4. Причины и общие закономерности возникновения государства. Классические формы возникновения государств.

Причины и общие закономерности возникновения государства. Примерно двенадцать тысяч лет назад на земном шаре ста­ли возникать кризисные явления, которые угрожали существо­ванию человека как биологической особи. С неблагоприятным изменением климата началось вымирание мегафауны (мамон­тов, шерстистых носорогов и др.), бывшей основным источни­ком питания первобытных людей.

Результатом кризисных явлений и появления новых ору­дии труда стал переход человечества от присваивающей эконо­мики (охота, рыболовство, собирательство) к производящей - к пастбищному, а затем и кочевому скотоводству, а несколько позже к поливному земледелию.

Этот процесс в научной литературе получил название «неолитической революции», поскольку произошел в период поздне­го неолита на рубеже перехода к эпохе бронзы, когда человек научился выплавлять и использовать сначала мягкие цветные металлы, а затем и железо.

Социально-экономическая сущность «нео­литической революции» заключалась в том, что с целью удов­летворения своих потребностей человек перешел от экономики, основанной на использовании естественно-природных возмож­ностей, к подлинно трудовой деятельности, выразившейся в ак­тивном его вмешательстве в окружающую среду, производстве пищи с помощью новых, более совершенных орудий труда.

Перемены в экономической жизни общества содействовали росту производительности труда и появлению определенного из­бытка продукта, а в перспективе - накоплению богатства.

Существенные изменения во всех сферах жизнедеятельнос­ти человека произошли после трех крупных общественных раз­делений труда. Первое из них - отделение скотоводства от зем­леделия, второе - отделение ремесла от скотоводства и земледе­лия, третье - появление купцов, которые непосредственно уже не участвуют в процессе производства.

Таким образом, определен­ные группы населения начали специализироваться главным об­разом на каком-то одном виде производственной деятельности. Это способствовало дифференциации производства, которая в свою очередь содействовала значительному повышению производитель­ности труда, а также усилению товарообмена.

Исследователи приходят к выводу, что в результате первого крупного общественного разделения труда, которое произошло между разными Родами и племенами, складывается регулярный межродовой и межплеменной товарообмен.

Второе крупное общественное разделение труда содействовало проникновению систематического товарообмена непосредственно в род и племя. Это вело к имущественному неравенству сначала между родами и племенами, а затем и внутри их .

Рост производительности труда неизбежно вел к увеличению объема избыточного продукта, который стал сосредоточиваться в руках отдельных лиц. Это обусловило появление частной собственности, что стало материальным основанием обособленности членов рода.

Экономической самостоятельности отдельной семьи, которая противостояла роду, способствовал постепенный переход от парного брака к моногамному. Муж, глава семьи, стремился закрепить богатства за собой и своими детьми. В итоге семья становится социальной формой материальной обособленности членов рода.

Перераспределение избыточного продукта в пользу наиболее влиятельных групп населения, отдельных семей, старейшин, военных вождей и других представителей родовой аристократии, а также регулярный товарообмен объективно способствовали и территориальному перемещению населения. Это содействовало ускорению разрушения и эволюционной замене относительно замкнутой родовой общины территориальной соседской общиной.

Формы разложения родового строя, виды соседской общины и общинной собственности у разных народов были различными. Но во всех случаях необходимой предпосылкой разложения родового строя было появление частной собственности. Ранее всего появилась частная собственность на движимое имущество (орудия труда, скот и т.д.), значительно позже - на недвижимое (землю) .

Первобытнообщинная организация начинает испытывать кризис власти, потому что возникла и действовала в обществе, где индивидуальные и общие интересы совпадали.

Возникновение частной собственности и имущественного неравенства приводило к расхождению этих интересов. Органы первобытнообщинного строя постепенно перерождаются

-в органы военной демократии для ведения войн с соседними племенами,

- для навязывания воли сильных, богатых членов рода или племени своим соплеменникам.

В этих условиях не могла более существовать первобытная система власти, основанная на общественных началах и авторитете избранных.

Противоположные интересы различных социальных групп уже не позволяли принять решение, которое бы удовлетворяло все сообщество. Требовался новый властный орган, который смог бы обеспечивать преимущество интересов одних членов общества за счет других.

Общество в силу раскола на экономически неравные группы (классы) людей объективно порождает такую организацию власти, которая должна, с одной стороны, поддерживать интересы имущих, с другой - сдерживать противоборство между ними и экономически зависимой частью. Такой организацией, выделившейся из общества, стало государство.

Для того чтобы определить, завершился ли переход того или другого народа к государственно-организованному обществу, исследователями введено научное понятие «признаки государства», которые отличают его от общественной власти первобытнообщинного строя.

Первым и самым важным признаком государства явилось появление таких властных структур, интересы которых не совпадают с интересами населения (в отличие от коллективной власти родового общества). Государственная власть не сливается с обществом, а стоит над ним. Она отделена от общества и выражает прежде всего интересы экономически господствующего меньшинства. Такую власть называют особой публичной властью. Особой она называется именно потому, что не совпадает с обществом, хотя и выступает от его имени, от имени народа. Осуществление публичной власти требует определенной организации - формирования особого аппарата управления (учета, исполнения, контроля, надзора и т.д.), а также особого аппарата принуждения и защиты классовых интересов (судов, полиции, тюрем, армии и т.п.). Иными словами, принципиальная особенность такой публичной (государственной) власти состоит в том, что она воплощается в профессиональном сословии управителей (чиновников), из которых комплектуются органы управления и принуждения.

В догосударственный период управление делами общества не было закреплено за особым слоем людей, не составляло чьей-либо профессии. Органам власти общинно-родового строя не выделялись особые материальные средства для их деятельности, они не обладали и аппаратом принуждения. Их решения, в том числе и назначение наказания, выполнялись самими членами рода. Следовательно, рассматривая проблему власти в догосударственном обществе, необходимо акцентировать внимание не столько на управлении им, сколько на его самоуправлении.

Вторым признаком государства является разделение населения по ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ принципу. Это означает, что в отличие от рода и племени, где люди были связаны кровным родством, а не принадлежностью к определенной территории, государство имеет свою постоянную, строго локализованную территорию, определяет и охраняет ее границы.

Население территории (страны), как правило, имеет устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства и пользуется защитой государства как внутри страны, так и за ее пределами. Осуществление государственной власти по административно-территориальному принципу позволяет определить ее пространственные пределы и формировать на этой основе ее центральные и местные органы.

Таким образом, в государственно-организованном обществе властеотношения строятся не на кровно-родственных или предполагаемых родственных связях между людьми, а на основе их проживания на определенной территории в пределах государственных границ.

Третьим признаком государства является СУВЕРЕНИТЕТ. Понятие «государственный суверенитет» появилось в конце средних веков, когда стали выдвигаться требования отделения государственной власти от церковной и придания ей исключительного, монопольного значения.

Суверенитет как свойство (атрибут) государственной власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости. Иными словами, государственный суверенитет означает самостоятельность, независимость государства в осуществлении им своей политики как в пределах собственной территории, так и в международных отношениях при условии соблюдения суверенитета других государств.

Четвертым признаком государства являются НАЛОГИ. Государственные налоги - это учрежденные особой публичной властью поборы с населения, взыскиваемые принудительно в установленных размерах и в определенные сроки. Они обусловлены тем, что государство, выполняя общие дела, нуждается в материальном обеспечении своей деятельности. Защита населения от внешнего врага, поддержание правопорядка внутри страны, реализация социальных программ, содержание управленческого аппарата - все это осуществляется на собираемые с населения налоги.

Одним из главных (пятым) признаков, отличающих государство от догосударственных форм общественной власти, является также ИЗДАНИЕ ПРАВОВЫХ НОРМ.

Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т.е. законными.

Без права, без законодательства государство не в состоянии эффективно руководить обществом, обеспечивать безусловную реализацию принимаемых им решений. Среди множества политических организаций только государство в лице своих компетентных органов издает веления, которые имеют обязательную силу для всего населения страны. Будучи официальным представителем общества, государство в необходимых случаях проводит в жизнь требования правовых норм с помощью специальных органов (администрации, полиции, судов и т.п.).

Классические форы возникновения государства. Исследователи выделяют такие классические формы происхождения государства, как афинская, римская, древнегерманская, древневосточная (азиатская) и др.

Возникновение афинского государства явилось следствием естественного разложения первобытнообщинного строя и последующего социально-экономического развития общества (классическая форма).

Римское государство также возникло в результате естественного разложения первобытнообщинного строя и последующего социально-экономического развития общества, однако борьба между патрициями и плебеями ускорила процесс формирования государства.

Патриции составляли коренное население Древнего Рима, входившее в родовую общину, а плебеи - свободное население, не входившее в родовую общину. В результате упорной борьбы плебеи добились уравнения в правах с патрициями.

Завоевание впоследствии обширных территорий Римской империи варварами ускорило образование германских государств, так как родоплеменная организация власти не обеспечивала управление покоренными народами.

Для древневосточной (азиатской) формы государства характерно превращение родоплеменной знати в обособленную социальную группу (клан, касту) во главе с монархом-деспотом, безраздельно распоряжающуюся общественной (государственной) собственностью вследствие необходимости руководства крупными ирригационными и другими общественными работами.

Существуют две основные точки зрения на происхождение государства у восточных славян. Часть исследователей считает, что формирование государства шло по классической схеме, наподобие афинского государства. В последнее время ученые стали больше склоняться к мнению о том, что происхождение государства у восточных славян имело свои отличительные особенности. Летописи их связывают с «приглашением на княжение» варягов. Этот факт был положен в основу так называемой «норманнской теории», родоначальники которой Г.З. Байер и Г.Ф. Миллер считали, что норманны (варяги) создали государство в Древней Руси. Эту теорию стремились опровергнуть М.В. Ломоносов, Д.И. Иловайский и др.

Несомненно то, что государственно-организованное общество восточных славян формировалось в результате тех же социально-экономических причин, которые привели к возникновению государства и у других народов.

Вместе с тем в создании качественно новой системы управления в государственно-организованном обществе восточных славян важную роль сыграл и институт «приглашения на княжение». Такими приглашениями наши предки глубже постигали сущность государства и придания ему качества нейтральной, «третьей силы», которая стояла над внутренними противоречиями различных социальных групп и не была связана с ними родственными отношениями.

Таковы причины и классические формы возникновения государств.