• 22/Внебюджетные фонды Российской Федерации. Социально – экономическая сущность внебюджетных фондов.

Внебюджетные фонды государства – совокупность денежных ресурсов, которые находятся в распоряжении государственных органов и имеют целевое назначение.

В зависимости от целевого назначения они подразделяются:

- экономические (предназначены для решения проблем экономического развития страны)

- социальные (предназначены для решения социальной защиты населения)

В зависимости от уровня управления внебюджетные фонды подразделяются:

- государственные (формируются на государственном уровне)

- региональные (формируются по регионам страны).

Источники внебюджетных фондов:

- обязательные платежи юридических и физических лиц (бывший ЕСН);

- добровольные взносы юридических и физических лиц;

- частичные бюджетные средства;

- займы.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов принимаются одновременно с федеральным бюджетом РФ.

Фонды не имеют право: заниматься коммерческой деятельностью, создавать другие организации и использовать государственные средства не по целевому назначению.

Пенсионный фонд РФ.

ПФ РФ образован в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года.

Основные задачи:

- целевой сбор и накопление денежных средств для выплаты пенсий и пособий на детей;

- постоянное финансирование программ по социальной поддержке населения.

Источники формирования средств:

- страховые взносы организаций (от ФОТ 22%);

- страховые взносы лиц занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью (в том числе фермеры и адвокаты);

- средства из республиканского бюджета для выплаты социальных пенсий, пенсий военнослужащих, надбавок к пенсиям для госслужащих, компенсаций принятых по решению федеральных или региональных органов власти;

- добровольные взносы;

- доходы от инвестирования денежных средств фонда в государственные ценные бумаги и банковские вклады

Срок оплаты страховых взносов:

- для работодателей 1 раз в месяц

- для индивидуальных предпринимателей – в сроки установленные для уплаты подоходного налога

- крестьянские хозяйства (фермеры) – 1 раз в год не позднее 1 апреля следующего года.

Платежи в ПФ РФ – первоочередного порядка. Страховые взносы работодателей относятся на себестоимость продукции.

Органы управления:

- Правление ПФ РФ;

- Исполнительная дирекция;

- Ревизионная комиссия;

- отделения фонда по административно-территориальным образованиям.

Фонд социального страхования.

ФСС РФ - это второй по значению внебюджетный социальный фонд. Действует в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 года и « Положении о ФСС», утвержденное Правительством РФ от 12.02.1994 года.

Этот фонд предназначен для финансирования выплат различных пособий – пособие по временной нетрудоспособности (больничные листы), пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет, а так же осуществляется финансирование санаторно-курортного лечения.

Основные задачи ФСС:

-обеспечение гарантированных государством пособий;

-разработка и реализация ГОС программ охраны здоровья работника;

-подготовка мер по совершенствованию социального страхования.

Источники формирования средств:

- страховые взносы предприятия организации (от ФОТ-2.9%);

- незначительные средства госбюджета;

- поступления за путёвки в санатории, реализуемые по линии соц. страхования;

- доходы от инвестирования средств фонда в государственные ценные бумаги и банковские вклады;

- добровольные взносы.

Срок уплаты – как в пенсионный фонд РФ.

Органы управления:

- центральный аппарат управления фонда во главе Правлением и Председателем;

- региональные отраслевые отделения с координационными советами;

- филиалы отделений фонда по административно- территориальным образованиям.

В настоящее время система ФСС находится в совместном правлении государства и профсоюза.

Фонд обязательного медицинского страхования

ФОМС образован в соответствии с Законом РСФСР «Об обязательном медицинском страховании граждан РСФСР» от 28 июня 1991 года.

Источники формирования средств.

1. Страховые взносы организаций за работающих граждан (ЕСН-5,1 % в федеральный ФОМС)

2. Страховые взносы из соответствующих бюджетов (по распоряжению органов государственной власти) за неработающих граждан: детей, пенсионеров, безработных.

3. Добровольное пожертвование.

4. Средства, полученные в результате инвестирования денежных средств фонда в государственные ценные бумаги и банковские вклады.

Срок оплаты страховых взносов - как в ПФ РФ.

Основные статьи расходования средств.

1. Оплата медицинских услуг.

2. Содержание аппарата управления.

3. Содержания страховых компаний.

4. Средства на профилактические меры по снижению заболеваемости.

5. Создание резервных фондов.

Органы управления.

1.Федеральный ФОМС (5,1 %)

2.Региональные (территориальные) ФОМС, а если не введена система региональных ФОМС, то страховые взносы собираются в региональный бюджет.

Средства фонда находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Всем гражданам РФ по месту жительства или месту работы вручают страховой полис, означающий, что гражданин получает бесплатно «гарантированный объем медицинских услуг» (это скорая помощь, лечение острых заболеваний, услуги по обслуживанию беременных и родам, помощь детям, пенсионерам, инвалидам.)

Контроль за своевременным и правильным поступлением страховых взносов в эти социальные фонды возложен на Федеральную налоговую службу.