Заключение

Бюджетная политика государства является важнейшим рычагом воздействия на социально-экономические процессы. Особенно важно создание современных механизмов формирования и использования бюджетных ресурсов в нестабильных условиях экономики.

Главная проблема финансовой политики современной России заключается в отсутствии методологического и правового ее обустройства. Необходима осознанная управляемость бюджетного процесса, упрощение технологии осуществления бюджетной поддержки территорий и финансирования различных сфер деятельности государства. Действующие в бюджетно-финансовой сфере инструктивные материалы нередко датируются 70 - годами, а создаваемые в последние годы инструкции по бюджетным вопросам содержат существенные пробелы и недоработки. В частности принятый 31 июля 1998 года Бюджетный кодекс РФ перенасыщен противоречиями, непоследовательными и взаимоисключающими положениями.

Все это создает известные трудности на пути оптимизации бюджетного процесса.

В условиях разрозненной системы хозяйствования особую актуальность приобретает проблема финансовой базы местного самоуправления. Местное самоуправление не может обладать финансовой автономией (так как в большинстве своем оно является дотационным) и, тем более, самостоятельностью в федеративном государстве, поскольку отделение его от государства означает выход муниципальных образований за пределы федеративных отношений. Бюджет местного самоуправления скорее всего должен быть сметой расходов, формируемой в рамках государственного бюджета. Неналоговые средства, самостоятельно зарабатываемые и расходуемые местным самоуправлением, не должны включаться в государственный бюджет. Но за их использованием должен быть установлен государственный контроль.

Одним из серьезнейших факторов, определяющих достоверность бюджетного планирования и эффективность всего бюджетного процесса, является отсутствие реалистичной прогнозной базы, закладываемой в основу бюджетных законопроектов.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2000, N 32, ст. 3339; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; N 28, ст. 2790; N 30, ст. 3021, 3027; 2003, N 28, ст. 2886, 2892; N 46, ст. 4443, 4444; N 50, ст. 4844; N 52, ст. 5036, 5038.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 №64-ФЗ) // Российская газета, №148 – 149, 06.08.1998.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2006 №276-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, №32, ст. 3340.

5. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 августа 1997 г. // СЗ РФ. 1997. №39. Ст. 4464.

6. Постановление Правительства РФ от 15 августа 2001 г. №584 «О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года» // СПС «ГАРАНТ-Студент».

7. Постановление Правительства РФ от 30.07.1998 №862 "О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999 - 2001 годах" // Российская газета. 1998. 8 августа.

8. Концепция регулирования межбюджетных от­ношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах // Российская газета. 1998. 8 августа.

9. Аранович М.С. Бюджетная реформа в РФ. – М., Финиздат, 2001.

10. Баткибеков С., Кадачников П., Луговой О. Оценка налогового потенциала регионов и распределение финансовой помощи из федерального бюджета // Совершенствование межбюджетных отношений в России: Сборник научных трудов ИЭПП. – М., 2000. Вып. 24.

11. Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России. – М.: Центр фискальной политики, 2002.

12. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Микро- и макроэкономика. Энциклопедический сло­варь / Под общ. ред. Г. С. Вечканова. – СПб., Изда­тельство «Лань», 2000. – 352 с.

13. Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2002. – 340 с.

14. Данчикова Г.И. Реформирование межбюджетных отношений в РФ (региональный аспект): Автореферат дисс. … к.э.н. – М., 2001. – 22 с.

15. Демидов Ю.Н. Уголовно-правовая охрана социально-бюджетной сферы // Государство и право. 2001. №4.

16. Дорждеев А. Межбюджетные отношения в РФ: обеспечение единства интересов центра и регионов // Проблемы теории и практики управления. 2000. №4.

17. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика / Пер. с англ. – М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. – 784 с.

18. Доронина Т.В. Финансово-экономическое обеспечение устойчивости региональных бюджетов: Автореферат дисс. … к.э.н. – М., 1999. – 20 с.

19. Дубов С. К вопросу о взаимоотношениях региональных и местных бюджетов // Федерализм. 2001. №3.

20. Дюбин В. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие для вузов. – Петрозаводск, 2003. – 118 с.

21. Золотарев В.С. Финансы муниципальных образований //Финансы. 2002. №12.

22. Иванова Н.Г. Тенденции и особенности формирования доходов бюджетов регионов в условиях налоговой реформы // Финансы и кредит. 2002. №15 (105). С. 19-26.

23. Кашина Н.В. Налоговый потенциал в системе бюджетного прогнозирования // Финансы. 2002. № 2.

24. Кинг, Д. Клиланд. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. Перевод с английского. М.: Прогресс, 1982.

25. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах // М.: Налоговая перспектива, 2004.

26. Конюхова Т. В. О системе российского бюджетного законодательства // Журнал российского права. 2001. № 6.

27. Креймер М. Доходы бюджета субъекта федерации и их источники. –Новосибирск, 2003.

28. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. - М.: Норма, 2002.

29. Крохина Ю.А. Правотворчество субъектов Российской Федерации в бюджетной сфере // Журнал российского права. 2001. №5.

30. Курляндская Г. Бюджетный плюрализм российских органов власти // Совершенствование межбюджетных отношений в России: Сборник научных трудов ИЭПП. – М., 2000. Вып. 24.

31. Медведев В. Назад в регионы? Федеративное устройство и межбюджетные отношения // Российская Федерация. 1997. № 10.

32. Нечай А.А. Динамика финансовых отношений и новый подход к категориям финансового права // Государство и право. 2000. №12.

33. Перова О.А. Комментарий отдельных статей Бюджетного кодекса Российской Федерации // Гражданин и право. 2001. №6.

34. Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов, городов и коммун России и стран Северной Европы: Сб. научных статей по материалам научно-практической конференции / ПетрГУ. – Петрозаводск, 2003. – 320 с.

35. Пронина Л.И. О налоговых доходах местных бюджетов во второй части Налогового кодекса Российской Федерации // Финансы. 2000. N 9.

36. Родионова В.М. Современный этап реформирования бюджетной системы России // Вестник финансовой академии. 2002. № 2(22). С. 16-27.

37. Сабанти Б.В. Финансы современной России.—СПб.: Изд. Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 2000.

38. Синельников С., Кадочников П., Трунин И., Шкребела Е. Влияние межбюджетных трансфертов на фискальное поведения региональных властей. – М., 2001.

39. Современный финансово-кредитный словарь /Под ред. М.Г. Лапусты, П.С. Никольского. – М.:ИНФРА-М, 2002.

40. Трунин И., Золотарева А., Синельников С. Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт. – М., 2001.

41. Трунин И. Межбюджетные трансферты в Российской Федерации. – М.: ИЭПП, 2000.

42. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков / Институт «Восток-Запад». – М.: МАКС Пресс, 2001.

43. Финансовое право. Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. - М.: Юристъ, 2002.

44. Финансовое право / Под ред. Н.И. Химичевой. М., 1995.

45. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. М., 1994

46. Щедров В.И. Методология статистического исследования межбюджетных отношений в Российской Федерации: Дис. на соиск. уч. ст. к.э.н. – М., 1997. – 159 с.