1.Основы организации бюджетного процесса в системе финансовой политики российской федерации

1.1.Сущность финансовой политики в современной России

Особый интерес для понимания процессов развития экономики Российской Федерации и разработка на этой основе вопросов повышения ее эффективности представляет изучение финансовой политики на уровне субъекта Федерации.

Роль финансовой политики в экономическом и социальном развитии Российской Федерации трудно недооценить. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ. Трудно не согласиться с утверждением о том, что финансовая политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, обеспечения ресурсов и выработки для этого наиболее рациональных путей их достижения, а также реализации конкретных действий для достижения намеченных задач.

Другими словами "финансовая политика" - это управление финансами, которое представляет из себя процесс, состоящий из таких этапов, как разработка системы целей и задач, создание информационной базы, прогнозирование, планирование, организацию управления, оценку полученных результатов, стимулирование и контроль" [7, с.2].

Цели и задачи финансовой политики:

• укрепление национальной валюты - рубля по отношению к доллару США;

• увеличение и сохранение уровня доходов на душу населения;

• обеспечение социальных нормативов уровня жизни в стране, в том числе каждого региона;

• разработка и реализация единой финансовой, бюджетной политики и участие в реализации налоговой политики в пределах своей компетентности;

• совершенствование бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса;

• разработка проекта республиканского бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке республиканского бюджета, составление отчетов об его исполнении и об исполнении консолидированного бюджета

Ресурсами финансовой политики являются три составляющих. Во-первых, уровень развития производительных сил, т.е. совокупность людей, находящихся в трудоспособном возрасте, основных фондов предприятий всех отраслей народного хозяйства, а также расположенных на данной территории природных ресурсов, во-вторых, величина его собственного капитала, и, в-третьих, степень развития его финансовой инфрастуктуры.

Взаимодействие в процессе производства этих трех составляющих и образует все основные финансовые потоки.

Российская Федерация, как и большинство ее субъектов, обладает одними из крупнейших в мире производительными силами, включая людской потенциал, находящий далеко не полное полезное применение, производственные мощности предприятий, загруженные лишь частично, огромными запасами разведенных полезных ископаемых и лесов, используемых в значительной мере неэффективно.

В качестве третьего важного ресурса необходимо считать территориальную инфрастуктуру, состоящую из организаций и учреждений, обеспечивающих разработку и реализацию рациональной финансовой политики, которые в свою очередь обладают кадровым и материально-техническим потенциалом.

Пути реализации финансовой политики. Осуществление финансовой политики субъектом РФ (помимо наличия четких целей и задач, а также определенных ресурсов) предполагает как минимум пять ее составляющих:

• обеспечение достаточной доходной части бюджета или проведение в рамках своей компетенции разумной налоговой политики;

• рациональной использование полученных доходов или проведение эффективной бюджетной политики;

• проведение самостоятельной кредитной политики;

• формирование политики в сфере страхования;

• разработка региональной политики на рынке ценных бумаг.

Выбор путей реализации финансовой политики должен, с одной стороны, связывать все ее направления, а, с другой, все мероприятия данной политики должны быть согласованы по времени их осуществления и проводиться в строго намеченные сроки. При этом под такими путями подразумевается процесс определения приоритетов достижения поставленных задач, составление примерного графика поступления средств на их решение, принятие мер по своевременному финансированию всех намеченных мероприятий, а также проведения комплекса мероприятий по всем направлениям финансовой политики с целью получения намеченных результатов.