Внешние функции призваны решать следующие задачи государства;

- установление и поддержание МЕЖДУНАРОДНЫХ отношений с другими государствами и

- обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии.

В соответствии с указанными задачами различаются две основные внешние функции государства.

(1). ВЗАИМОВЫГОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО С ДРУГИМИ ГОСУДАРСТВАМИ - это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие равноправных экономических, политических, культурных и других отношений.

Современный уровень развития общества объективно требует интеграции хозяйственной, политической и культурной жизни всех цивилизованных государств. Такое сотрудничество предполагает широкий и взаимовыгодный подход к интеграционным вопросам, умение совместными усилиями находить наиболее рациональные решения, отвечающие интересам не только данной страны , но и всех участников сотрудничества.

Важное место в межгосударственном экономическом сотрудничестве занимают международное разделение труда, кооперирование и специализация производства, обмен новейшими технологиями, развитие кредитно-финансовых связей.

Общую координацию международного экономического сотрудничества осуществляет ООН и ее специализированные учреждения.

Экономическое сотрудничество эффективно осуществляется в рамках сообщества тех государств, которые территориально связаны друг с другом. В качестве примера можно привести Европейское сообщество, целью которого является достижение всестороннего сотрудничества в экономической, политической и военной областях. Государства, входящие в Европейское сообщество, напр., договорились:

- устранить все ограничения в торговле между ними,

- ввести общий таможенный тариф в торговле с третьими странами,

- устранить препятствия для свободного передвижения лиц, капиталов и услуг,

- проводить общую политику в области транспорта, энергетики и хозяйства.

Экономическое сотрудничество осуществляется также на основе двусторонних договоров между государствами.

В политической области сотрудничество государств проявляется прежде всего в вопросах мира и войны.

Современный уровень развития мирового сообщества государств позволяет избежать глобальных вооруженных конфликтов. Политическое сотрудничество между государствами осуществляется на всех уровнях государственной власти: межпарламентском, межправительственном, на уровне органов местного самоуправления.

Основным международным органом, координирующим политические интересы современных государств, является ООН. Вопросами политического урегулирования конфликтов, в том числе и военных, занимается Совет Безопасности - постоянный орган ООН. В его компетенцию входит широкий круг полномочий по поддержанию международного мира и безопасности, развитию сотрудничества в самых разнообразных сферах межгосударственных отношений.

Культурное и научно-техническое сотрудничество осуществляется в различных формах и на различных межгосудартвенных уровнях. В ООН такое сотрудничество координирует специальные учреждения по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международное агентство по атомной энергетики (МАГАТЭ) и др.

Конкретные же вопросы культурного и научно-технического сотрудничества решаются на основе двусторонних или многосторонних договоров между государствами.

В рамках международного и научно-технического сотрудничества осуществляются обмен научной информацией, произведениями искусства, взаимовыгодной подготовкой специалистов, конференции по проблемам науки и культуры и т.д.

Сотрудничество в области охраны окружающей среды объединяет усилия большинства государств по поддержанию нормальной экологической обстановки на планете. Эта деятельность имеет всеохватывающий характер и направлена на создание таких экологических условий, которые необходимы для существование и развитие человеческой жизни. Такое сотрудничество активно проводится по линии специализированных учреждений ООН. Для охраны окружающей Среды используются новейшие достижения государств в области космонавтики, медицины, биологии, электроники.

(2). ФУНКЦИЯ ОБОРОНЫ СТРАНЫ.

Понятие функции обороны страны емко и многогранно. Оно включает в себя всю систему государственных мероприятий по у креплению обороноспособности страны, поддержанию боевой мощи вооруженных сил как в мирное, так и в военное время.

Оборонная деятельность государства базируется на его военной доктрине и складывается из пяти основных направлений:

- укрепление оборонной мощи страны. Высокую обороноспособность государства обеспечивает развитая и эффективная экономика, которая опирается на новейшие достижения научно-технического прогресса;

- повседневное совершенствование вооруженных сил, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности. Каждое государство постоянно заботится о том, чтобы его вооруженные силы были мощными, мобильными, располагающими современными средствами защиты, имели высокую боеготовность и боеспособность;

- охрана государственных границ. Эта деятельность осуществляется пограничными войсками;

- организация гражданской обороны в целях противостояния возможному нападению извне и обеспечения устойчивого функционирования экономики страны в военное время. Гражданская оборона связана с созданием специальных защитных сооружений, проведение спасательных и восстановительных работ;

- военное обучение запаса вооруженных сил (резервов). Такое обучении позволяет в случае межгосударственных конфликтов быстро развертывать вооруженные силы и пополнять их квалифицированным личным составом.

(Б). ПО ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ функции государства подразделяются на постоянные и временные.

- ПОСТОЯННЫЕ которые присущи государству на всех этапах его существования. Например, достаточно сослаться на экономическую функцию.

- ВРЕМЕННЫЕ характеризуются непродолжительностью существования, что обусловлено спецификой задач государства на отдельных этапах его функционирования

Например, функция подавления сопротивления свергнутых эксплуататорских классов при смене государственного строя в ходе революции. Как правило в дальнейшем эта функция полностью отмирает или сливается с функцией охраны правопорядка существующего строя.

(В) ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗНАЧИМОСТИ функции государства традиционно подразделяются на ОСНОВНЫЕ и НЕОСНОВНЫЕ (отдельные).

- ОСНОВНЫЕ функции выполняются всеми органами государства и поэтому их можно назвать о б щ и м и т.е. одинаково присущими каждому звену государства.

- НЕОСНОВНЫЕ (отдельные) функции, которые свойственны лишь конкретным государственным органам. Например, охрана здоровья населения, борьба со стихийными бедствиями.

Функции конкретных государственных органов могут быть четко и правильно определены только на базе о б щ и х функций государства.

Функции современного Российского государства.

С переходом Российского государства к рыночным отношениям, свободному предпринимательству и конкуренции, признанием права каждого быть собственником, формирование гражданского общества и демократического социального государства непосредственно связана ЭВОЛЮЦИЯ как внутренних, так и внешних функций.

Анализ реальной действительности позволяет сделать вывод, что современному Российскому государству присущи следующие ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ:

- обеспечение народовластия,

- экономическая функция

- социальная функция,

- налогообложение и взимание налогов,

- экологическая функция,

- функция защиты прав и свобод граждан, всех форм собственности, обеспечения законности и правопорядка,

- функция развития культуры, науки и образования.

Касаясь функции (1) ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАРОДОВЛАСТИЯ, надо отметить, что в политической области действует система политических институтов, учреждений, государственных органов, через которые осуществляется функция народовластия.

Это прежде всего

- представительные органы, выбираемые народом и уполномоченные от имени народа осуществлять государственную власть в стране,

- органы местного сомоуправления,

- а также осуществление народом своей власти непосредственно через референдум.

Содержание функции обеспечения народовластия составляют:

1) реализация волеизъявления народа в форме законодательства (правотворчества),

2) обеспечение государственного суверенитета, т.е. осуществление высшей власти в отношении всей своей территории и управление ею,

3) быть официальным представителем общества, т.е. государство будучи носителем политической власти, представляет собой субъект права. Вместе с тем осуществление функции обеспечения народовластия предполагает наличие правовых отношений между государством и обществом, зависимость государства от общества и ответственности перед ним,

4) защита конституционного строя, которая реализуется как специальными органами (Конституционным судом), так и непосредственно народом путем осуществление права на сопротивление любой попытке насильственного изменения или устранения существующего конституционного строя.

(2) ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ современного Российского государства. В ней наиболее полно проявляется современная роль государства в области хозяйствования.

В основе этой функции лежит жизненно необходимая реальная рыночная реформа, призванная коренным образом трансформировать эконо­мический механизм России.