- •Клин теория государства и права Примерные вопросы к итоговой государственной аттестации
- •Предмет и методология теории государства и права.
- •При рассмотрении соотношения права и государства исследуются также следующие проблемы:
- •2. Теория государства и права в системе гуманитарных и юридических наук.
- •3. Социальная власть и регулирование социальных отношений в догосударственный период.
- •4. Причины и общие закономерности возникновения государства. Классические формы возникновения государств.
- •5.Теории происхождения государства: содержание и познавательная ценность.
- •Существенным недостатком данной теории является ее идеалистичность:
- •6. Диалектико-материалистическая теория происхождения и сущности государства.
- •Согласно данной теории государство возникло на классово-экономичской основе:
- •Основными признаками государства, отличающими его от родовой организации, по Энгельсу, являются:
- •7. Договорная теория происхождения государства.
- •Теория общественного договора имела большое прогрессивное значение:
- •Существенным недостатком данной теории является ее идеалистичность:
- •8. Понятие и сущность государства.
- •Рассматриваемый подход к сущности государства имеет несомненное достоинство по сравнению с классовым подходом.
- •Это обусловлено множеством факторов, среди которых серьезную роль играют
- •9. Основные признаки государства. Государство отличается от других организаций, входящих в политическую систему общества, рядом существенных признаков.
- •10. Типология государств: понятие и основные подходы.
- •Как движение во времени, процесс, и
- •Как познание процесса» (Курс русской истории м.,1987, с.33)
- •Исходными посылками типологии государства являются следующие положения.
- •Критерии типологии государства и права. Понятие типа государства и права
- •Яркими представителя цивилизационного подхода типизации государства и права являются
- •11. Форма государства: понятие и элементы. Соотношение типа и формы государства.
- •Форма государства отвечает на вопросы,
- •Форма государства состоит из трех основных элементов:
- •12. Форма государственного правления: понятие и виды.
- •13. Форма государственного устройства: понятие и виды.
- •Форма государственного устройства показывает:
- •Унитарное государство характеризуется следующими признаками:
- •Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: республик, земель, штатов, кантонов и т.П.
- •Юридическое и фактическое разграничение компетенции между союзом и его субъектами определяется
- •Многообразие субъектов подобного федеративного государства требует
- •Формой союза суверенных государственных является конфедереция.
- •14. Политический режим: понятие и виды. Форма правления и форма государственного устройства не могут ответить на вопрос о том
- •В этой характеристике устройства (формы) государства отражаются
- •Конкретными разновидностями антидемократического государственно-правового режима являются:
- •Зачастую авторитарные режимы в относительно «мягкой» форме осуществляются для
- •15. Функции государства: понятие и классификация.
- •Классификацию функций государства можно предложить по следующим основаниям:
- •В соответствии с указанными сферами деятельности внутренние функции государства подразделяются на:
- •Сегодня существует два основных экономических метода государственного регулирования:
- •(1). Государственное воздействие на экономическую жизнь общества в целом, что выражается
- •Внешние функции призваны решать следующие задачи государства;
- •За прошедшие годы уже обозначились некоторые важные элементы рыночных отношений:
- •Вмешательство государства в экономические процессы имеет определенные пределы и сводится, как правило, к:
- •Сегодня экономическая функция охватывает такие направления государственной деятельности:
- •Содержание этой функции сегодня составляет разносторонняя государственная поддержка развития
- •В содержание данной функции входят также:
- •К в н е ш н и м функциям Российского государства можно отнести:
- •(1) Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем.
- •(2) Функция сотрудничества и укрепления связей со странами снг.
- •Согласно этой функции Вооруженные Силы рф предназначаются исключительно
- •(4) Функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка.
- •16. Механизм государства. Понятие и структура. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- •В государственный механизм входят следующие элементы:
- •Общие и характерные признаки механизма государства:
- •Каким же образом государственный механизм осуществляет управление обществом?
- •В этой связи выделяют три основные формы деятельности государственных органов:
- •К наиболее важным частным системам современного государственного аппарата относятся:
- •Веления государственного органа могут
- •17.Государственная власть. Учение о разделении властей: теория и практика.
- •Обосновывая данный тезис, автор обращался к таким природным чертам человека,
- •18.Политическая система общества: понятие и структура. Место и роль государства и права в политической системе общества.
- •Но системная организация оказывается одной из самых важных структур общества и позволяет
- •Эти общественные отношения проявляются не само по себе, а через организацию и деятельность различных общественных образований
- •Место и роль государства в политической системе общества определяются следующими обстоятельствами (факторами):
- •19.Государство и гражданское общество: взаимосвязь и соотношение.
- •Государство и гражданское общество взаимосвязь осуществляют на различных уровнях –на
- •20. Социальное государство: понятие, условия формирования и проблемы функционирования.
- •Существует ряд общих задач, к достижению которых стремятся все социальные государства:
- •Реализация этих задач достигается на основе следующих основных принципов.
- •На основе этих задач и принципов можно сделать вывод, что социальным можно считать лишь то государство, которое будет (в этом и заключаются его социальные ценности):
- •21. Государство и личность: соотношение и взаимодействие. Правовой статус личности: понятие, структура, виды.
- •Личность, будучи продуктом общества, характеризуется единством ее индивидуальных социальных и биологических черт и, в частности, включает в себя:
- •В зависимости от уровня норм права, предоставляющих соответствующие права и закрепляющих обязанности, правовой статус личности подразделяется на такие виды статуса как:
- •22. Государство и церковь: формы взаимоотношений.
- •23. Государство, этнос, нация: соотношение и взаимосвязь.
- •Сторонники первого подхода считают, что этносом можно управлять путем:
- •24. Сущность и социальная природа права: многообразие подходов к пониманию.
- •Многообразие взглядов ученых-юристов на проблему теории права обуславливается следующими факторами.
- •25. Юридический позитивизм о сущности и социальной природе права.
- •26. Теория естественного права.
- •27.Социологическая школа права.
- •Вывод: позитивными в данном случае можно признать следующие положения:
- •28.Диалектико-материалистическая школа права.
- •Суть марксистской теории права составляют следующие положения:
- •29.Право и закон: проблемы соотношения.
- •30. Право в системе социальных норм.
- •31.Право и мораль: проблемы соотношения и взаимодействия.
- •1) Единство права и морали
- •2. Различие права и морали
- •3). Взаимодействие права и морали
- •4. Противоречие права и морали
- •32.Нормы права: понятие и структура. Классификация правовых норм.
- •1. Отражает наиболее важные, имеющие ценность для общества, личности или социальной группы общественные отношения.
- •Содержание нормы многоаспектно, и с этой точки зрения следует выделить:
- •Санкции правовых норм целесообразно классифицировать по объему и размерам неблагоприятных для правонарушителя последствий, выделив три группы.
- •Содержание методов правового регулирования составляют в основном четыре способа воздействия на поведение субъектов:
- •33.Система права. Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право.
- •Реальным содержанием системы права выступают
- •Сама система права развивается и совершенствуется под влиянием двух основных факторов:
- •Для выделения норм в правовой институт теория права использует следующие три юридических признака:
- •Таким образом, главное отличие отрасли права от любого правового института, заключается:
- •В литературе выделяют следующие критерии, в зависимости от которых те или иные нормы права относят к частному либо публичному праву:
- •34.Источники права: понятие и виды.
- •Основные пути формирования источников права следующие:
- •К ведущим источникам права относят правовой обычай, судебный прецедент, нормативный правовой акт и нормативный договор.
- •Его характеристика включает такие компоненты:
- •Помимо рассмотренных источников права, являющихся наиболее распространенными, в правовые системы многих государств входят и перечисленные ниже.
- •35.Нормативно-правовые акты: понятие и классификация. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Нормативным правовым актам присущ ряд ососбенностей:
- •По субъектам, издающим (принимающим) нормативные правовые акты, последние подразделяются на акты:
- •2. Действие нормативно-правовых актов в пространстве.
- •3. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц (по лицам).
- •36.Закон как источник права: понятие, признаки, виды.
- •37. Правотворчество: понятие, принципы, виды. Законотворчество: понятие и стадии.
- •1. Народный характер правотворчества.
- •2. Демократизм правотворчества.
- •3. Научный характер правотворчества и его связь с правоприменителъной практикой.
- •4. Законность правотворчества.
- •В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:
- •1. Непосредственное правотворчество народа.
- •3. Правотворчество должностных лиц.
- •«Собрание законодательства Российской Федерации» состоит из пяти разделов:
- •Принимаемые в Российской Федерации законы можно сгруппировать следующим образом.
- •38.Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды.
- •Результаты инкорпорации могут выражаться в издании:
- •39.Механизм правового регулирования: понятие и структура.
- •Так, право, рассматривается как
- •Для того, чтобы понять механизм правового воздействия как систему, необходимо
- •В науке теории права различают
- •В механизме правового воздействия значительная роль принадлежит
- •К особенностям механизма правового регулирования обычно относят то, что этот механизм:
- •В структуру механизма правового регулирования входят следующие основные элементы:
- •40. Реализация права: понятие и формы.
- •В зависимости от характера действий субъекта выделяют четыре формы реализации права:
- •Особенности данной формы реализации заключаются в следующем:
- •Специфика данной формы состоит в том, что она,
- •41. Применение права как форма его реализации.
- •Исходя из изложенного можно сделать следующие выводы:
- •Способы разрешения коллизий норм сводятся к следующему:
- •Если взять в обобщенном виде, то акты применения норм права характеризуются следующими основными признаками:
- •Классифицируют правоприменительные акты по следующим основаниям:
- •Вместе с тем следует различать
- •Акты-документы правоохранительных органов должны иметь следующие обязательные внешние атрибуты:
- •42. Пробелы в праве: понятие, виды, способы преодоления. Аналогия закона и аналогия права.
- •43. Толкование права: понятие, виды.
- •(2) Формы толкования). Данный процесс состоит из двух частей (элементов-форм):
- •1). Толкование права по объему (результаты толкования).
- •44. Способы и акты толкования права.
- •(2). Интерпретационные акты (акты толкования права): понятие и виды
- •Интерпретационные акты можно классифицировать по различным основаниям:
- •45. Правоотношение: понятие и виды.
- •Взаимосвязь норм права и правоотношений
- •Отличие правоотношений от общественных отношений заключается в том, что
- •Предпосылки возникновения правоотношений
- •46. Структура правоотношения.
- •Субъективное право включает в себя ряд правомочий (формы выражения).
- •Структура юридической обязанности, как и субъективного права, тоже включает в себя четыре компонента (формы выражения):
- •47. Юридические факты: понятие и классификация.
- •48. Правонарушения: понятие и виды.
- •Предложенное определение указывает на следующие существенные признаки правонарушений.
- •Определяя степень общественной опасности, используют следующие критерии.
- •49. Юридический состав правонарушения.
- •Признаками объективной стороны любого правонарушения являются следующие.
- •50. Юридическая ответственность: понятие, принципы, виды.
- •Специфика ретроспективной юридической ответственности может быть раскрыта путем краткого анализа ее существенных признаков.
- •Справедливость юридической ответственности, в частности, означает, что:
- •Основным делением юридической ответственности, которое достаточно полно и четко охватывает все ее виды, следует признать ее разделение на два крупных вида:
- •Основными разновидностями штрафной юридической ответственности выступают (особенности юридической ответственности)
- •К особенностям конституционной ответственности относятся следующие:
- •К видам конституционной ответственности относятся следующие.
- •51. Правосознание: понятие, структура и виды. Правовой нигилизм и правовой идеализм.
- •Как форма или область сознания, правосознание отражает правовую действительность в форме
- •По содержанию правосознание подразделяется на:
- •По субъектам (носителям) правосознание можно разделить на коллективное и индивидуальное.
- •Кризис правосознания во многом обусловлен положением, сложившимся в правовой сфере, а именно:
- •Сегодня главный источник правового нигилизма кроется:
- •52. Правовая культура: понятие и структура.
- •Правовая культура культуры и складывается
- •Правовая культура общества проявляется в многообразных показателях. К наиболее важным из них можно отнести:
- •Показатели правовой культуры дают возможность определить,
- •53.Законность: понятие, принципы, гарантии. Правопорядок и общественный порядок.
- •Понятие законности
- •Верховенство закона;
- •Всеобщность законности;
- •Недопустимость противопоставления законности и целесообразности;
- •1.3. Гарантии законности
- •Правопорядок. Соотношение законности, правопорядка и общественного порядка
- •54.Соотношение права, политики и экономики.
- •Согласно мнению западных ученых, право в условиях демократического правового государства с развитыми рыночными отношениями может решать следующие вопросы в сфере экономики:
- •55.Правовое государство: теория и практика.
- •Основные черты правового государства:
- •Рассмотрим теперь основные признаки правового государства.
- •56.Правовая система: понятие и структура.
- •Явления духовного, мировоззренческого характера, составными частями которых являются:
- •57.Правовые семьи : понятие и виды.
- •На основании указанных требований к критериям можно предложить следующие, критерии для классификации правовых систем различных государств.
- •58. Англосаксонская правовая семья.
- •59.Романо-германская правовая семья.
- •Кроме законов в странах романо-германской системы принимается множество подзаконных актов:
- •60.Мусульманская правовая семья.
Верховенство закона;
Всеобщность законности;
Недопустимость противопоставления законности и целесообразности;
(5) неотвратимость предусмотренного законом наказания за совершенное правонарушение;
неразрывная связь законности и правовой культуры.
(1) Единство законности. Состоит в распространении этого требования на всю территорию РФ, в части понимания и применения законов. Несмотря на большое разнообразие действующих в стране законов и подзаконных нормативных актов и значительные местные особенности в правовом регулировании, законность должна быть единой для всего государства, всех его регионов. Законы федеративного государства имеют одинаковую силу на территории всех государственных образований, входящих в состав федерации.
Противопоказаны любые попытки создать в отдельных частях государства, а тем более в отдельных организациях «свою» законность, отличную от общегосударственной, определяемой нормативными актами высших (центральных) органов государственной власти. «... Законность, - убедительно утверждал в свое время В.И. Ленин,— не может быть калужская и казанская, а должна быть единая всероссийская и даже единая для всей федерации Советских республик» (Ленин В.И. Пол», собр. соч. Т. 45. С. 198.).
Это утверждение остается тем более актуальным для Российской Федерации. Принцип единства законности не предполагает формальное однообразие и единый шаблон в правотворчестве и применении законов и тем более ущемление самостоятельности местных государственных органов и органов местного самоуправления.
Единство законности состоит в ее единообразном понимании. Проявление местничества - противозаконное явление. Местные особенности нужно учитывать, но только в рамках закона и на его основе.
Конкретизация и учет местной специфики не означали бы отступление от предписаний общегосударственных нормативных актов, не были бы направлены на обход действующих законов, нормативных актов Президента, постановлений Правительства.
(2) Верховенство закона. Этот принцип предполагает строгую субординацию действующих в стране нормативных правовых актов, соответствие законам всех иных правовых актов (нормативных и правоприменительных). Принятие каким бы то ни было государственным органом или учреждением правового акта, противоречащего закону, является грубым нарушением законности.
Наивысшей юридической силой в системе актов обладает Конституция - Основной Закон государства. В ст. 4 Конституции России записано, что Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Реализацией принципа верховенства закона обеспечивается иерархическая стройность системы нормативных актов, исключающая возможность коллизий, противоречий между ними. Недопустимо существования нормативных правовых актов различных государственных органов, обладающих одинаковой юридической силой.
(3) Всеобщность законности. Требование всеобщности законности означает, что в обществе не должно быть государственных органов, учреждений, общественных организаций, должностных лиц или каких-то категорий граждан, которые бы исключались, выпадали из сферы законности, не находились под воздействием права.
Никто не может уклониться от выполнения требований, исходящих от государства, точно так же, как и государство не может уклониться от обеспечения и защиты законных прав личности. Поэтому приоритетным субъектом правового регулирования является гражданин государства.
Всеобщность, как черта законности, означает равенство перед законом всех и государства, и граждан. Государство ответственно перед гражданином, так и гражданин ответственен перед государством.
Обеспечение всеобщности соблюдения правовых предписаний - задача государства и его органов. Государство обладая необходимыми организационными, материальными и принудительными средствами, признано надежно охранять законные права и интересы своих граждан. Конституция Российской Федерации гарантирует равенство всех перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19).
Государство должно пресекать любые правонарушения как со стороны своих органов и должностных лиц, так и со стороны граждан.
(4) Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Особая значимость этого требования определяется его повышенным практическим содержанием. Дело в том, что наибольшие отклонения от законности происходят под предлогом того, что реализация, применение того или иного нормативного акта с чьей-то точки зрения нецелесообразны в силу его неэффективности, несправедливости, устарелости.
Действовать целесообразно - это значит действовать в рамках закона, на основе закона, во исполнение закона.
Следует отметить, однако, что в рамках, очерченных законом, исполнитель вправе и обязан избрать наиболее разумный, оптимальный, эффективный, экономный, целесообразный путь действий.
Если реально смотреть на жизнь, то законотворчество не успевает за изменениями в обществе, в особенности в период ломки существующих общественных отношений. Вследствие своей формальной определенности и стабильности закон или иной нормативный акт не может изменяться одновременно с быстро текущей жизнью, развивающимися общественными отношениями. Он устаревает, в какой-то мере утрачивает свою эффективность и даже справедливость.
Нередко законы оказываются несоверешенными, пробельными. А главное они перестают удовлетворять новые общественные силы, начинают отягощать новую политику. Тем не менее, любые отступления от требований закона, чем бы они ни мотивировались, не могут быть оправданы.
Отход от законности нельзя обосновать ссылками на целесообразность. Наиболее целесообразное решение должно быть основано только на законе, и вопрос о целесообразности может ставиться только в рамках закона.
Однако вопрос о соотношении и целесообразности не так прост, как может показаться. Его нельзя решать вне исторических рамок, без учета конкретных условий жизни общества.
История знает примеры того, как в интересах прогресса, во имя великих революционных идей судьи и администраторы руководствовались именно целесообразностью, а не “мертвой буквой статьи закона”.
Так, например, Л.М. Каганович выступая в Институте советского строительства при Коммунистической академии по случаю 12-й годовщины Советской власти в своем докладе сказал: «... У нас есть законы. Наши законы определяют функции и круг деятельности отдельных органов государственной власти. Но наши законы определяются целесообразностью в каждый данный момент» (С.А.Комаров. Общая теория государства и права, 1995, с.131)
Целесообразность вступает в противоречие с законностью при несовершенствах нормативных установлений: их устарелости, ошибках в праве и пр. Именно здесь возникает спор о том, чему отдать предпочтение.
Давайте выделим факторы, создающие противоречие между законностью и целесообразностью. Среди этих факторов отметим:
уровень законодательных работ и степень совершенства законодательства;
уровень общей культуры и специальной подготовки применяющих право;
единство целей законодательной и правоприменительной практики;
степень доверия правоприменителя законодателю и граждан;
эффективность контрольно-надзорных мер в сфере применения права.
Коль общество управляется не только с помощью предписаний общего характера, приобретают особый вес правовые ценности, среди которых первое место отводится законности.
Надо всегда помнить, что именно закон обладает высшей целесообразностью, потому что он позволяет учесть все многообразие местных и индивидуальных интересов людей.
Если же закон устарел, отстает от потребностей общественного развития, он должен быть изменен или заменен в установленном порядке.
Но пока закон действует во времени, в пространстве и по кругу лиц, его предписание в равной мере обязательны для всех
Устаревший закон отменяется только законным порядком, и никакие местные органы или индивидуальные лица не могут нарушить закон, ссылаясь на его нецелесообразность. Мудрый же законодатель всегда отменит или заменит устаревший закон.
Законодательство, которое само формируется с учетом требований законности, предоставляет правоприменительным органам широкие возможности принимать целесообразные решения, не противоречащие правовым принципам. Сами нормы права (прежде всего диспозитивные допускают возможность принятия различных вариантов решений, учитывающих все субъективные особенности рассматриваемого дела, в том числе с точки зрения справедливости. Не случайно, скажем, правовые нормы, предусматривающие юридическую ответственность, содержат относительно определенные или альтернативные санкции.
(5) Неотвратимость наказания за совершенное правонарушение. Суть этого требования заключается в том, что любое противоправное деяние должно быть своевременно раскрыто, а лица, виновные в его совершении, должны понести предусмотренное законом наказание. Требование неотвратимости наказания за правонарушение определяет, ориентирует деятельность не только правоохранительных органов, но и всех других государственных учреждений, общественных организаций и должностных лиц в направлении постоянного обеспечения законности путем применения в необходимых случаях карательных мер воздействия. При этом меры ответственности должны применяться в строгом соответствии с законом, только в индивидуальном порядке и на основании достаточных доказательств совершения правонарушения определенным лицом.
(6) Неразрывная связь законности и правовой культуры. Законность - одно из величайших достижений не только правовой, но и общечеловеческой культуры.
Важнейшая сторона связи культуры и законности - необходимость бороться за законность культурно. Культурно бороться за законность - это значит использовать в такой борьбе только законные средства, руководствуясь выработанными человечеством правовыми принципами и презумпциями.
Эти принципы и презумпции («верховенство закона», «да будет выслушана другая сторона», «никто не должен свидетельствовать против себя», «презумпция невиновности» и т.д.) в той или иной форме тоже получают правовое закрепление.
Разрушительное воздействие на законность оказывают не устраняемые долгое время противоречия в действующем законодательстве, пристрастное толкование правовых норм, применение противоречащих законам подзаконных и правоприменитель-ных актов, воздержание от исполнения предусмотренных законодательством служебных обязанностей и т.п. Свидетельствуя о низкой правовой культуре должностных лиц государственного аппарата, эти и подобные им явления снижают правовую культуру населения. Поэтому они не могут быть терпимы.
Исходя из изложенного можно сформулировать понятие принципов законности.
Принципы законности - это исходные положения, выработанные правовой наукой, лежащие в основе реализации правовых предписаний и выражающиеся в важнейших требованиях к поведению участников (субъектов) регулируемых правом общественных отношений.