Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
КУКСИН Клин-ГАК вопросы ТГП-консультация.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
2.24 Mб
Скачать

13. Форма государственного устройства: понятие и виды.

История существования государства свидетельствует о том, что во все века разные государства отличались друг от друга внутренним строением (структурой),т.е.

-способом территориального деления (административно-территориальные единицы; автономные политические образования; государственные образования, обладающие суверенитетом);

      • а также степенью централизации государственной власти (централизованные, децентрализованные).

Такое устройство государства обозначается термином «форма государственного устройства» под которой понимается

«национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, а также между центральными и местными органами государственной власти».

Форма государственного устройства показывает:

  • из каких частей состоит внутренняя структура государства;

  • каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов;

  • как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;

  • в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства.

Теория государства и права выделяет несколько видов территориального (национально-государственного и административно-территориального) устройства государства

  • унитарные (простые) государства и

  • федеративные (сложные) государства.

Унитарное государство (лат. единство) это государственное устройство, в составе которого

-нет других государств либо государственных образований,

-а его административно-территориальные единицы (области, провинции, округа и т.д.) не имеют статуса государственных образований и не обладают суверенными правами.

Унитарное государство имеет место во многих странах.

Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

(1) Унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими местными органами.

Следовательно, унитарное государство характеризуется единой структурой государственного аппарата на всей территории страны.

Парламент, глава государства, правительство распространяют свою юрисдикцию на территорию всей страны. Их компетенция ни юридически, ни фактически не ограничивается полномочиями каких-либо местных органов.

(2) На территории унитарного государства действует

  • одна конституция,

  • единая система законодательства,

  • единая судебная система

  • одно гражданство.

В нем функционирует

  • единая денежная система,

  • проводится для всех административно-территориальных единиц общая НАЛОГОВАЯ и КРЕДИТНАЯ политика.

Таким образом, Население унитарного государства имеет единую государственную принадлежность. Никакие административно-территориальные образования собственного гражданства не имеют и не могут иметь.

Для унитарного государства характерной является единая система права. Ее базу образует единая Конституция Основной закон, нормы которого применяются на всей территории страны без каких-либо изъятий или ограничений.

Местные органы власти обязаны применять и все другие нормативные акты, принимаемые центральными органами государственной власти. .

В унитарном государстве действует единая судебная система, которая осуществляет правосудие на территории всей страны, руководствуясь общими для всех государственных образований нормами материального и процессуального права. Судебные органы, как впрочем и все другие правоохранительные органы, представляют собой звенья единой централизованной системы.

В унитарном государстве используется одноканальная система налогов. Как правило, налоги поступают в центр, а оттуда уже распределяются в разные регионы.

(3) Составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают.

Они не имеют своих законодательных органов, самостоятельных воинских формирований, внешнеполитических органов и других атрибутов государственности.

Все административно-территориальные единицы имеют

  • одинаковый юридический статус и равное положение по отношению к центральным органам.

Они могут иметь в своей основе юридические акты, определяющие и закрепляющие их правовое положение (например, уставы).

Хотя административно-территориальные единицы, как я уже отметил, не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью, однако в области хозяйственной, социально-культурной их полномочия могут быть достаточно широкими, позволяющими осуществлять управление территорией, учитывая при этом ее особенности.

(4) Унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускают НАЦИОНАЛЬНУЮ и ЗАКОНОДАТЕКЛЬНУЮ автономию.

Примеров можно привести множество. Например, в Судане автономное право представлено Южному региону, в Монголии Баян-Улэгэйский аймиак, а также в Грузии, Таджикистане.

(5) В унитарном государстве все внешние межгосударственные отношения осуществляются центральными органами, которые официально представляют страну на международной арене.

(6) Унитарное государство имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.

Таким образом, в унитарном государстве осуществляется централизация всего государственного аппарата и вводится прямой либо косвенный контроль над местными органами.

Присущая всем унитарным государствам централизация может проявляться в разных формах и в разной степени.

В некоторых странах вообще отсутствуют местные органы и административно-территориальные единицы управляются назначаемыми представителями центральной власти.

В других государствах местные органы создаются, но они поставлены под контроль (прямой или косвенный) центральной власти.

В зависимости от того, какой вид контроля осуществляет центральная власть за местными органами различают

  • централизованные унитарные государства и

  • децентрализованные унитарные государства.

В некоторых же унитарных государствах используется предоставление более льготного правового статуса одной или нескольким административно-территориальным единицам.

Такое унитарное государство характеризуется наличием административной автономии для некоторых структурных территориальных подразделений. Указанная форма государственного устройства находит применение там, где требуется учет специфических интересов территориальных единиц (национальных, этнических, географических, исторических и др.).

Права по самоуправлению у автономных образований несколько шире, чем у населения обычных административно-территориальных единиц. Однако самостоятельность автономий допускается только в пределах, установленных центральной властью.

Унитаризм по сравнению с феодальной раздробленностью на уделы, княжества — явление, безусловно, прогрессивное, способствует становлению единого рынка, развитию буржуазных экономических отношений.

Однако с развитием научно-технического прогресса, появлением глобальных экологических проблем и другими факторами начинаются интеграционные процессы, которые приводят к созданию сложных государств и их образований — федераций, конфедераций, содружеств и т.д.

ФЕДЕРАЦИЯ представляет собой добровольное объединение несколько ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Федеративное государственное устройство неоднородно. Каждая федерация обладает уникальными, специфическими особенностями.

И все же можно при этом выделить наиболее общие черты, характеризующие все федеративные государства.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]