- •1.Понятие, предмет и методы земельного права.
- •2. Принципы земельного права
- •3.Понятие и особенности источников земельного права
- •4. Закон как источник земельного права
- •5.Подзаконные акты как источники земельного права.
- •Указы Президента рф как источники земельного права
- •Постановления Правительства как источники земельного права
- •Ведомственные акты как источники земельного права
- •6.Международно-правовые договоры Российской Федерации как источники земельного права.
- •7.Роль судебно-арбитражной практики в регулировании земельных отношений
- •8.Понятие и особенности земельных правоотношений. Структура и виды земельных правоотношений
- •Элементы земельных правоотношений:
- •9.Объекты земельных правоотношений (ст. 6 зкрф)
- •11. Содержание земельных правоотношений.
- •12.Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений
- •13.Понятие и содержание права собственности на землю. Земля как объект права собственности
- •14.Право частной собственности на землю: понятие, виды
- •15.Право государственной собственности на землю
- •1. В федеральной собственности находятся земельные участки:
- •16.Право муниципальной собственности на землю
- •17.Общая собственность на землю. Долевая собственность на земельные участки
- •18. Совместная собственность на землю
- •19.Аренда земельного участка
- •Особенности аренды земельных участков:
- •Основания прекращения договора аренды земельного участка
- •20.Право безвозмездного срочного пользования земельным участком.
- •21.Сервитут на земельный участок: понятие, содержание, виды
- •22.Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков.
- •Права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков
- •Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков
- •Основания приобретения земельных участков в собственность:
- •3) В муниципальную собственность (ст. 19 зк рф)
- •24.Правовое регулирование сделок с земельными участками
- •26.Правовое регулирование залога земельных участков
- •27.Предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
- •28.Основания прекращения прав на земельные участки: понятие, классификация.
- •29.Порядок и условия отказа от права на земельный участок.
- •30.Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд
- •32. Гарантии прав субъектов земельных отношений.
- •34.Рассмотрение земельных споров
- •35.Понятие и задачи управления в сфере использования и охраны земель
- •Основные задачи государственного управления земельными ресурсами:
- •Содержание государственного управления в области использования и охраны земель:
- •36.Система органов управления в сфере использования и охраны земель, их функции
- •Виды управления в сфере использования и охраны земель:
- •Виды органов управления в сфере использования и охраны земель:
- •1) Органы общей компетенции:
- •2) Специально уполномоченные органы государства в данной области:
- •Общее управление в области использования и охраны земель
- •Специальное управление в области использования и охраны земель
- •Ведомственное управление в области использования и охраны земель
- •37.Задачи и виды надзора и контроля за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель
- •Глава XII зк рф устанавливает следующие виды надзора и контроля за использованием и охраной земель:
- •Государственный земельный надзор
- •38.Кадастровый учет земель. Государственный земельный кадастр Понятие государственного земельного кадастра
- •Порядок ведения государственного земельного кадастра
- •Основания осуществления государственного кадастрового учета (ст. 14 фз):
- •39.Землеустройство: понятие, виды, содержание.
- •40.Мониторинг земель
- •40.Понятие, цели и задачи, содержание охраны земель
- •Цели охраны земель (ст. 12 зк рф):
- •41.Понятие мелиорации земель, ее задачи и содержание. Порядок проведения мелиоративных мероприятий.
- •1)Планирование мелиорации земель
- •2)Проведение мелиорации земель
- •4)Приемка в эксплуатацию мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений
- •42.Рекультивация нарушенных земель: понятие, содержание, порядок проведения
- •43.Консервация земель.
- •44.Правовое регулирование платы за землю
- •1.4. Объекты обложения.
- •45.Льготы по плате за землю Льготы по взиманию платы за землю
- •46.Виды оценки земель
- •47.Понятие и состав земельного правонарушения
- •48.Понятие, виды и функции ответственности за нарушения земельного законодательства
- •49.Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения.
- •50.Административная ответственность за нарушение земельного законодательства
- •51.Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства
- •Субъекты уголовной ответственности за нарушение земельного законодательства:
- •52.Возмещение вреда, причиненного земельным правонарушением
- •53.Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения.
- •54.Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения
- •Особенности купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения
- •Особенности аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения
- •55. Правовой режим земель, предоставленных для создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, приобретенных для ведения личного подсобного хозяйства
- •56. Правовой режим садовых, огородных и дачных земельных участков
- •Правовой режим земель, предоставляемых для садоводства, огородничества и дачного хозяйства
- •Ограничения предоставления садовых, огородных и дачных земельных участков
- •57.Понятие земель населенных пунктов и их состав
- •58.Понятие границ населенных пунктов, порядок их установления и изменения
- •1. Принятие резолюции о разработке программы генерального плана и осуществление публичных слушаний по её рассмотрению
- •2. Приготовление и подача документов
- •3. Отказ во включении участка земли в пределы населенного пункта
- •4. Согласование проекта генерального плана
- •5. Внесение изменений в государственный кадастр недвижимости
- •59.Понятие, состав, элементы и принципы правового режима земель промышленности и иного назначения
- •60.Правовой режим земель промышленности. Санитарно-защитные зоны
- •61.Правовой режим земель транспорта
- •62.Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики
- •63.Правовой режим земель энергетики.
- •64.Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности
- •65.Правовой режим земель обороны и безопасности
- •66.Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и объектов.
- •67.Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
- •68.Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •69.Правовой режим земель рекреационного назначения, земель историко- культурного назначения и особо ценных земель.
- •70.Понятие и состав земель лесного фонда. Право собственности и иные виды прав на лесные участки
- •71.Подразделение лесов по целевому назначению
- •72.Виды использования лесов. Права и обязанности лесопользователей.
- •73.Понятие и состав земель водного фонда. Система водного законодательства Российской Федерации.
- •74.Участники водных отношений. Право собственности и иные права на водные объекты. Основания приобретения и прекращения права пользования водными объектами.
- •75.Цели и виды водопользования. Права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов.
- •76.Особенности правового режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
- •77.Понятие земель запаса, особенности их использования.
- •79.Правовой режим использования земель в странах Восточной Европы
- •80. Отличия и схожие черты правового регулирования земельных правоотношений в зарубежных странах и правовым режимом земель в Российской Федерации
Элементы земельных правоотношений:
-
норма права, которой необходимо руководствоваться при решении тех или иных земельно-правовых вопросов;
-
субъекты правоотношения;
-
объект правоотношения;
-
содержание правоотношения (субъективные права и обязанности).
Объектами земельных отношений являются (ст. 6 ЗК РФ)
-
земля как природный объект и природный ресурс;
-
земельные участки;
-
части земельных участков.
9.Объекты земельных правоотношений (ст. 6 зкрф)
1. Земля как природный объект и природный ресурс. Выделение земли как природного объекта связано с отношениями по охране земель и контролю за соблюдением требований по охране и рациональному использованию земли.
2. Земельные участки. Как объект земельных отношений – это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Данное понятие земельного участка следует считать основным для включения земельного участка в земельно-правовые отношения. Как объект права собственности и иных предусмотренных ЗКРФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Действия по формированию земельных участков составляют основу землеустроительной деятельности, урегулированной нормами как ЗК РФ, так и ФЗ «О землеустройстве». В случаях и в порядке, которые установлены ФЗ, могут создаваться искусственные земельные участки. Законодательством выставляется несколько существенных требований по оформлению земельного участка. Земельный участок как объект отношений должен быть индивидуально определен - должен иметь определенные в соответствии с законодательством и закрепленные в правоустанавливающих и иных документах границы. О земельном участке также должны быть известны его местоположение, площадь, целевое назначение, разрешенное использование.
Земельный участок может быть:
-
- делимый - который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных ФЗми.
-
- неделимый - в соответствии со ст. 133 ГК РФ неделимой признается вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения.
3.Части земельных участков. Часть земельного участка может быть предметом договоров аренды, ипотеки, безвозмездного срочного пользования без выделения ее в самостоятельный объект недвижимости. Собственник участка вправе передать в пользование или заложить не весь участок, а только его часть.
Нюанс: Земельные доли в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, являются самостоятельным объектом земельных прав; при этом на местности не выделяются. Включение земли, земельных участков в гражданско-правовой оборот не умаляет их значения как природного объекта, природного ресурса.
11.Содержание земельных правоотношений
Традиционно содержание земельных правоотношений включает в себя совокупность прав и обязанностей их участников, совершающих свои действия в точном соответствии с нормами права, преследуя цель, ради которой складываются данные земельные отношения, при этом учитываются особенности и субъекта, и объекта данных отношений[8]. Содержание земельных правоотношений зависит от их отнесения к тому или иному виду, состава участников, особенностей объекта.
Под правами субъекта земельного правоотношения понимается мера возможного (должного) поведения данного лица, если он обладает правом на такое поведение. Так, собственник земельного участка обладает всей полнотой прав, закрепленных в Земельном Кодексе РФ.
Права субъектов земельных правоотношений можно классифицировать на две основные группы:
1. Права на определенное поведение, которое выражается в действии или бездействии. Например, собственник земельного участка вправе самостоятельно хозяйствовать на земле, вправе не предоставлять другим лицам сведений, составляющих коммерческую тайну, о порядке такого хозяйствования. В первом случае реализуется право на действие, во втором — право на бездействие.
2. Права на требования от обязанных лиц определенного поведения, которые осуществляются:
а) в судебном порядке. Так, в случае принятия соответствующим органом решения об отказе гражданину в получении права на земельный участок, оно может быть обжаловано гражданином в суд, решение которого приостанавливает исполнение решения местной администрации;
б) в административном (несудебном) порядке. Так, земельные споры, т.е. требования определенного поведения от других лиц, которые уклоняются от выполнения этого требования, рассматриваются органами исполнительной власти по заявлению одной из сторон в месячный срок со дня поступления заявления.
Все виды прав субъектов земельных правоотношений характерны тем, что они носят субъективный характер, полностью зависят от воли субъекта, который может и не воспользоваться этими правами, не неся при этом ответственности. Исключение составляют последствия, возникающие в результате неиспользования данных прав. Например, неиспользование земельного участка по целевому назначению, которое может повлечь за собой прекращение права собственности на этот участок земли.
Под обязанностями субъекта земельных правоотношений понимается установленный законом вид и объем должного поведения лица, которому, как правило, соответствуют субъективные права другого лица.
Обязанное поведение субъектов земельных правоотношений выражается в двух основных формах:
1)Обязанности совершать какое-либо действие. Так, собственники земельных участков обязаны эффективно использовать землю в соответствии с ее целевым назначением, повышать плодородие почв и т. п.
2) Обязанности не допускать совершения каких-либо действий (обязанность бездействия). Например, запрещается осуществлять пользование земельным участком до установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, подтверждающих право собственности, или пользования, или аренды.
В отличие от прав субъектов земельных правоотношений их обязанности подлежат точному выполнению под страхом применения ответственности и наступления иных неблагоприятных последствий. Так, за самовольное занятие земли наряду с административной ответственностью и возмещением причиненного этим занятием ущерба виновный получает и такие неблагоприятные последствия, как отказ в возмещении затрат, вложенных в самовольно занятый участок; оплата за счет нарушителя расходов по приведению земельных участков в пригодное для использования состояние.
Права и обязанности субъектов земельных правоотношений можно подразделить на общие (универсальные для всех земельных правоотношений) и конкретные для каждого земельного правоотношения.
К числу общих прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений относятся те, которые составляют деятельность по обеспечению рационального использования и охраны земель, повышению плодородия почв, сохранению и улучшению окружающей среды, соблюдению законности в земельных правоотношениях и т. п.
Специальные права и обязанности обусловлены конкретными земельными правоотношениями, их субъектами, особенностями объектов и обстановкой, в которой реализуются данные правоотношения. Однако для любых правоотношений содержание выражается во взаимной связи прав и обязанностей субъектов, и эта взаимосвязь проявляется в двух основных видах:
1) Простая взаимосвязь, когда праву одного субъекта земельного правоотношения соответствует обязанность другого субъекта этого же правоотношения. Например, граждане и юридические лица, желающие приобрести земельные участки из земель, находящихся в индивидуальной собственности, вправе обратиться в местную администрацию для получения информации о правовом режиме и ограничениях в использовании этих участков, а последняя с участием других государственных органов предоставляет указанную информацию в месячный срок.
2) Сложная взаимосвязь, когда субъекты земельных правоотношений имеют по отношению друг к другу комплексы переплетающихся прав и обязанностей. Так, в случае принятия местной администрацией решения об изъятии земельных участков у их собственников для государственных или муниципальных нужд эти собственники вправе потребовать от местной администрации предоставления в собственность равноценного земельного участка взамен.
10. Субъекты земельных правоотношений.
Субъекты земельных правоотношений - это участники земельных отношений, состав которых определен ст. 5 ЗК РФ и к которым относятся:
-
граждане,
-
юридические лица,
-
Российская Федерация,
-
субъекты Российской Федерации,
-
муниципальные образования.
Вышеуказанные субъекты могут выступать в роли:
-
собственников земельных участков;
-
землепользователей - лиц, владеющих и пользующихся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
-
землевладельцев - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
-
арендаторов земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
-
обладателей сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
В соответствии со ст. ст. 124-125 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в имущественных отношениях на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, от имени муниципальных образований - органы местного самоуправления.