Основные задачи государственного управления земельными ресурсами:

1. создание правовых, экономических и организационных предпосылок функционирования всех форм собственности, владения и пользования землей и форм хозяйствования;

2. повышение эффективности использования и охраны земельных ресурсов государства;

3. сохранение и улучшение экологического состояния территорий.

Государственное управление в области рационального использования и охраны земель означает, что государство в лице своих компетентных органов устанавливает определенные правила и нормы по организации использования как всех земельных ресурсов страны, так и отдельных его частей (категорий земель, видов землепользования, различных землепользователей, собственников, арендаторов). Важная роль государства проявляется при создании новых правовых институтов в сфере землепользования (частной собственности на землю, аренды, рынка земли и т. д.).

Содержание государственного управления в области использования и охраны земель:

• управление государства-собственника земли, недвижимого имущества (хозяйственное управление);

• управление государства-органа власти, обладающего территориальным верховенством в отношении всех земель независимо от форм собственности.

Функции управления в области использования и охраны земель

Они сводятся в основном к следующим видам (направлениям) деятельности:

планирование и прогнозирование использования земельных ресурсов;

резервирование и зонирование земель;

распределение и перераспределение (предоставление, отвод, изъятие, выкуп) земель;

государственная регистрация прав на землю, землеустройство и внутрихозяйственная организация землепользования;

планировка и правила застройки земель поселений, ведение государственного земельного кадастра;

мониторинг земель;

охрана земель и контроль за правильным их использованием, а также охрана земельных прав граждан и юридических лиц;

организация платы за землю и др.

Таким образом, деятельность органов государства и других владельцев земли по управлению и организации землепользования широка и многогранна. Практическое значение имеет разграничение их правомочий, ибо в разных функциях управления, в том или ином их сочетании по-разному проявляются методы управления.

36.Система органов управления в сфере использования и охраны земель, их функции

Характер деятельности исполнительных органов госу­дарственной власти по организации рационального использо­вания и охраны земель обусловлен принципом разделения властей, закрепленным в статье 10 Конституции РФ (принцип разграничения сфер деятельности и полномочий государственных органов, осуществляющих законодательную, испол­нительную и судебную власти).

Виды управления в сфере исполь­зования и охраны земель:

1. общее;

2. специальное;

3. ведомствен­ное (отраслевое).

Виды органов управления в сфере исполь­зования и охраны земель:

1) Органы общей компе­тенции:

• Президент РФ,

• Правительство РФ,

• органы исполнительной власти субъектов РФ,

• органы ме­стного самоуправления.

2) Специально упол­номоченные органы государства в данной области:

• федеральные ми­нистерства (Министерство природных ресурсов и экологии, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации);

• федеральные службы (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, и др.);

• федеральные агенства (Федеральное агентство лесного хозяйства; Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и др.).