- •Дорофеева е.С. Этнополитология Учебное пособие для студентов и аспирантов
- •Структура учебного пособия
- •1. Программа курса «Этнополитология» а) Бакалавриат
- •Тема 1. Теоретические проблемы этнополитологии.
- •Тема 2. Национальный вопрос и национальная структура России в историческом прошлом.
- •Тема 3. Этнополитическая динамика в современной России.
- •Тема 4. Национальная политика в условиях транзитивного состояния общества.
- •Тема 7. Противоречия межэтнических отношений.
- •Тема 8. Патриотизм, гражданство и интернационализм в отечественной и зарубежной практике взаимодействия этносов.
- •Тема 9. Этнополитика в международных отношениях.
- •Тема 5. Культурно-цивилизационная парадигма этнополитики.
- •Тема 6. Конституционно-правовая основа развития межнациональных и межэтнических отношений.
- •Б) Магистратура
- •Раздел I. Теоретические проблемы этнополитологии
- •Тема 2. Формирование наций и национально-государственных образований. Национальная политика.
- •Раздел II. Культурно-правовые основы этнополитики
- •Тема 3. Этнополитическая культура.
- •Тема 4. Политико-правовые основы национального развития.
- •Тема 5. Этнополитические фобии.
- •Раздел III. Национальная политика
- •Тема 6. Национальная политика в досоветский период.
- •Тема 7. Национальная политика советского периода.
- •Тема 8. Национальная политика в условиях транзитивного состояния общества.
- •Раздел IV. Национальные интересы
- •Тема 9. Национальные интересы и способы их выражения.
- •Тема 10. Этническая психология и политика.
- •В) Аспирантура
- •2. Рабочие программы учебной дисциплины «Этнополитология» а) Бакалавриат
- •Список рекомендуемой литературы
- •Тема 3. Национальный вопрос и национальная структура России в историческом прошлом – 2 часа
- •Методические рекомендации к теме 3
- •Тема 4. Этнополитическая культура – 4 часа
- •Методические рекомендации к теме 4
- •Тема 5. Политико-правовые аспекты национального развития – 2 часа
- •Методические рекомендации к 5 теме
- •Тема 6. Международно-правовые нормы регулирования национальных отношений – 2 часа
- •Тема 7-8. Этнополитические фобии и конфликты – 4 часа
- •Методические рекомендации к теме 7-8
- •Тема 9-10. Национальные и этнические интересы и способы их выражения – 2 часа
- •Методические рекомендации к теме 9-10
- •Тема 11. Национальная политика в советский период – 2 часа
- •Тема 12. Национальная политика в современный период
- •Методические рекомендации к теме 12
- •Тема 13. Этническая психология и политика – 2 часа
- •Методические рекомендации к теме 12
- •Тема 14. Современные проблемы этнического состояния мира – 2 часа
- •Современная этническая картина мира.
- •Методические рекомендации к теме 14
- •Тема 15. Глобализация и этничность – 2 часа
- •Понятие глобализации, фазы развития.
- •Методические рекомендации к теме 15
- •Тема 16. Колониализм и экспансионизм в этнополитических отношениях – 2 часа
- •Понятие колониализма.
- •Методические рекомендации к теме 16
- •Список литературы
- •Тематика дипломных работ
- •Вопросы для госэкзамена
- •Б) Магистратура
- •Тема 1. Теоретические проблемы этнополитологии.
- •Тема 2. Национальный вопрос и национальная структура России в историческом прошлом.
- •Тема 3. Этнополитическая динамика в современной России.
- •Тема 4. Национальная политика в условиях транзитивного состояния общества.
- •Тема 10. Этническая психология и политика.
- •Тема 11. Национализм и экстремизм в межэтнических отношениях.
- •Тема 12. Интернационализм и патриотизм в отечественной и зарубежной практике взаимодействия этносов.
- •Тема 13. Колониализм и экспансионизм в этнополитических отношениях.
- •Тема 14. Этнополитические конфликты и способы их урегулирования.
- •Тема 15. Глобализация и этничность.
- •Тема 16. Современные проблемы этнического состояния мира.
- •Список рекомендуемой литературы
- •Тема 1. Теоретические проблемы этнополитологии – 2 часа
- •Методические рекомендации к теме 1
- •Список рекомендуемой литературы
- •Тема 2. Национальный вопрос и национальная структура России в историческом прошлом – 2 часа
- •Методические рекомендации к теме 2
- •Список рекомендуемой литературы
- •Тема 3. Этнополитическая динамика в современной России – 2 часа
- •Методические рекомендации к теме 3
- •Список рекомендуемой литературы
- •Тема 4. Национальная политика в условиях транзитивного состояния общества – 2 часа
- •Методические рекомендации по теме 4
- •Список рекомендуемой литературы
- •Тема 5. Этнополитическая культура – 2 часа
- •Методические рекомендации по теме 5
- •Список рекомендуемой литературы
- •Тема 6. Межкультурное взаимодействие и культурная толерантность. Язык и этнос – 2 часа
- •Методические рекомендации по теме 6
- •Список рекомендуемой литературы
- •Тема 7. Политико-правовые аспекты национального развития – 2 часа
- •Методические рекомендации по теме 7
- •Список рекомендуемой литературы
- •Тема 8. Международно-правовые нормы регулирования национальных отношений – 2 часа
- •Методические рекомендации по теме 8
- •Список рекомендуемой литературы
- •Тема 9. Национальные интересы и способы их выражения – 2 часа
- •Методические рекомендации по теме 9
- •Список рекомендуемой литературы
- •Список рекомендуемой литературы
- •Тема 10. Этническая психология и политика – 2 часа
- •Методические рекомендации по теме 10
- •Тема 11. Национализм и экстремизм в межэтнических отношениях – 2 часа
- •Методические рекомендации по теме 11
- •Список рекомендуемой литературы
- •Тема 12. Интернационализм и патриотизм в отечественной и зарубежной практике взаимодействия этносов – 2 часа
- •Методические рекомендации по теме 12
- •Список рекомендуемой литературы
- •Тема 13. Колониализм и экспансионизм в этнополитических отношениях – 2 часа
- •Понятие колониализма.
- •Методические рекомендации по теме 13
- •Список рекомендуемой литературы
- •Тема 14. Этнополитические конфликты и способы их урегулирования – 2 часа
- •Политические факторы в этнических конфликтах.
- •Методические рекомендации по теме 14
- •Список рекомендуемой литературы
- •Тема 15. Глобализация и этничность – 2 часа
- •Понятие глобализации, фазы развития.
- •Методические рекомендации по теме 15
- •Список рекомендуемой литературы
- •Тема 16. Современные проблемы этнического состояния мира – 2 часа
- •Современная этническая картина мира.
- •Методические рекомендации по теме 16
- •Список рекомендуемой литературы
- •В) Аспирантура
- •Структура программы дисциплины «Этнополитология» для аспирантов
- •Блок 2 (практики)
- •Блок 3. Научно-исследовательская работа
- •Блок 4. Государственная итоговая аттестация
- •Г) Вопросы к зачетам и экзаменам
- •По дисциплине (ким)
- •Вопросы к экзамену по курсу «Этнополитология» (кандидатский минимум)
- •3. Материалы для самообразования
- •Раздел I. Сочетание теоретических и методологических подходов в изучении современной этнополитологии
- •1.1. Актуальные категории этнополитологии
- •1.2. Методология познания этнополитических процессов
- •1.3. Правовые основы методологических подходов в этнополитических исследованиях
- •Раздел II. Взаимодействие власти и этносов как средство повышения эффективности управления
- •Раздел III. Национальный вопрос и национальная структура России (историческое наследие и современность)
- •Раздел IV. Этнополитическая культура и межкультурное взаимодействие
- •Раздел V. Отечественная и зарубежная практика национализма, экстремизма и последствия глобализации для этносов
- •Раздел VI. Гражданственность как национально-государственная принадлежность
- •Раздел VII. Этническая картина мира
- •4. Документальная база а) Нормативно-правовые акты России Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года
- •Б) Международные правовые акты
- •Статья 23
- •Статья 24
- •Статья 25
- •Статья 26
- •Статья 27
- •Статья 28
- •Статья 29
- •Статья 30
- •Международный пакт об экономических, социальных
- •Часть 1
- •Часть II Статья 2
- •Статья 3
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Часть I Статья 1
- •Часть II Статья 2
- •Статья 3
- •Часть III
- •Статья 7
- •Статья 8
- •Статья 9
- •Статья 10
- •Статья 11
- •Статья 12
- •Статья 13
- •Статья 14
- •Статья 19
- •Статья 20
- •Статья 22
- •Статья 23
- •Статья 24
- •Статья 25
- •Статья 26
- •Статья 27
- •Часть V Статья 46
- •Статья 47
- •Раздел I Статья 1
- •Статья 2
- •Статья 3
- •Раздел I Общая политика Статья 1
- •Статья 2
- •Статья 3
- •Статья 4
- •Статья 6
- •Статья 7
- •Статья 8
- •Статья 9
- •Статья 10
- •Статья 11
- •Статья 12
- •5. Справочные статистические материалы
- •6. Терминологический словарь
- •7. Персоналии Люди, повлиявшие на взаимоотношения народов
- •А) Политики мира о российских политических и государственных деятелях, о русском народе
- •Б) Современные политики, активно использующие этнополитическую риторику
- •В) Крылатые слова и выражения
- •Г) Лицо кавказской национальности?
- •8. Этносы в государствах мира1
Раздел VII. Этническая картина мира
Несмотря на то, что обусловленная глобализацией взаимозависимость все больше определяет отношения между народами и государствами, этнические, национальные, религиозные проблемы и создаваемые ими различия сохраняют свое значение Именно на почве противоречий между национально-этническими и религиозными группами в современном мире происходит большая часть конфликтов, вооруженных столкновений, войн. Они создают угрозу безопасности отдельных граждан, национальных и религиозных меньшинств, а нередко – целостности и стабильности государств и регионов. Роль этнического фактора и религии приобретает опасное звучание из-за все более агрессивных проявлений этносепаратизма и неспособности мирового сообщества противостоять этнотерроризму и терроризму во имя веры. 4
Пока еще остается недостаточно апробированный российскими политиками и дипломатами способ снижения уровня напряженности, как «общественный миро творческий процесс». Он реализуется в виде неформального общения граждан с целью «изменения характерной для конфликта враждебной атмосферы» и поисков политического урегулирования.
Наибольшее внимание в современных условиях уделяется причинам и предпосылкам возникновения этнополитических конфликтов, их эволюции, поведению противоборствующих сторон. Как отмечают многие исследователи, движущим силам конфликтов «труднее найти компромисс», поскольку «причины конфликта рассматриваются сторонами как жизненно важные для сохранения этнической группы». Осведомленность в этих вопросах, во-первых, может облегчить возможность предупреждения конфликтов на этнической или религиозной почве и контроля над ними. А во-вторых, она важна для выработки четкой политики государств в отношении конфликтов, минимизации воздействия сепаратизма на общеполитическую ситуацию в подверженных ему различных государствах и регионах мира. Конфликты на постсоветском пространстве в литературе характеризуются как: межтаджикский, грузино-абхазский, нагорно-карабахский, чеченский. Трагические последствия указанных конфликтов свидетельствуют, к чему приводит политическая игра на этнических противоречиях, кроме того, накопленный опыт может способствовать снижению уровня напряженности, урегулированию возникающих новых конфликтов.
Этнополитические конфликты и способы их разрешения
В современном мире этнические общности и группы в настоящее время объединены в 226 государств. Это значит, что большинство современных государств полиэтнично. Полиэтничность особенно характерна для развивающихся стран. Например, только в Индии проживают несколько сотен этнических общностей разного типа, в Индонезии их насчитывается более 150, в Нигерии официально проживают приблизительно 200 народов (неофициально более 600), в Кении – более 70 и т д.
Неоднородность этнической структуры, неравномерность этнических и демографических процессов порождают различного рода проблемы, противоречия, напряженность, конфликты в межэтнических взаимоотношениях. Одни из них носят затяжной характер и продолжаются несколько десятилетий (ирландцы и англичане в Ольстере, фламандцы и валлоны в Бельгии, англо- и франкоканадцы в Канаде), другие возникли в последние 10-15 лет (республики бывших СССР и Югославии, некоторые страны Африки). Согласно данным Стокгольмского международного института по исследованию проблем мира, во второй половине XX в. в мире произошло несколько сот вооруженных столкновений, из которых более 70 % были межэтническими (или просто этническими). Поэтому в современной этнологической науке проблема межэтнических конфликтов является, пожалуй, самым важным и актуальным направлением исследований. Об этническом конфликте можно говорить в тех случаях, если имеется его организационное оформление в виде какого-либо национального движения, или существует общественно-политическая сила, ставящая своей целью обеспечение интересов своего этноса и стремящаяся изменить существующее положение данного этноса в культурно-языковой, социально-экономической или политической сферах жизни.
В понимании природы этнических конфликтов исходным является вопрос об их взаимосвязи с самим феноменом личности. Суть вопроса в следующем: может ли этническое разделение человечества быть первопричиной конфликтных отношений. Дело в том, что между этносами подсознательно могут возникать как комплиментарные отношения, так и отношения взаимной антипатии, определяющие деление всех этносов на «своих» и «чужих», и в конфликтных ситуациях нередко находят выражение противоречия, существующие между этническими общностями.
Понятие и формы межэтнической напряженности. Природа любого социального конфликта, в том числе этнического, всегда сложна и противоречива, конфликт развивается из-за целого комплекса причин и конфликтогенных факторов, явных и скрытых (латентных) интересов сторон, определенных этапов развития и форм противоборства. Однако всякий этнический конфликт начинается с этнической напряженности – особого психического состояния какой-либо этнической общности, которое возникает в процессе отражения групповым этническим сознанием совокупности неблагоприятных внешних условий, ущемляющих интересы этноса, дестабилизирующих его состояние и затрудняющих его развитие.
Будучи биосоциальным образованием, этническая общность в этих условиях либо противится деструктивным действиям тех или иных факторов, либо ищет формы адаптации к ним, чтобы их ослабить. Поэтому состояние межэтнической напряженности составляет не только психологический фон конфликта, но и способ мобилизации внутренних психологических ресурсов этноса для защиты своих интересов.
Степень этнической напряженности зависит от структуры и содержания межэтнических взаимоотношений, особенностей этнической культуры каждой из взаимодействующих общностей и истории характера отношений между ними. Эти компоненты формируют представления, мнения, убеждения, выражающие отношение представителей той или иной этнической общности к существующей практике межэтнических отношений в государстве, а также этнокультурные установки, поведенческие модели, отдельные фрагменты исторической памяти этноса, включающие оценочное знание исторических событий в сфере межэтнических отношений.
Историческая память каждого этноса особенно прочно фиксирует как национальные обиды, так и проявления признательности. Митинги на исторические и политические темы, проведенные, в соответствующее время, способствуют переводу социальной напряженности в межэтническую. Всегда проще указать на исторического врага, чем разобраться в том, кто виноват в проблемах и жизненных неурядицах народа, и что нужно сделать, чтобы их разрешить и устранить.
Этническая напряженность как массовое психическое состояние основана на свойствах человеческой психики, таких как: заражение, психическое внушение и подражание. Социально-психологические процессы в митингующей толпе по своей сути близки к массовой психологии толпы, где у индивида снижается уровень критического отношения к себе и ответственности за свое поведение, происходит сдвиг от рационального к эмоциональному, осознание общей силы и личной анонимности.
Процесс нагнетания межэтнической напряженности стимулируют слухи, циркулирующие в системе неформальных коммуникаций. Слух – это неточное описание реального или вымышленного события, отражающее общие настроения в социуме, этнические установки и стереотипы.
Межэтническая напряженность, как и социальная, характеризуется таким пограничным психическим состоянием, как массовая невротизация, на основе которой развиваются страх культурной ассимиляции и ощущение необходимости этнической консолидации. Это состояние отличается повышенным эмоциональным возбуждением, вызывающим разного рода негативные переживания – тревогу, массовую напряженность, беспокойство, раздражительность, растерянность, отчаяние. Такие психологические состояния вызывают негативные эмоции, расширяют круг раздражителей, провоцирующих отрицательные реакции. Тогда самые обычные слова воспринимаются как агрессивные, люди вызывают меньше симпатий и т.д., поляризуются отношения «свои» – «чужие». Своя этническая группа оценивается более позитивно, а чужие – более негативно. Делаются выводы, что все успехи – это наши внутренние заслуги, а все неудачи вызваны внешними обстоятельствами, т.е. кознями врагов, под которыми автоматически понимаются иноэтнические группы.
Обычно напряженность возникает между доминантной этнической общностью и этническим меньшинством. При этом напряженность может быть как открытой, так и скрытой, когда она выражается в форме социальной конкуренции, основывающейся на оценочном сравнении своей и чужой этнических групп в пользу собственной. Социальная конкуренция как форма межэтнической напряженности характеризуется следующими чертами:
члены своего этноса воспринимаются более похожими друг на друга, чем на самом деле. Акцент на внутригрупповом сходстве приводит к деиндивидуализации, выражающейся в чувстве собственной анонимности и недифференцированном отношении к отдельным представителям чужой культуры. Деиндивидуализация облегчает агрессивные действия по отношению к «чужим». Так, исследование традиционных культур позволило сделать вывод, что чем больше у носителей данной культуры сходных элементов оформления внешности (одежда, прическа, раскраска лица и тела), способствующих деиндивидуализации, тем более они агрессивны;
представители других этносов воспринимаются более отличающимися друг от друга, чем на самом деле. Зачастую культурные и даже языковые границы между этническими общностями четко не определены и трудноуловимы. Но в конфликтной ситуации они воспринимаются субъективно как яркие и четкие. Историческим примером могут служить подчеркивание и преувеличение различий между народами тутси и хуту в Руанде, что способствовало многолетнему конфликту этих народов, унесшему многие тысячи жизней с обеих сторон. Напряженность ситуации, затрудненность информационного общения и убежденность партнеров во взаимной несовместимости стимулируют у них формирование агрессивности.
Хорошо известно, что в таком психическом состоянии человек становится невосприимчивым к рациональному поведению, а любой поступок вызывает резкую ответную реакцию другой стороны, что в итоге и создает конфликтную ситуацию.
Сущность этнических конфликтов. В любом мононациональном обществе социально-экономическое и культурное развитие протекает неравномерно в территориальном плане, что порождает, с одной стороны, противоречия в интересах различных региональных групп, а с другой – необходимость постоянного поиска баланса интересов.
В полиэтнических государствах процессы неравномерного развития приобретают определенную этническую окраску, поскольку этнические группы, населяющие различные территории, имеют разный статус в социальной структуре общества. Неравномерность экономического и культурного развития тех или иных этнических групп порождает и различные интересы, удовлетворение которых в данных исторических условиях может быть осуществлено только за счет ущемления интересов других групп. Неравномерность развития обусловливает потребность изменить существующую в данный момент ситуацию в интересах обеспечения более справедливого, с точки зрения какой-либо этнической группы, учета ее интересов.
Таким образом, основой этнических конфликтов являются проблемы и противоречия, возникающие в процессе взаимоотношения этносов в различных сферах их жизнедеятельности. Под этническим конфликтом понимается социальная ситуация, обусловленная несовпадением интересов и целей, с одной стороны, отдельных этнических групп в рамках единого этнического пространства или этнической группы, а с другой – государства, и выражающаяся в стремлении этнической группы изменить свое положение в отношениях с этническими группами и государством.
В качестве инициаторов этнических конфликтов всегда выступают лидеры этнических общностей. Их инициативу и нацеленность на конфронтацию в обществе нельзя интерпретировать или оценивать только отрицательно, поскольку стремление к переменам в статусе или положении своего этноса часто бывает оправданным и справедливым в силу реальной ущемленности интересов этнической группы, которую они представляют.
Различного рода проблемы и противоречия во взаимоотношениях этносов, хотя и играют решающую роль в возникновении этнических конфликтов, но не всегда приводят напрямую к их развитию. Конфликты возникают лишь тогда, когда противоборствующие стороны осознают несовместимость своих интересов и имеют соответствующую мотивацию поведения. При этом важное значение приобретает стадия осознания и эмоционального вызревания конфликта. Зачастую пережитые исторические несправедливости вызывают у низкостатусных этнических меньшинств желание восстановить справедливость, но это не обязательно приводит к возникновению мгновенной реакции. Чаще до начала конфликтного взаимодействия проходят многие годы, на протяжении которых этническая общность сплачивается вокруг идеи отмщения.
Если сложившаяся конфликтная ситуация осознана сторонами, то даже случайные события из-за присущей межэтническим отношениям эмоциональности могут привести к конфликтному взаимодействию как наиболее острой его стадии. В это время этнические конфликты имеют тенденцию к саморазрастанию и эскалации.
По мере развития конфликтной ситуации состояние отчуждения перерастает в состояние этнической неприязни, при которой недостатки, просчеты, ошибки в сферах культуры, экономики, политики экстраполируются на другую этническую общность (как правило, доминирующую). Состояние неприязни при соответствующих условиях и обстоятельствах может довольно быстро привести к насильственным действиям, которые в обыденном сознании чаще всего и расцениваются как собственно конфликт. Но в этом случае конфликт – это форма политического действия и средство достижения политических целей. В то же время любой этнический конфликт представляет собой одну из разновидностей социального конфликта наряду с религиозным, расовым, межгосударственным. Об этническом конфликте можно говорить только тогда, когда организационно оформляются и приобретают влияние национальное движение или партия, ставящие своей целью обеспечение национальных интересов определенного этноса и для достижения этой цели стремящиеся изменить существующие отношения в культурно-языковой, социально-экономической или политической сферах жизни этноса.
Этнические конфликты, возникшие и протекающие в современном геополитическом пространстве, не представляют собой каких-то уникальных исторических явлений. Все они имеют аналоги как в прошлой, так и в современной истории, что позволяет прогнозировать их развитие, предположить возможные результаты и последствия. Несмотря на то что каждому этническому конфликту присуще своеобразие, его природа в общем едина, и потому сложились отработанные формы и способы их урегулирования. Конечно, нужно учитывать масштабы конфликта, форму его протекания, геополитическое положение территории развития и распространения, силы и ресурсы конфликтующих сторон и т.д. От этих факторов зависят возможности и способы урегулирования конфликта. При этом технология урегулирования этнических конфликтов предполагает определенный алгоритм деятельности. В соответствии с этим алгоритмом должны быть проанализированы причины конфликта, его историография, субъекты, позиции и отношения сторон, цели и установки деятельности.
Возникновение любого этнического конфликта обусловлено существованием той или иной формы неравенства этносов. Поэтому урегулирование этнических конфликтов требует нахождения нового, компромиссного и приемлемого для всех конфликтующих сторон баланса взаимно удовлетворяющих интересов. Для достижения этого баланса необходимо выполнение трех обязательных условий. Во-первых, каждая из сторон конфликта должна признать наличие конфликтной ситуации. Тем самым за каждой стороной конфликта признается право на существование, но это вовсе не означает признания справедливости требований и притязаний. Урегулирование конфликта невозможно и бесполезно, если одна из сторон заявляет, что ее оппонент не имеет права на существование, а его позиция лишена всяких оснований.
Во-вторых, урегулирование конфликта требует организованности сторон: чем лучше они организованы, тем легче достигнуть договоренности и добиться исполнения условий договора. И, напротив, диффузный характер интересов, их расплывчатость существенно затрудняют разрешение конфликтной ситуации.
В-третьих, конфликтующие стороны должны принять твердо установленные правила, при соблюдении которых только и возможен переговорный процесс. Эти правила должны предусматривать равенство возможностей каждой из сторон, обеспечивать разумный баланс интересов в их взаимоотношениях.
Последнее условие урегулирования фактически отсутствует во всех действующих этнических конфликтах, поскольку сторона, стремящаяся к отделению (сецессии), заранее оказывается в неравном положении со стороной, представляющей уже существующее государство. Исходное равенство возможно в политических или экономических конфликтах, в которых конфликтующие стороны в известном смысле могут рассматриваться как равные.
Хотя в развитии этнических конфликтов происходит много сходных, однотипных процессов, в каждом конкретном конфликте участвуют люди со своими представлениями, убеждениями, страстями, стереотипами поведения. В атмосфере напряженности, характерной для конфликтных ситуаций, поведение людей зачастую не поддается анализу, не основывается на здравом смысле. Поэтому вероятность найти решение проблемы конфликта, которое в полной мере удовлетворило бы обе конфликтующие стороны, очень мала. В лучшем случае стороны принимают компромиссное решение, которое не разрешает конфликт по существу и окончательно переводит его в латентное состояние. При этом нет никаких гарантий, что последующие поколения конфликтующих этнических общностей будут удовлетворены подобным решением и не возобновят открытый конфликт.
В данном случае речь идет не об урегулировании, а о нейтрализации конфликта, т.е. переводе этнического конфликта в рамки легальной политической борьбы между соответствующими партиями и движениями при гарантированной невозможности насильственных действий ни одной из сторон. Такое решение проблемы означает консервацию этнического конфликта, который в вялой форме может протекать десятилетиями, как например, конфликты шотландских и квебекских сепаратистов, не сопровождающиеся насильственными действиями. Нейтрализация этнического конфликта на практике встречается достаточно часто. Он устраняет угрозу массового насилия, распада государства с полиэтничным населением или масштабных миграций беженцев, поэтому его можно считать успешным и эффективным.
Как показывает историческая практика, особенно сложно урегулировать экстерриториальные конфликты. Современная политическая карта мира сформировалась в результате сложных геополитических процессов, в том числе двух мировых войн, и нынешняя политическая карта мира не устраивает многие этносы, которые считают ее несправедливой. Нетрудно представить себе последствия борьбы за восстановление «справедливости», особенно если учесть, что у каждой из сторон свои представления о ней.
В урегулировании этнотерриториальных конфликтов свою эффективность доказал метод альтернативы. Его суть заключается в выборе одного варианта решения проблемы из нескольких предлагаемых. Например, «обмен территории на мир» или экономическая или территориальная уступка в обмен на получение льгот, восстановление прав определенной этнической группы. При этом методе изменяются территория в результате проведения новых государственных границ, разделяющих конфликтующие стороны, а также этнический состав населения территорий за счет беженцев и вынужденных переселенцев. Метод применялся в Боснии, Абхазии, Приднестровье, Нагорном Карабахе.
Для урегулирования этнических конфликтов часто обращаются к методу переговоров. Разработана определенная технология его использования. В первую очередь предмет переговоров разделяют на последовательные этапы. Обычно стороны быстро достигают договоренностей по первоочередным и неотложным вопросам, по поводу которых устанавливается перемирие или временное согласие, что обязательно закрепляется документально. На втором этапе стороны переходят к решению социальных и экономических вопросов. Политические вопросы как наиболее трудные обсуждаются и решаются в последнюю очередь. Если становится очевидно, что в данный момент решить политические вопросы не представляется возможным, прибегают к тактике «отложенных решений». При этом переговоры должны вестись таким образом, чтобы каждая сторона учитывала не только собственные позиции, но и взаимные интересы другой стороны.
Технология применения этого метода предполагает привлечение к переговорам посредников, которые помогают сторонам достичь соглашения. Посредники, в качестве которых выступают официальные представители сторон, международных организаций и неофициальные представители народной дипломатии, выполняют роль арбитров, делающих равным баланс интересов, миротворцев. Практика нейтрализации и урегулирования этнических конфликтов показывает, что использование отмеченных методов позволяет получить три варианта их разрешения:
Полная победа одной стороны над другой, которая достигается при разрешении ситуации с позиции силы. Именно на такой результат чаще всего ориентируются конфликтующие стороны на ранних этапах конфликта. Однако основные причины остаются неразрешенными, они только консервируются, переводя конфликт из открытого состояния в латентное.
Взаимное поражение конфликтующих сторон, завершающее конфликт в случаях, когда обе стороны истощили свои силы в борьбе, и в результате ни одна из них не смогла одержать заметной победы над другой. Стороны вынуждены обращаться к посредникам, искать компромиссное решение проблемы, которое, как правило, не удовлетворяет ни одну из сторон. Конфликт переходит в латентное состояние, когда стороны продолжают рассматривать друг друга как противников, и имеет высокую вероятность последующей актуализации.
Взаимный выигрыш сторон в виде достижения согласия по основным вопросам и установления конструктивного взаимодействия. Такой исход возможен при наличии у обеих сторон политической воли к позитивному разрешению конфликта. Независимые посредники могут показать конфликтующим сторонам пути сотрудничества в разрешении общих проблем. Данная форма урегулирования наиболее эффективна и реалистична, поскольку придает конфликту не разрушительное, а созидательное содержание.
Этнические процессы в современном мире
Формы этнической общности меняются и усложняются вместе с развитием человеческого общества от родовых и племенных объединений при первобытном строе до самостоятельных наций в условиях современных высокоразвитых государств. На сегодня всего в мире насчитывается несколько тысяч этносов, причем практически на всех стадиях формирования – от племен до наций. Если, например, в Европе формирование наций уже давно завершено, то в некоторых слаборазвитых странах Азии, Африки и Южной Америки (Афганистан, Мавритания, Суринам, Филиппины и др.) широко представлены племенные объединения. Национальный состав населения мира постоянно эволюционирует. На его развитие оказывают влияние разные факторы:
территориальная контрастность, неоднородность естественного движения населения; так, например, в 90-е годы из-за отрицательного сальдо естественного воспроизводства населения число немцев и русских мало изменилось, а численность народов Пакистана из-за высокой рождаемости увеличилось более чем на 5 %;
миграция этносов;
процессы консолидации и ассимиляции этносов.
Консолидация этносов (или этническая диффузия) – это слияние нескольких родственных этнических общностей в одну на основе взаимопереплетения их национальных черт. В качестве примера в данном случае можно привести объединение около 20 малочисленных народов, проживавших на Алтае и Саянском нагорье, в два более крупных народа – алтайцев и хакасов. Второй процесс – ассимиляция этносов – утрата народами родного языка и национального самосознания в результате длительного общения с другими этносами, т.е. своего рода растворение этнических групп в многонациональной среде. Этот процесс особенно широко распространен в странах иммиграции. Известно, что к их числу относятся прежде всего США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, а также многие страны Европы. Ассимиляция проявляется в первую очередь в том, что человек сначала начинает использовать язык другого народа, а затем меняет и свое подданство, и национальное самосознание.
Во многих государствах и регионах мира разные этносы представлены неодинаково. Обычно выделяют главные народы, составляющие основную массу населения, и национальные меньшинства. Отметим, что последнее понятие имеет различную трактовку в отечественной и зарубежной практике. В России еще со времен СССР под национальным меньшинством принято считать национальные группы людей, либо живущие вне своих национально-территориальных образований (автономные республики, области, округа, в том числе Чувашия, Башкирия, Татария), либо не имеющие их (например, немцы, поляки). За рубежом под национальным меньшинством обычно подразумевают группы людей, либо территориально оторванных от основных ареалов расселения своих народов (например, турки и итальянцы в Германии), либо народы, которые вообще не имеют собственной государственности или автономии. Яркие примеры в этом плане – курды, населяющие прежде всего Турцию и Иран, или баски, проживающие в Испании и Франции. По происхождению и общественному положению национальные меньшинства принято делить на два типа: автохтонные или коренные народы и этносы, рожденные иммиграцией. Так, для национального состава современной Великобритании характерны следующие пропорции. Основной этнос – англичане – составляет 77 % всего населения; автохтонные этносы, в том числе шотландцы, ирландцы и другие – 14 % и иммигранты из разных стран – 9 %. Определение национального состава населения регионов и мира в целом – вопрос весьма сложный. Это тесно связано с двумя главными причинами. Во-первых, часто отсутствуют четкие критерии разграничения людей по национальному признаку, а во-вторых, во многих государствах весьма ограничена и противоречива этническая статистика. В большинстве стран мира население дифференцируется не по этническим признакам, а по гражданству, и делится только на две категории – граждан данной страны иностранцев. Таким образом, со сменой подданства в результате процесса натурализации представители разных народов автоматически включаются в состав местного населения, хотя зачастую они на долгие годы сохраняют свой родной язык, культуру, традиции и многие другие национальные признаки. Современная наука пока не в состоянии ответить на вопрос, каково точное количество народов на Земле и сколько из них наций, народностей и других типов этносов. Чаще всего этнографы определяют общее количество народов на планете в пределах от 2200 до 2400. Известна лишь общая, глобальная тенденция, которая заключается в том, что в процессе этнической эволюции населения мира общее количество народов сокращается. На смену дробным этническим объединениям приходят все более сложные и высокоорганизованные формы этносов. В результате процессов консолидации и ассимиляции некоторые народы не только теряют свою самобытность, но и вообще исчезают с лица планеты. Например, в Великобритании и во Франции сильно ассимилированы древние «кельты – уэльсцы и бретонцы. В США численность коренных жителей – индейцев – за пять последних столетий, с момента появления здесь первых европейцев, сократилась во много раз. Во многих странах требует демократического решения проблема небольших коренных этносов, ведущих преимущественно племенной меньшинствами в результате европейской колонизации на их исконных землях, отстаивающих право жить по установившимся обычаям и традициям, теряющих язык своих предков (племена индейцев в Амазонии, некоторые народности на севере России и Канады, бушмены и пигмеи в Африке, аборигены в Австралии и Новой Зеландии и др.).
К началу XXI в. численность наиболее крупных народов составляла (в млн. человек): китайцы – 1170, хиндустанцы (главный народ Индии) – 265, бенгальцы (в Индии и Бангладеш) – 225, американцы США – 200, бразильцы – 175, русские – 150, японцы – 130, пенджабцы (главный народ Пакистана) – 115, мексиканцы – 115, бихарцы – 105. Всего, таким образом, к 2000 г. насчитывалось 10 народов, которые составляли около 65-70 % всего человечества. Среди всей совокупности признаков этнического единства основным элементом, безусловно, служат разговорный язык – главное средство общения людей и этническое самосознание. Чаще всего народы классифицируются по своей языковой принадлежности – с учетом родственности происхождения языков. По этому признаку все народы мира распределяются на 15 языковых семей и более 45 языковых групп, которые в свою очередь делятся на языковые ветви. Кроме того, есть обособленные языки, не входящие ни в одну языковую семью. К их числу, например, относятся японский, корейский языки, язык басков и некоторые другие. Более 40 % всего населения мира говорит на языках индоевропейской семьи, в состав которой входят 11 языковых групп (среди них: славянская, балтийская, германская, романская, иранская).
Эти языки получили широкое распространение практически во всех регионах мира, но особенно представительны они в Европе, Америке и Азии. Около 20 % населения мира разговаривает на языках синотибетской или китайско-тибетской семьи. Ее весомость определяется прежде всего – китайской языковой группой. Распространение указанных языков практически полностью локализуется азиатским континентом. Около 8 % человечества использует языки нигеро-кордофенской семьи, которые представлены только в Африке. В рамках данной семьи главной языковой группой является группа нигер-конго. Еще 5-7 % населения мира разговаривает на языках афразийской (или семито-хамитской) семьи, получивших распространение преимущественно в странах Африки и Азии. Главным из языков данной семьи является арабский язык. Таким образом, на языках этих четырех семей говорит почти 4/5 всего человечества. Отметим, что точное количество языков в мире, как и количество народов, пока не определено. Одни специалисты считают, что их около 3 тыс., другие – более 5 тыс. Такое расхождение объясняется тем, что часть лингвистов рассматривает одни и те же говоры как разные языки, а другая часть ученых признает их за диалекты одного и того же языка. Проблема классификации этносов и языков во многом осложняется еще и тем, что многие народы говорят на одинаковых языках. Так, по-английски говорят не только англичане, но и многие австралийцы, новозеландцы, американцы США, канадцы, многие народы Карибской Америки. Испанский язык является родным не только для испанцев, но и для большей части народов Латинской Америки. На одном и том же языке говорят немцы, австрийцы, часть населения Швейцарии. Такие, наиболее распространенные, языки служат средством межнационального общения.
Одни языки развиваются, становятся все более распространенными, другие – умирают, теряют свое былое значение. Например, в Африке все более широкое распространение приобретают языки суахили, хауса, йоруба, которые используются как средство общения многих племен и народностей, постепенно вытесняя укоренившиеся здесь языки колонизаторов. Самая высокая концентрация языков (до 1 тыс.) – на острове Новая Гвинея, где проживает большое количество самобытных племен. Значительная часть всех языков мира не имеет письменности. В целях облегчения широкого общения людей – представителей разных этносов – растет число попыток создания искусственного международного языка. Самый известный из них – эсперанто. На сегодня к наиболее распространенным языкам мира принадлежат следующие: китайский (более 1 млрд. человек), английский (400-500 млн. чел.), хинди (более 350), испанский (около 300), русский (около 200), бенгальский, индонезийский и арабский (по 160-180), португальский (140), японский (125), немецкий и французский (более 100 млн. чел.). Таким образом, только на 12 языках говорит практически 2/3 всего человечества. Из этих наиболее распространенных языков шесть являются официальными и рабочими языками ООН (английский, французский, русский, испанский, арабский и китайский).
Демократическое общество позволяет решить национальный вопрос на основе равенства и дружбы всех народов, развития их национальной экономики и культуры и их сближения, интернационализации общества. Однако нужно признать, что во многих государствах мира демократические принципы решения национального вопроса пока далеки от реального воплощения. Это характерно, например, для бывших советских республик – ныне независимых государств. Так, на Украине и в республиках Прибалтики власти ведут процесс насильственной ассимиляции русских, права которых урезаются. В 2000 г. на Украине принят закон о деруссификации образования и всей общественной жизни, а в Латвии – Закон «О государственном языке». Русскоязычные люди там теряют многие свои политические права, в том числе и в приеме на работу, лишаются возможности обучить своего ребенка русскому языку.
