36.Свобода движения товаров: понятие и элементы. Таможенный союз. Правомерные ограничения свободы движения товаров

Свобода движения

В частности, данный принцип обеспечивал примерно 25% объема внутрирегиональной торговли промышленными товарами, но именно теми, от которых не может исходить угроза здоровью людей или экономической безопасности государств-членов. Что касается продуктов, к которым предъявляются жесткие требования в отношении качества, таких как, например, детские товары или напитки, то в этих случаях вступает в силу принцип гармонизации: торговля возможна только в том случае, если товары удовлетворяют гармонизированным стандартам и нормам.

Однако в сегментах рынка технических сложных товаров, где гармонизация не завершена или куда она не поспела, нередки проблемы. Вопреки базовым принципам страны происхождения и взаимного признания государственные органы добиваются от экспортера повышения качества предложения до уровня, принятого в стране-импортере.

В 2001 г. появилась Директива Европарламента и Совета о безопасности товаров. Согласно данной норме товар считается безопасным или вызывающим незначительные риски, если он соответствует регламентам государства, на территории которого осуществлялось его производство. В текст Директивы специально включено положение о «презумпции соответствия» товара в случае, если он произведен по национальным стандартам, совпадающим с опубликованными в «Официальном журнале» стандартами ЕС.

Тамо́женный сою́з, ТС — соглашение двух или более государств (форма межгосударственного соглашения) об отмене таможенных пошлин в торговле между ними, форма коллективного протекционизма от третьих стран. Таможенный союз предусматривает также образование «единой таможенной территории».

Обычно страны-участницы таможенного союза договариваются о создании межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Как правило, это заключается в проведении периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный Секретариат.

Фактически, речь идёт о форме межгосударственной интеграции, предполагающей создание наднациональных органов. В этом плане таможенный союз является значительно более продвинутой формой интеграции, чем, например, зона свободной торговли.

Таможенный союз является существенной составной частью общего рынка. Его создание, ставшее первоочередной задачей после подписания Римского договора, было завершено в 1968 г. К важнейшим мерам относились:

- устранение всех таможенных барьеров и ограничений между государствами-членами;

- создание единого таможенного тарифа, распространяющегося на территории всего Европейского Сообщества, на товары, ввозимые из третьих стран (получаемые от этого средства являются частью собственных средств сообщества);

- общая торговая политика как внешнее измерение Таможенного союза (согласованное выступление сообщества на международном уровне).

Были разработаны совместные процедуры и нормативы, а также стандартная форма таможенной декларации, заменившие различные до сих пор применявшиеся документы. С началом функционирования внутреннего рынка в 1993 г. были упразднены все пограничные проверки на внутренних границах и все таможенные формальности. Вследствие этого отпала необходимость в некоторых действиях таможенных органов государств-членов, таких как увеличение налога на предметы потребления и на добавленную стоимость и сбор статистических данных.