40.Свобода движения капитала и осуществления платежей: понятие, круг субъектов, правомерные ограничения.

Свободное движение капитала – одно из обязательных условий формирования и развития единого рынка, а принцип «свободы капитала» – основополагающий. Это связано с тем, что именно свободное перемещение капитала в границах всего регионального экономического образования ускоряет адаптацию национальных хозяйств к общеевропейским требованиям (интересам), способствуя активному включению их  в общеевропейское разделение труда, интенсифицируя воспроизводство, формируя новый технологический базис.

Что же включает в себя свободное передвижение капитала? Прежде всего это инвестирование капитала из одной страны-члена сообщества в другую без каких-либо ограничений. Другая составляющая этого принципа – свобода кредитования и денежных переводов; третья – создание единого ранка капитала, что предполагает единую валютную систему с единой денежной валютой. Названные составляющие  - это как бы каркас принципа, векторы работы в каждом из направлений, предусматривающие конкретные шаги по гармонизации всех его составляющих (налог на сбережения, кредитные ставки, стабильность обменных курсов и многое другое), что будет рассмотрено позже.

Европейское сообщество уделяло этому вопросу очень большое внимание в Римском договоре, не ставившем задачу создания валютно-финансового союза. Стабильность обменных курсов была признана одним из важнейших вопросов, а ее обеспечение – одной из важнейших задач Сообщества. Более того, уже в 1962 г. КЕС обсуждала планы введения единой европейской валюты.

Однако практическая реализация этого принципа оказалась задачей весьма сложной и даже драматичной. Это объясняется многими причинами как внутреннего, так и внешнего характера. Прежде всего надо отметить, что движение капитала даже внутри одной страны в большой степени зависит от мировой валютно-финансовой конъюнктуры. Эта зависимость еще более усиливается для региональной экономической группировки, где каждая из стран-членов старается обеспечить стабильность курсов своих валют в условиях ограниченной (сообществом) координации экономической и валютной политики. Кроме того, капитал как фактор производства отличается наибольшей мобильностью, что проявляется в постоянной миграции (или готовности к миграции) и самого капитала и клиентской массы и неизбежно ведет к обострению конкуренции между странами внутри сообщества не только на рынке капитала, но и на всех других рынках.

Свобода движения капитала подразумевает не только возможность беспрепятственных платежей и переводов через границы, но и покупку недвижимости, акций компаний и инвестирование между странами.[4] До принятия решения о формировании экономического и валютного союза развитие положений о свободе капитала шло медленно. По принятию Маастрихтского договора Европейский суд начал ускоренно формировать решения в отношении ранее пренебрегаемой свободы.

41.Понятие и правовое регулирование политик Европейского Союза. Предметный спектр политик Европейского Союза: общая характеристика.

Европейский союз является уникальным образованием, обладающим элементами межгосударственности, надгосударственности и многопартийной парламентской демократии. Такие вопросы, как внешнеполитические дела, в настоящее время решаются совместно государствами-членами.

Правительство

Основная статья: Три опоры ЕС

В соответствии с Маастрихским договором о Европейском союзе, который вступил в силу с 1 ноября 1993 г., политически, союз был разделён на три опоры; Европейское сообщество, которое является наднациональным элементом и два межправительственных элемента Общая внешняя политика и политика в области безопасности (ОВПБ, ЕПБО) и Общая политика в области внутренних дел и правосудия.

Полномочия, предоставленные Союзу, подпадают под один из этих компонентов. Более чувствительные районы объединены в первую очередь межправительственными опорами. Союз редко имеет исключительный контроль над районом, даже в опоре сообщества. [1] (Более подробную информацию о полномочиях, см.: Три опоры ЕС)

Подразделения

Основные статьи: Список стран ЕС, Расширение Европейского союза

В Союз входят двадцать восемь государств-членов. Расширение Европейского союза является очень важным политическим вопросом, с обсуждением того, до каких размером он может быть расширен. В то время как некоторые видят его в качестве основного политического инструмента содействия развитию, другие опасаются излишнего расширения Союза.[2][3]

Некоторые государства находятся за пределами некоторых частей Европейского союза, например Экономический и валютный союз включает всего лишь 17 из 28 членов, а Шенгенское соглашение распространяется всего на 21 государство. Однако большинство из них находятся в процессе присоединения к этим блокам. Ряд стран, не входящих в союз участвует в ряде мероприятий ЕС, такие как Еврозона, Шенген, единого рынка или обороны. Хотя некоторые страны, например страны Европейской экономической зоны, имеют высокую степень интеграции, но они не имеют представительств в органах власти ЕС.[4][5][6][7]

Институты

Основная статья: Институты Европейского союза

Основными институтами Европейского союза являются: Европейская комиссия, Европейский совет, Совет Европейского союза (Совет) и Европейский парламент. Первые два являются органами исполнительной власти;

Комиссия, осуществляющая контроль за агентствами, предлагает законопроекты, а также обеспечивает соблюдение закона. Она состоит из еврокомиссаров, по одному от каждого государства-члена. Каждый комиссар получает портфель Генерального директората (ГД). В упрощенных терминах можно сравнить роли президента, уполномоченных и ГД как союз премьер-министра, министров и министерств. Однако, существуют значительные различия в полномочиях.[8]

Европейский Совет не имеет законодательных полномочий, однако он состоит из глав государств глав правительств от государств-членов и, следовательно, имеет свои собственные полномочия, которыми не располагают другие институты союза. Этот орган также назначает Председателя Комиссии (по принципу парламентских выборов), а также Высокого представителя по общей внешней политике и политике безопасности. В упрощенных терминах значимость совета можно сопоставлять с положением главы государства.[9]

Совет и Парламент образуют законодательную власть Союза. Совет состоит из министров, в то время как национальный парламент избирается напрямую. В зависимости от региона, некоторые находятся под большим контролем со стороны национальных министров. В большинстве случаев, когда речь идёт о вопросах в рамках Европейского сообщества, обе палаты имеют равные полномочия передавать, изменить или отклонить законопроекты

Выборы

Основная статья: Выборы в Европейском союзе

Выборы проводятся в странах государствах-членах в соответствии с собственными правилами. Избранные главы государств и правительств формируют Европейский совет, национальные министры образуют Совет Европейского союза. Европейский парламент является единственным непосредственно избираемым институтом Европейского союза. Выборы проводятся каждые 5 лет на основе всеобщего избирательного права граждан ЕС в соответствии с национальными ограничениями (например, возраст и наличие судимости). Пропорциональная избирательная система используется во всех парламентских избирательных округах.[13]

Первые такие выборы прошли в EC-9 в 1979 году. Последующие представлены ниже;

ЕС 12 в 1989

ЕС 12 в 1994

ЕС 15 в 1999

ЕС 25 в 2004

ЕС 27 в 2009

ЕС 28 в 2014

Стоит отметить, что явка избирателей планомерно снижалась на всех выборах, начиная с первых. В 2009 году, общая явка была только 43%, по сравнению с 45,5% в 2004 году. В Великобритании на выборы пришли 34,3%, по сравнению с 38% в 2004 году.

Политические партии

Европейская народная партия

Партия европейских социалистов

Альянс либералов и демократов за Европу

Европейская демократическая партия

Европейская партия зелёных

Европейский свободный альянс

Альянс европейских консерваторов и реформистов

Европейские левые

Северный альянс зелёных и левых

Альянс европейских национальных движений

Европейские демократы

Евронат