§ 4. Сша в годы «прогрессивной эры»

В новый век США вступили как динамично развивающаяся страна, всерьез претендующая на лидерство среди традиционных великих держав. К этому у США имелись весьма благоприятные условия. После окончания гражданской войны 1861–1865 гг. экономика страны набирала стремительные темпы роста.

Важнейшими факторами, обусловившими этот рост являлись:

1) завершение процесса заселения и освоения территории страны;

2) беспрецедентное расширение внутреннего рынка;

3) географическое положение страны, которое обеспечивало безопасность и приоритет производства над обороной;

4) наличие богатейших природных ресурсов;

5) обладание большими возможностями для повышения технического уровня производства.

В результате, стали реальностью максимальные показатели экономического роста во всех сферах экономики. В 1890 г. по объему промышленной продукции США вышли на первое место в мире. Это была страна новых промышленных отраслей (автомобилестроения, электротехнической, нефтяной, химической) и новых современных технических изобретений (электровозы, телефоны, трамваи и т.п.).

Однако в конце ХIХ–начале ХХ вв. свободно‑предпринимательский капитализм, основанный на принципах свободного рынка, постепенно вступил в стадию системного кризиса. Страна с бурно развивавшейся экономикой вступила в полосу острых социальных конфликтов на фоне роста политической активности масс (особенно в рабочей среде).

Одним из путей выхода из этого кризиса стал реформизм. В США этот курс называли «прогрессизм» . В основе его лежали принципы, получившие теоретическую разработку в экономических идеях Кейнса: государственное регулирование экономики и проведение социальных реформ.

Причины перехода к реформизму были следующие:

1. Недовольство уровнем жизни в различных слоях общества;

2. Засилье финансовых и промышленных магнатов (крайняя монополизация экономики);

3. Развитие движения макрейкеров («разгребатели грязи») – обличителей всех пороков американского общества.

В результате реформаторский курс в качестве своей политической программы выдвинули обе политические партии страны: республиканская и демократическая.

Вместе с тем к началу ХХ века ведущей силой в стране являлась республиканская партия, одержавшая на выборах 1900 г. убедительную победу. Президентом страны был вторично избран У. Мак‑Кинли . Именно при нем страна достигла наивысших успехов. Будучи представителем «старой гвардии» республиканцев, он пошел на выборы в тандеме с лидером «молодых реформаторов» Теодором Рузвельтом , получившем пост вице‑президента.

Но уже 14 сентября 1901 г., после покушения на Мак‑Кинли и его кончины, Т. Рузвельт становится Президентом США. Это был яркий, колоритный и динамичный человек. Именно с его приходом к власти большинство историков связывают начало «прогрессивной эры» в истории Америки.

Главные идеи т. Рузвельта:

1. Увеличение роли государства в сфере социально‑экономических отношении;

2. Утверждение принципа сотрудничества в отношениях между различными социальными группами и закрепление за государством роли арбитра, защищающего общественное благо;

3. Превращение экспансии в общенациональную доминанту развития американского общества.

Первоначально новый президент уделял основное внимание укреплению позиций своей фракции в партии и внедрению в общественное сознание мысли о необходимости перемен. Большую популярность Рузвельту принесла борьба с трестами. По его инициативе конгрессом были приняты антитрестовские законы. Среди них выделяется закон об установлении госконтроля над производством и продажей продовольственных товаров.

В 1904 г. Рузвельту удалось добиться переизбрания на пост президента с программой широких реформ под названием «нового национализма».

Уже в 1906 г. был принят ряд законов, существенно расширивших контроль государства над деятельностью крупных корпораций и трестов, в том числе: – закон Хапберна о регулировании железнодорожных тарифов, – закон о контроле над изготовлением лекарств и пищевых продуктов, – закон о контроле над условиями труда и введении санитарных инспекций на скотобойнях.

Правительство регулярно вмешивалось во все крупные забастовки, иногда принимая сторону рабочих. Именно в период президентства Т. Рузвельта США первыми из великих держав занялись природоохранительной деятельностью.

Республиканская партия осталась у власти и на новое четырехлетие. Новым президентом в 1908 г. стал личный друг Рузвельта, бывший военный министр У. Тафт . Рузвельт не сомневался в продолжении его реформаторского курса, но жизненные реалии оказались много сложнее.

«Старая гвардия» сумела ловко скоординировать действия Тафта по пересмотру проводимого ранее курса («закон о тарифах» 1909 г.). В результате осложнились отношения Тафта со многими конгрессменами, он восстановил против себя фермерское население, мелкую и среднюю буржуазию, интеллигенцию, т.е. социальную базу прогрессистского движения. В республиканской партии назрел раскол на прогрессистов (Лафолет, Камминз, Бристоу, Норрис и др.) и консерваторов (Пейн, Олдрич, Кеннон и др.).

К 1911 г. прогрессисты пришли к выводу, что внутрипартийный компромисс невозможен и создали Национальную прогрессивную республиканскую лигу. На выборах 1912 г. Лига выдвинула своего кандидата в президенты Т. Рузвельта с его программой дальнейших реформ. Таким образом, произошло официальное оформление раскола. Двухпартийная традиция политической борьбы в США была нарушена.

На фоне жесткой борьбы в лоне республиканцев, демократы выдвинули кандидатом в президенты известного историка, государствоведа, специалиста по международным отношениям, губернатора штата Нью‑Джерси Вудро Вильсона . Он был известен как активный сторонник реформ, и его программа включала в себя практически все требования, отстаиваемые прогрессистами. Часть из них решила поддержать кандидатуру В. Вильсона. В итоге он и стал президентом.

Первый период его правления получил название «новой свободы» или «новой демократии» . Он продолжался в течение двух лет (март 1913 – октябрь 1914 гг.) и как бы завершал «прогрессивную эру». К числу крупнейших инициатив, воплощенных в жизнь за это время, следует отнести:

– наведение порядка в торговой сфере (закон о тарифах);

– введение прогрессивного налогообложения;

– учреждение Федеральной резервной системы (увеличение роли государства в регулировании финансов);

– закон Клейтона (1914 г.), который узаконил существование и деятельность профсоюзов;

– создание Федеральной промышленной комиссии, следившей за соблюдением правил конкуренции в промышленности;

– меры по демократизации политической жизни (поправки в Конституции о прямых выборах сенаторов).

Борьба вокруг программы Вильсона была в самом разгаре, когда в Европе вспыхнула война. И, хотя США длительное время сохраняли нейтралитет, «фактор войны» оказывал заметное влияние как внутри политической жизни страны, так и на само американское общество. Приоритет внешнеполитического курса заставил правительство отказаться от проведения дальнейших реформ. Причины этого следует искать в изменении статуса страны в начале ХХ века.

Превращение США в великую экономическую державу обусловило появление у руководства страны признаков великодержавности. Первым проявлением нового статуса стала испано‑американская война 1898 г. (первые претензии на имперскую экспансию). Испанцы признали независимость Кубы, а США приобрели острова Пуэрто‑Рико и Гуам, кроме того, получили Филиппинский остров за 20 млн. $. В 1903 г. Куба попала под протекторат США, а Гавайские острова в 1900 г. утратили статус самостоятельной территории и стали частью США.

Таким образом, после 1898 г. США стали важной тихоокеанской державой и устремили свои взгляды на Дальний Восток, где при поддержке Великобритании в 1899 г. утвердили свои позиции на Китайском рынке (доктрина «открытых дверей » – одинаковые возможности по торговле и инвестированию – стала основой американской политики на Дальнем Востоке вплоть до 40‑х гг. ХХ в.).

В период президентства У. Тафта США приняли на вооружение новую доктрину: «дипломатия доллара» (вытеснение европейских кредиторов из бассейна Карибского моря). США «приняли участие» в гражданской войне в Никарагуа, в результате финансового вмешательства, в 1915 г. Никарагуа попала под протекторат Америки. В 1916 г. была осуществлена оккупация Доминиканской республики и покупка Виргинских островов у Дании за 25 млн. $.

С 90‑х гг. ХIХ века Америка вмешалась в борьбу за контроль над Панамским каналом. Поддерживая идею независимости Панамы от Колумбии, в 1904 г. американцами был подписан договор на аренду перешейка на 99 лет.

Таким образом, США настоятельно шли по пути утверждения своего великодержавного статуса, следующим шагом в котором должно было стать участие в Первой мировой войне.