§ 3. Латинская Америка в межвоенный период

После первых очень бурных послевоенных лет ситуация в регионе постепенно стабилизировалась, чему способствовала более благоприятная, чем ранее, коньюктура цен на латиноамериканскую продукцию на мировом рынке. В этой связи середина 20‑х гг. ознаменовалась для стран ЛА началом экономического подъема. Однако, как и раньше, характерными чертами экономики большинства стран данного региона оставались господство латифундизма, ориентация на внешний рынок и зависимость от иностранного капитала. К 1929 г. общая сумма иностранных капиталовложений возросла в 1,5 раза по сравнению с довоенным и составила 15 млрд. долл .

Политическая обстановка в латиноамериканских республиках в 20‑е гг. складывалась по‑разному, в зависимости от конкретной ситуации и расстановки социально‑политических сил. В некоторых из них продолжали действовать либерально‑реформистские правительства (Аргентина, Уругвай), в других их сменили диктаторские режимы (Куба, Чили), в третьих власть удерживали консервативные круги, выражавшие интересы помещичье‑буржуазной олигархии, с соблюдением конституционных форм правления (Бразилия, Колумбия), либо в форме диктатуры (Венесуэла). Особой оставалась ситуация в Мексике, где существовал ражим «революционного куадильизма».

На рубеже 20– 30‑х гг. Латинская Америка, как и остальные страны Запада, втянулась в полосу экономического кризиса. Резкое падение спроса на традиционную продукцию латиноамериканских государств больно ударило по их финансовому положению. Своей протекционистской таможенной политикой индустриальные державы создали дополнительные преграды экспортным товарам из стран Латинской Америки, чем еще более ухудшили их положение. Общая стоимость экспорта стран региона уменьшилась почти втрое. Причем кризис ударил и по аграрному, и по индустриальному секторам экономики. Общее количество безработных в регионе увеличилось с 2 до 7 млн. человек. В одной Бразилии работу потеряли 1,5 млн. человек.

Поскольку кризис носил глобальный характер, это сказалось и на масштабах иностранных инвестиций в латиноамериканские государства. На некоторое время они почти полностью прекратились.

«Великая депрессия» ускорила вступление стран региона в полосу хронического кризиса, который окончательно подорвал материальную и социальную базу правящих режимов и привел к росту социальной и политической нестабильности. Пали диктаторские режимы в Перу (1930 г.), Чили (1931 г.) , на Кубе (1933 г. ). Обострилась политическая ситуация в Никарагуа . В начале 1932 г. началось восстание против олигархического режима в Сальвадоре.

В 1930 г. острый политический кризис охватил две крупнейшие республики Южной Америки – Аргентину и Бразилию . В обоих случаях речь шла о неспособности правящих кругов удерживать власть прежними методами. При это в Аргентине было свергнуто либерально‑реформистское правительство, а в Бразилии – консервативный режим «кофейной» олигархии. Соответственно к власти пришли разные политические силы (в Аргентине – консерваторы с опорой на агроэкспортную олигархию, а в Бразилии – либералреформисты с опорой на военных), но в обоих случаях использовались националистические лозунги.

В целом экономический кризис 1929–1933 гг. окончательно показал уязвимость экономики латиноамериканских стран, чрезмерную их зависимость от внешнего рынка. Это обусловило интенсивные поиски внутренних возможностей при помощи активного вмешательства государств в экономику. Это выразилось во введении протекционистских таможенных тарифов и отходе от концепции свободы международной торговли. Протекционистские мероприятия создали более благоприятные условия для развития местной промышленности. Получили распространения и другие методы государственного стимулирования экономического прогресса, в том числе кредитование, субсидирование и система льгот. Развивался государственный сектор в банковской и промышленной сферах.

Данные мероприятия совпали по времени с аналогичными мероприятиями в развитых индустриальных странах и осуществлялись не без их влияния. Аргентинское правительство Хусто даже заимствовало термин «новый курс», пытаясь сравнить свою политику с политикой Ф. Рузвельта в США. Но характер этих мер в Латинской Америке имел существенные отличия. Здесь речь шла о государственном вмешательстве в экономику с целью ускорения развития местного капитализма, хотя при этом он был еще слабо развит, а промышленная буржуазия серьезно проигрывала в авторитете и господству агроэкспортной олигархии и иностранному капиталу.

Государственное регулирование экономики в Латинской Америки имело различные варианты и масштабы. В Аргентине – целью было поддержание доходов агроэкспортной олигархии. Осуществлялось субсидирование крупных землевладельцев, закупка государством по завышенным ценам их продук‑ции. Основная часть государственных расходов перекладывалась на население. Это был консервативный вариант государственного вмешательства в экономику.

В Бразилии, Мексике, Чили и Колумбии новые тенденции отразили возросшую активность местных национально буржуазных кругов. Государственные мероприятия были направлены здесь на поощрение местного капитала и промышленного развития. Они привели к созданию значительного государственного сектора в базовых отраслях. Эта политика сочеталась с уступками малообеспеченным слоям населения.

В некоторых случаях вмешательство государства в экономику отразило активность более широких национально‑патриотических и демократических сил и сопровождалось серьезными мерами антиолигархического и антиимпериалистического характера, в том числе национализацией отдельных отраслей экономики. Подобные явления имели место в Мексике (1934– 1940 гг.), в Чили – в годы Народного фронта (1938– 1941 гг.), на Кубе – в 1933– 1934 гг., в Боливии – в 1936– 1939 гг.

Изменения в экономической политике привели к развитию в латиноамериканских странах «импортозамещающей индустриализации» , т.е. к росту местного производства товаров, которые прежде импортировались. Это содействовало промышленному развитию и укреплению позиций местной буржуазии. Однако, за исключением Мексики, указанные процессы остались под контролем имущих классов и в результате привели лишь к некоторому обновлению традиционных социально‑экономических структур, но не к радикальным преобразованиям.

В 30‑е гг. приток иностранного капитала в Латинскую Америку сократился по причинам экономического кризиса и отчасти в результате мер национальных правительств. Общая сумма капиталовложений в регионе уменьшилась за 1929– 1938 гг.

с 15 до 9 млрд. долларов. Из них 7,5 млрд. приходилось на США и Великобританию. Таким образом, англо‑американское соперничество временами приобретало острый характер.

В экономике и внешней торговле Латинской Америки усилились позиции Германии, инвестиции которой здесь приблизились к 1 млрд. долларов. В латиноамериканском импорте Германия вышла на второе место после США. Основными объектами ее экспансии в регионе стали Аргентина, Бразилия и Чили.

Стремясь упрочить влияние США в Латинской Америке, правительство Ф. Рузвельта в 1933 г. провозгласило новую политику – политику «доброго соседа» , или добрососедского сотрудничества. Она означала переход к более гибким формам экспансии. Было заявлено об отказе США от интервенций и других форм прямого вмешательства в дела латино‑американских государств, о признании Вашингтоном равенства и суверенных прав всех народов. В 1934 г. американские войска были выведены из Гаити, отменена «поправка Плата», ущемлявшая суверенитет Кубы. Со многими государствами были заключены новые торговые соглашения, более благоприятные для них. Политика «доброго соседа» явилась позитивным сдвигом во взаимоотношениях между США и странами Латинской Америки. Она привела к ослаблению антиамериканских настроений, росту авторитета и влияния США в регионе.

Усиление экономических функций государства в Латинской Америке в условиях начавшегося кризиса традиционных структур сочеталось с некоторыми изменениями и в политическом механизме власти. Расширились функции госаппарата, репрессивных служб, усиливалось влиянии чиновничьей бюрократии. Росла роль армии. Таким образом, в большинстве стран развивались внеконституционные рычаги власти. Это стало поводом к их жесткому противостоянию с прогрессивно‑демократическими силами латиноамериканского общества.

30‑е гг. ХХ века стали периодом роста левых идей и партий в регионе, популяризации социалистических идей в латиноамериканском обществе накануне второй мировой войны. В сентябре 1938 г. в Мехико был созван Межамериканский рабочий конгресс, на котором были приняты программа социальных и демократических требований латиноамериканских народов, а также Декларация за ликвидацию капиталистической эксплуатации.

Итак, за четыре десятилетия ХХ века страны Латинской Америки совершили серьезный шаг в развитие экономических и политических основ общественного развития. Преодолели стадию всепоглощающей зависимости от иностранных инвестиций и вступили на путь построения индустриально‑аграрных экономических систем. Впереди был сложный выбор модернизационных альтернатив общественного развития в рамках сформировавшейся после окончания Второй мировой войны биполярной системы международных отношений.