrobky a příslušenství i jiných výrobců

• zprostředkovávat prodej cizích výrobků a příslušenství

• vyrábět a poskytovat obaly, etikety a jiné pomocné prostředky umožňující prodej výrobků, které vyrábí

• pronajímat výrobky vlastní výroby i výrobky jiných výrobců stejného druhu

• provádět montáž, seřízení a údržbu výrobků

Živnosti poskytující služby:

K živnostem poskytujícím služby patří poskytování oprav a údržby věcí, přeprava osob a zboží, provozování cestovních kanceláří, poskytování ubytování, hostinská činnost, provozování zastaváren a další práce a výkony k uspokojování dalších potřeb. Podnikatel má právo provádět určité související činnosti.

Podnikatel oprávněný k přepravě osob a zboží může:

• překládat, skladovat a balit zásilky

• provozovat úschovu zásilek

• poskytovat pohostinství v dopravních prostředcích

VYDÁNÍ ŽIVNOSTENSKÉHO OPRÁVNĚNÍ

FO, která hodlá provozovat ohlašovací živnost, provede o hlášení u živnostenského úřadu podle místa bydliště. Pokud chce PO provozovat ohlašovací živnost, je povinna to oznámit živnostenskému úřadu v místě svého sídla. Stejným způsobem žadatelé postupují v případě podání žádosti o vydání koncesní listiny.

VZNIK OPRÁVNĚNÍ PROVOZOVAT OHLAŠOVACÍ ŽIVNOST

Provozovat živnost mohou FO a PO, jen pokud vyhovují požadavkům uvedeným v zákoně.

Zahraniční FO i PO podléhají při ohlašování živnosti zvláštnímu režimu. Zahraniční FO, který nezřizuje na území ČR organizační složku, ohlašuje živnost živnostenskému úřadu podle místa povoleného pobytu. Pokud tato osoba zřizuje na území ČR organizační složku, ohlašuje živnost úřadu příslušnému podle umístění organizační složky.

Ohlašovatel v ohlášení uvede zejména jména a příjmení, obchodní jméno, státní občanství, bydliště, rodní číslo, a pokud nebylo předěleno, tak datum narození, dále prohlášení, že jí nebylo v posledních třech letech zrušeno živnostenské oprávnění, místo podnikání, zda zaměstnává zaměstnance, odpovědného zástupce, pokud jeho prostřednictví provozuje živnost, provozovnu, ve které bude provozování živnosti zahájen, datum zahájení provozování živnosti, datum ukončení provozování živnosti, údaje o skutečnosti, že hodlá provozovat živnost průmyslovým způsobem. PO navíc uvede o ohlášení zejména obchodní jméno, sídle a odpovědného zástupce.

U živností volných musí být předmět podnikání ohlášen v souladu s názvem příslušného oboru.

Ohlášení živnosti musí splňovat zákonné náležitosti a musí být k němu připojen:

• výpis z rejstříku trestů

• doklad o odborné způsobilosti

• doklad o vlastnickém nebo jiné právu k prostorám, v nichž hodlá podnikat

• výpis z obchodního rejstříku, pokud je v něm zapsána

• doklad o provozování živnosti průmyslovým způsobem

• doklad o odborné způsobilosti odpovědného zástupce

• doklad o zřízení PO, pokud není zapsána v obchodním rejstříku

Splňuje-li ohlášení všechny potřebné náležitosti, je živnostenský list vydán nejpozději do 15 dnů od ohlášení. Oprávnění podnikat však vzniká již dnem řádného ohlášení.

VZNIK OPRÁVNĚNÍ PROVOZOVAT KONCESOVANOU ŽIVNOST

O vydání koncese žádá FO živnostenský úřad příslušný podle místa svého bydliště, PO požádá příslušný úřad podle místa svého sídla. Pokud jsou k provozování živnosti stanoveny podmínky obdobné, případně jiné způsobilosti, dokládá FO svoji odbornou způsobilost, PO přikládá doklad o odborné způsobilosti odpovědného zástupce vždy.

ZÁNIK ŽIVNOSTENSKÉHO OPRÁVNĚNÍ

Živnostenské oprávnění zaniká z důvodů uvedených v zákoně. Patří k nim:

1. smrt živnostníka

2. zánik PO; původní společnost zaniká a právní nástupce musí získat nové živnostenské oprávnění

153