94. Еволюція бюджетного менеджменту у провідних країнах світу.

З появою бюджету виникла необхідність в належному управлінні процесами його виконання. Уперше про розпис доходів і видатків французького королівства згадується в 1302 р, а регулярне бюджетне рахівництво і звітність у Франції почали вестися з 1814 р, в Англії з 1379 і 1689 р відповідно.

Бюджет, бюджетний процес і бюджетний менеджмент еволюціонували разом. В умовах сучасних західних країн бюджетний менеджмент – це не просто сукупність форм і методів бюджетної роботи, складна демократична процедура, що забезпечує максимальне врахування інтересів суспільства у процесі підготовки, обговорення, затвердження, виконання і контролю бюджету.

Розвиток науки про управління (кінець ХХ ст.), запровадження нових інформаційних технологій та поліпшення аналітичного забезпечення бюджетного процесу спричинили нові підходи і в бюджетному менеджменті:

• Опрацьовано складання та виконання бюджетів, кошторисів і цільових програм на основі методів бюджетування – управління бюджетним процесом на основі врахування сукупності соціально – економічних чинників, які зумовлюють державні потреби й відповідні витрати коштів;

• Процедури бюджетного менеджменту реалізуються в комплексі на державному, регіональному й місцевих рівнях;

• Економічна доцільність поєднується із демократизмом у прийнятті рішень;

• Критерієм оцінки варіантів бюджетів стає їх відносна корисність та ефективність – вартість витрат на досягнення кінцевого результату й невикористаних вигод.

У другій половині ХХ століття методи і процедури бюджетного менеджменту зазнали суттєвих змін. У розвинених країнах Заходу еволюція бюджетних технологій пройшли три етапи: традиційний бюджет; бюджет від результатів (від виконання) та бюджет на основі цільових програм. Появились нові технології – бюджетування на нульовій основі, бюджет з автоматичним припиненням фінансування програм, програмно – орієнтований бюджет та інші. Усі ці технології об’єдналися у програмно – цільовий метод розроблення бюджетів.

У 60-х роках у сфері бюджетного менеджменту відбувся перехід до планування бюджету й управління ним на основі аналізу альтернатив, що започаткувало широке використання програмно – цільових методів.

Розвиток бюджетного менеджменту в цей період був зумовлений такими чинниками:

• створено умови для розробки бюджетів за макропоказниками та методами макроекономічного аналізу, економічною класифікацією державних видатків з урахуванням загального ефекту сукупного впливу видатків на економіку;

• опрацьовано застосування критеріїв корисності, які забезпечували оптимальний розподіл ресурсів шляхом порівняльної оцінки витраті вигод на реалізацію бюджетних програм для досягнення суспільної корисності;

• розроблено сучасні інформаційні технології і процедури приймання рішень, які відповідали вимогам програмно – цільового бюджетування щодо обробки інформації та аналізу альтернатив.