2. Внешнеэкономическая политика России в переходный период.

Основными целями внешнеэкономической политики России в стратеги­ческом плане для переходного периода являются:

• обеспечение доступа отечественным предприятиям к мировым рынкам машин и оборудования, технологий и информации, капиталов, минерально-сырьевых ресурсов, к транспортным коммуникациям;

• достижение благоприятного торгово-политического режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими группировками, организациями и союзами, снятие имеющихся дискриминационных ограничений долгосрочное урегулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях со странами-кредиторами, международными организациями и должни­ками России;

• формирование эффективной системы зашиты внешнеэкономических интересов Российской Федерации (валютный, экспортный, таможенный контроль и др.)

Мировой опыт использования внешнеэкономических связей для преодо­ления отставания от стран-лидеров дает две базовые модели внешнеэкономической деятельности. Первая предполагает преимущественную ориен­тацию на экспорт, вторая - на замещение импорта. Первой модели следо­вали в конце прошлого века США, после Второй мировой войны - западно­европейские страны, Япония, а за ними - новые индустриальные страны. Вторую модель выбрали в последние два десятилетия некоторые латино­американские страны. Наиболее действенной и эффективной стратегией интеграции России в мировую экономику является сочетание структурной перестройки экономики с ориентацией на активный рост экспорта. Как показывает мировой опыт, основой эффективной внешнеэкономической дея­тельности и залогом экономической безопасности страны в условиях дви­жения к открытой экономике является развитие экспортного потенциала и всемерное содействие национальным экспортерам.

2. Основные направления экономической политики государства.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хо­зяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, испол­нительного и контролирующего характера, осуществляется правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. Основным объектом государственного регулирования выступают: экономический цикл, отраслевая и региональная структура, условия накопления капитала, занятость, денежное обращение, платежный баланс, цены, условия конкуренции, социальные отношения, под­готовка и переподготовка кадров, окружающая природная среда, внешнеэко­номические связи. Соответственно, можно вести речь о государственной антициклической политики, антимонопольной, социальной, политики занятости, и т.д.

Средства государственного регулирования подразделяются на админи­стративные и экономические. Административные средства не связаны с соз­данием дополнительного материального стимула или опасностью финансо­вого ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. Экономические средства подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетно-налоговой по­литики. Классический и кейнсианский подходы к макроэкономической поли­тики различны. Разногласия касаются причин нестабильности совокупного спроса, факторов, определяющих совокупное предложение, взаимосвязи ин­фляции и безработицы; инструментов бюджетно-налоговой и денежно- кредитной политики.

Общим подходом кейнсианцев является концепция активной макро­экономической политики, которая необходима для стабилизации внутренне нестабильной экономике. Внутренняя нестабильность во многом связана с недостаточной гибкость рынка труда, «жесткостью» заработной платы и не­эластичностью цен в сторону понижения.

В классической модели макроэкономическая политика всегда пассивна, так как экономика внутренне стабильна и автоматически приходит состояние долгосрочного равновесия. Инструментами «саморегулирования» являются гибкие заработная плата, цены и ставка процента. Государственное вмеша­тельство, напротив, усиливает экономическую нестабильность и поэтому должно быть сведено к минимуму.

В кейнсеанской модели основным уравнением является уравнение со­вокупных расходов: Y = C + J + G + Xn, которое определяет величину номи­нального ВНП. В классической модели основным уравнением является урав­нение обмена: MV = PY. Оба уравнения описывают кругооборот доходов и расходов в экономике и поэтому взаимосвязаны.

В кейсианской модели бюджетно-налоговая политика рассматривается как наиболее эффективное средство макроэкономической стабилизации, так как государственные расходы оказывают непосредственное воздействие на величину совокупного спроса и сильное мультипликативное воздействие на потребительские расходы. Одновременно налоги достаточно эффективно воздействуют на потребление и инвестиции. Денежно-кредитная политика рассматривается как вторичная, так как у нее очень сложный передаточный механизм: изменение денежной массы приводит к изменению ВНП через из­менения ставки процента, инвестиций. В классической модели, наоборот, бюджетно-налоговой политике отводится второстепенная роль. Предполага­ется, что изменения денежной массы непосредственно воздействует на сово­купный спрос и, следовательно на номинальной ВНП В концепциях класси­ческого направления (например, теория рациональных ожиданий), цены и за­работная плата рассматривают как абсолютно гибкие.

Экономическая стабилизация связана со многими трудностями практи­ческого характера к их числу относится: а) временные лаги бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики (лаг - промежуток времени между моментом экономического шока и принятием решения, между принятием решения и появлением результатов); б) несовершенство экономической ин­формации; в) изменчивость экономических ожиданий, г) неоднозначность исторических аналогий.

Последовательная макроэкономическая политика (политика твердого курса) предполагает заблаговременный выбор мер, которые могут быть предприняты в той или иной ситуации. Непоследовательная политика (сво­боды действий) означает, что правительство и центральный банк дают оценку экономических проблем в каждом конкретном случае и подбирают подходящий тип решений. Преимущества последовательной политики могут быть сведены к трем обстоятельствам: 1) снижается риск принятия некомпетент­ных решений; 2) снижается влияние политического бизнес-цикла; 3) укрепля­ется доверие экономических агентов к политике правительства и Централь­ного банка.

В российской экономике выбор оптимального сочетания бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики затрудняется рядом специфиче­ских обстоятельств. Во-первых, нередко отсутствует необходимый опыт макроэкономического регулирования. Во-вторых, доверие к правительству и центральному банку усложняется в ситуации экономической нестабильности и недоверия к отдельным официальным лицам. В-третьих, нередко отсутст­вуют необходимые социальные условия.