Разрядка: иллюзия и реальность

Начало разрядки международной напряженности обычно связывают с визитом президента Ричарда Никсона в Москву в мае 1972 г., его переговорами с высшим советским руководством и подписанием серии важных соглашений:

– «Основы взаимоотношений между СССР и США»;

– «Договор об ограничении системы противоракетной обороны» (ПРО);

– «Временное соглашение о мерах по ограничению стратегических вооружений» (ОСВ‑1).

А также соглашения о развитии контактов в различных сферах (торговля, культура, наука, образование и т.д.).

В этих документах фиксировался принцип равной безопасности, декларировался отказ от применения силы и предусматривались конкретные меры по частичному ограничению гонки вооружений.

В первой половине 70‑х гг. разрядка действительно набирала силу. 1 августа 1975 г. в Хельсинки главы 33 европейских государств, США и Канады подписали Заключительный акт Общеевропейского Совещания по безопасности и сотрудничеству. Этот документ содержал коллективное признание нерушимости существовавших европейских границ.

В 1979 г. в Вене Л.И. Брежнев и Дж. Картер подписали соглашение ОСВ‑2.

Однако на фоне разрядке на мировой арене продолжалась череда локальных конфликтов, наполняя историю периода «холодной войны», т.к. сверхдержавы не могли не реагировать на ситуацию в этих очагах.

Первая половина 70‑х гг. совпала с завершением войны во Вьетнаме. 30 апреля 1975 г. Сайгон пал и Вьетнам был объединен под властью коммунистического правительства. Т.о. США потерпели крупнейшее поражение в своей внешней политике. Это породило у американцев так называемый «вьетнамский синдром»: неуверенность в своих внешнеполитических возможностях.

Следующей проверкой для американцев стала очередная арабо‑израильская война, ставшей полной неожиданностью, как для Израиля, так и его союзников в Европе и Америке. 6 октября 1973 г. египетские и сирийские войска неожиданно напали на израильские территории. Военные столкновения официально продолжались три недели и в целом проходили неудачно для арабских стран. Однако эта война практически поставила крест на израильской военной доктрине, которая исходила из «извечной неспособности» арабов оказывать существенное сопротивление военной машине Израиля, отсюда он оставлял за собой право наносить удары по арабским странам, выбирая при этом по своему усмотрению и место, и время, и даже степень интенсивности вооруженных столкновений. Активные действия со стороны арабских стран показали, что их силы и действия не соответствуют израильским представлениям о собственном месте на Ближнем Востоке. Более того, в руках богатых нефтью арабских стран появилась новая возможность играть на военно‑дипломатическом поле, где главным аргументом давления становиться именно нефть и цена на нее. Повышение цен на нефть в ответ на неудачи на военном поприще сразу же создали массу проблем у США и других стран, занимавших произраильские позиции.

Помимо ближневосточной проблемы в 70‑е гг. набирает обороты череда локальных конфликтов на африканском континенте. Ангола, Западная Сахара, Намибия, Сомали, Эритрея, Чад – перечень стран, где в это время возникали кровопролитные столкновения. Не смотря на то, что не все из них вписывались в привычные рамки «исторического противоборства», тем не менее, они создавали большие проблемы для США.

В 1974 г. неожиданно покачнулся авторитет американцев на европейской арене, где в это время пали проамериканские режимы в Португалии и Греции и появилась реальная возможность прихода к власти левых сил, а, следовательно, серьезного изменения внешнеполитических ориентаций этих стран‑членов НАТО.

Да и в Латинской Америке дела обстояли не особенно благоприятно для США. Наиболее сложная ситуация сложилась в Центральной Америке. В Сальвадоре и Никарагуа шла гражданская война, в которой перевес был на стороне антиамериканских сил.

В 1977 г. американцам пришлось подписать соглашение с правительством Панамы, предусматривавшее постепенный переход важнейших стратегических коммуникаций Панамского канала в руки местных властей.

Однако саамы чувствительный удар по престижу США нанесла исламская революция в Иране (1979 г.). Лидер аятолла Хомейни (Рухолла Мусави) с самого начала заявил свою антиамериканскую позицию.

Таким образом, итоги этого десятилетия в целом вряд ли можно назвать успешными для США. При этом следует добавить и серьезные экономические трудности, которые переживал лидер Западного мира в 70‑е годы.

Свои проблемы были и у СССР. К этому времени страна вступила в новую стадию своего развития, которую партийные руководители государства официально назвали «эпохой развитого социализма», а исследователи вслед за М.С. Горбачевы окрестили «эпохой застоя» или стагнацией.

Одновременно накапливалось все больше конфликтов в отношении с партнерами по ОВД. Слабейшим звеном на рубеже 70–80‑х гг. становиться Польша, где в это время развивался серьезный конфликт власти с набиравшей мощь общественной оппозицией во главе с независимым профсоюзами. По‑прежнему оставались напряженными советско‑китайские отношения. Они особенно обострились после того, как Китай напал на Вьетнам.

Большие сложности создавали для нашей страны многочисленные конфликты в странах третьего мира. Поддержка своих потенциальных сторонников требовала больших средств, которые были крайне необходимы для внутреннего развития, но далеко не всегда приносили ожидаемые результаты.

Во второй половине 70‑х гг. и в американской, и в советской элите стали усиливаться позиции тех, кто полагал, что ожидания, связанные с разрядкой, себя не оправдали. Особенно сильное недовольство проявляли американские консерваторы. Они настаивали на увеличении военных расходов и требовали усилить борьбу и сокрушить «империю зла». Под давление США на сессии НАТО было принято решение о ежегодном увеличении военного бюджета стран на 3%. В Советском Союзе это расценили как откровенный вызов. Ответом стало размещение новых ракет СС‑20 в странах Восточной Европы.

Следующий шаг вновь последовал со стороны Запада. В 1979 г. было принято двойное решение НАТО:

– начать размещение в западной Европе ракет средней дальности;

и одновременно

– вступить в переговоры с СССР об ограничении ядерных вооружений в Европе.

Ситуация фактически зашла в тупик. Таким образом, становилось очевидно, что политика разрядки не принесла ожидаемого смягчения международной напряженности. Наоборот накал страстей в советско‑американских отношениях стал стремительно нарастать.

Окончательную судьбу разрядки предрешили события в Афганистане. В результате свержения власти президента М. Дауда контроль над Афганистаном перешел к лидерам Народно‑демократической партии, провозгласившим своей задачей построение социалистического общества. Политические руководители Афганистана Нур Мухаммед Тараки и Хафизулла Амин обратились за помощью к Советскому Союзу.

Москва помогала новому Афганистану и прямыми финансовыми субсидиями, и поставками оборудования, и вооружением, посылала туда специалистов. Однако внутренняя рыхлость революционного режима, отсутствие влияния в массах, амбиции руководства и подрывная деятельность американских спецслужб поставили страну на грань гражданской войны. Советское руководство из всех возможных вариантов воздействия на ситуацию избрало самый простой – силовой.

Афганистан стал последней и самой неудачной военной эпопеей умирающей советской империи. Он стал для СССР непосильной ношей (к 1987 г. ежегодные затраты на войну в Афганистане превышали 5 млрд. рублей, ежесуточно страна тратила более 14 млн. рублей и все это на фоне дряхлеющей советской экономики). С дугой стороны, этот шаг Москвы оказал серьезное влияние на крайнее обострение международной обстановки в начале 80‑х гг. США обвинили СССР в зловещих замыслах по установлению своего мирового господства и заявили, что в таких условиях ни о какой разрядке не может быть и речи.