52.Принципи бюджетного фінансування.

Фінансування видатків місцевих бюджетів ґрунтується і відбувається на таких принципах: плановості, цільового спрямування коштів; ефективного та результативного використання коштів, оптимального поєднання власних надходжень бюджетних установ, запозичень та. бюджетних коштів, додержання режиму економії та здійснення постійного контролю за їхнім використанням.

Принцип плановості означає, що бюджетні призначення головним розпорядникам коштів визначені рішенням про місцевий бюджет і їх виділяють відповідно до нього. Крім того, визначені рішенням повноваження мають кількісні та часові обмеження.

Принцип цільового спрямування полягає в тому, що кошти виділяють головним розпорядникам коштів та використовують на чітко визначені цілі та заходи.

Принцип ефективного та результативного використання коштів передбачає результативність діяльності, тобто виконання завдань з найменшими витратами фінансових ресурсів. Бюджетні кошти надають на умовах забезпечення найбільшої результативності їх використання. Цей ефект повинен виявлятися, з одного боку, у вирішенні завдань соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальної одиниці, а з іншого, - у зворотному збільшенні надходжень завдяки приросту доходів розпорядників коштів.

Принцип оптимального поєднання власних надходжень бюджетних установ, запозичень та бюджетних коштів полягає в тому, що обсяг фінансування визначають з урахуванням наявності власних ресурсів та можливості залучення кредитних ресурсів.

Принцип дотримання режиму економії та постійного контролю за їхнім використанням дає змогу виявити недоліки та помилки, своєчасно їх усунути, а також оцінити правильність визначення обсягів.

Окрім загальних принципів фінансування, є ще специфічні принципи, зокрема: бюджетні установи отримують кошти лише з одного бюджету та фінансування бюджетних установ відбувається на підставі економічно обґрунтованих розрахунків і визначених лімітів.

53.Розпорядники бюджетних коштів.

Організація фінансування покладена на фінансовий орган, який здійснює виконання даного бюджету. Установи банків здійснюють перерахування коштів з єдиного казначейського рахунку і рахунків місцевих бюджетів тільки на основі їх розпоряджень. В процесі фінансування фіноргани здійснюють контроль за економним і цільовим використанням бюджетних кош­тів.

Керівники установ і організацій, які одержують в своє розпоряд­ження бюджетні асигнування, називаються розпорядниками коштів.

Розрізняють три ступені розпорядників коштів: головні, другого і третього ступеня. По обсягу наданих їм прав, обов'язків і від­повідальності розпорядники коштів поділяються: по державному бюд­жету на три ступені (головних, другого, третього ступенів), а по міс­цевим бюджетам - на два ступені (головних і третього ступенів).

Поділ розпорядників асигнувань на ступені по тому чи іншому бюджету залежить від структури управління галуззю народного господарства чи соціально-культурних установ.

Головними розпорядниками бюджетних коштів по державному бюджету являються міністри і керівники інших центральних відомств (установ), по місцевим бюджетам - керівники управлінь (відділів) обласних, місь­ких і районних Рад народних депутатів; а по міським (міст районного підпорядкування), сільським і селищним бюджетам - голови цих Рад.

До розпорядників коштів другого ступеня відносяться керівники підвідомчих міністерствам і відомствам органів управління, яким в свою чергу підпорядковані окремі підприємства, організації і установи.

Розпорядниками коштів третього ступеня являються керівники установ, організацій, підприємств, які підвідомчі головним чи другого ступеню розпорядників бюджетних коштів (призначень).

Наприклад, всі органи фінансової системи фінансуються за раху­нок Державного бюджету, а їх керівники являються розпорядниками асиг­нувань: Міністр фінансів України - головним розпорядником коштів, начальники обласних, міських, міст Києва і Севастополя, фінансових управлінь - розпорядниками коштів другого ступеня, а завідувачі район­ними і міськими, міст обласного підпорядкування, фінансовими відділа­ми - розпорядниками коштів третього ступеня.

Головні розпорядники коштів несуть відповідальність за еко­номне та раціональне використання бюджетних коштів, проводять перерахування коштів нижчестоящим розпорядникам коштів. Вони складають і надають фінансовому органу звіт про використання бюджетних коштів.

Розпорядники коштів другого і третього ступенів також несуть відповідальність за цільове використання бюджетних коштів. Вони складають і надають звіти про використання бюджетних коштів головним розпорядникам коштів та відповідному фіноргану.