59. Основания и цель участия в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, обратившихся в суд в защиту прав и интересов других лиц.

см. лекции

60. Использование процессуальных средств в целях осложнения судебного процесса и способы противодействия этому.

Гражданское дело в судах общей юрисдикции может рассматриваться длительное время по вине не только судей, но и других субъектов гражданского процесса. Чаще всего в неразрешении гражданского спора заинтересованы ответчик и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (ст. 43 ГПК РФ), а также их представители (адвокаты, юридические фирмы, юристы, ЧП по оказанию правовых услуг и др.). По общему правилу лица, участвующие в гражданском деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 2 ст. 35 ГПК РФ) и добросовестно исполнять процессуальные обязанности в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов публичных образований.

В процессе рассмотрения правовых конфликтов суды общей юрисдикции сталкиваются с различными процессуальными аномалиями (анормальностями), препятствующими осуществлению своевременного правосудия. В качестве распространенных обстоятельств, затрудняющих достижение целей гражданского судопроизводства, называют: "процессуальные нарушения", "правовые аномалии", "злоупотребления гражданскими процессуальными правами", "воспрепятствование осуществлению правосудия" со стороны лиц, участвующих в деле, и др. Все эти категории объединяет негативное социальное явление под названием "недобросовестное поведение участников гражданского процесса".

Выделяют несколько форм недобросовестного процессуального поведения:

- создание выгодной процессуальной ситуации;

- осуществление процессуальных прав в противоречии с целями гражданского судопроизводства;

- затягивание процесса противоречивым поведением;

- использование утраченного процессуального права и др.

Суды выявили систему процессуальных технологий, негативно влияющих на правильность и своевременность рассмотрения дел:

- злоупотребление правами (употребление права во зло);

- обход закона;

- процессуальные нарушения (умышленные и неосторожные);

- осложнение судебного процесса процессуальными средствами в суде первой инстанции;

- воспрепятствование осуществлению правосудия с использованием производств по пересмотру судебных постановлений;

- применение непроцессуальных методов воспрепятствования судебному процессу (умолчание об известных фактах; сообщение суду неправды);

- замедление процесса посредством норм процедурного регламента и др.

Участники процесса для достижения своих целей применяют различные способы и методы. Поэтому неудивительно, что стороны затягивают процессы, стремятся к остановке или прекращению судебного производства, оттягивают время для решения спорных вопросов вне суда, понуждают противоположную сторону к заключению мирового соглашения на выгодных условиях.

Законодатель определил 2 вида процессуальных злоупотреблений сторонами искового производства (ст. 99 ГПК РФ):

1. Недобросовестное заявление неосновательного иска (истцом) или спор относительно обоснованного иска (ответчиком).

2. Систематическое противодействие правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

В судебной практике встречаются курьезные случаи, препятствующие движению гражданского дела. Например, злоупотребление правом на переводчика (при владении русским языком старший следователь по особо важным делам УВД (стаж работы более 20 лет) заявила ходатайство об обеспечении ее переводчиком в гражданском процессе). Иногда граждане в целях затягивания, "затемнения", "заволокичевания" судебного рассмотрения приглашают большое количество представителей их интересов в суде (что не запрещено законом) - был процесс с 12 представителями истца и ответчика. Иски подаются в суд ради "спортивного интереса". Некоторые стороны, для того чтобы оттянуть судопроизводство, оформляют больничные листы, командировки. Часто в судебных заседаниях стороны ссылаются на болезненное состояние, частичную потерю памяти и необходимость ухода за больными родственниками т.д.

Из системного анализа норм ГПК РФ можно определить ряд мер, которые позволяют суду противодействовать (препятствовать) фактам злоупотребления процессуальными правами лиц, участвующих в деле. В частности, это:

- рассмотрение дела в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, в том числе и ответчика, если не представлены причины неявки или суд признает причины неуважительными (ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ);

- обоснование выводов суда объяснениями другой стороны, если сторона удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду (ч. 1 ст. 68 ГПК РФ);

- признание факта установленным или опровергнутым, для выяснения которого была назначена судебная экспертиза, в случае уклонения стороны от участия в экспертизе (ч. 3 ст. 79 ГПК РФ);

- оставление без движения (ст. 323 ГПК РФ) и возвращение апелляционной жалобы (ст. 324 ГПК РФ);

- компенсация за фактическую потерю времени в разумных пределах с учетом конкретных обстоятельств (ст. 99 ГПК РФ);

- штрафы, налагаемые судом в случаях и размерах, предусмотренных ГПК РФ (ч. 1 ст. 105 ГПК РФ). Например, наложение штрафа за непредставление истребованных судом доказательств (ч. 3 ст. 57 ГПК РФ);

- отказ в удовлетворении иска и иные меры, предусмотренные ГПК РФ.

Проблема о материальной ответственности (возмещении убытков) лиц, участвующих в деле, за случаи "заволокичевания" разрешения гражданского спора находится в стадии полемики.

Клевцов Н. Законные меры против незаконной волокиты // ЭЖ-Юрист. 2011. N 9. С. 2.