§ 4. Государство в политической системе общества

Общество представляет совокупность различных взаимодействующих систем: политической, социальной, экономической и духовно-культурной. Государство выступает системообразующим элементом политической сферы (политической системы) общества. Политическая система общества – это система взаимодействующих объединений людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев и групп, реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление. Иными словами, политическая система общества – это совокупность государственных органов, политических объединений и граждан, участвующих в политическом управлении делами общества.

Помимо теории государства и права политическую систему общества изучает политология. Однако основной предмет исследования теории государства и права – это соотношение и взаимосвязь политики с государством и правом в процессе функционирования и развития последних. Политология же изучает данные процессы сквозь призму политики – участия в государственном управлении делами общества.

Вместе с тем, основной целью существования политической системы является борьба за власть, достижение власти и ее осуществление. Основными же компонентами политической системы общества выступают:

- совокупность политических объединений (государство, политические партии, органы местного самоуправления, профсоюзы);

- политическое сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы;

- политические нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны;

- политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы;

- политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов политических объединений.

Основными объединениями, осуществляющими борьбу за власть, являются политические партии. Основной характеризующий признак политических партий – прямая связь с политикой: они создаются и действуют для достижения определённой политической цели, решения политических задач. Цель и задачи обязательно закрепляются в уставах и направлены на формирование и осуществление определённой политики на разных этапах развития общества и государства.

Политические партии основаны на различных политических интересах разных слоёв населения и, несомненно, оказывают идеологическое воздействие через своих представителей на различные существующие в обществе слои и классы, а также на общество в целом. Политическая партия представляет собой политическую организацию, имеющую свою внутреннюю структуру и внешнее оформление, выражающую интересы определённых общественных классов, социальных слоев, групп и имеющую цель – получить политическую власть для осуществления определенной программы, социальных, экономических и политических преобразований.

Партии принимают активное участие в политической жизни общества в различных формах, таких как:

- участие в выборах, формировании и работе представительных (законодательных) органов государства всех уровней;

- участие в осуществлении местного самоуправления;

- осуществление предвыборной агитации и т.п.

Появление политических партий – процесс объективный, позволяющий выявить общие интересы различных социальных групп и их представителей, сформировать их, преобразовать в правовые требования и добиваться их осуществления. Партии, в своих политических программах, обозначают идеологические представления о политической власти и способах её осуществления, указывают на пути и цели развития общества и т.п.

Человек, гражданин также является звеном, структурным элементом политической системы общества. Его участие может быть как непосредственное, через выборы или референдум, так и посредством поддержки или участия в деятельности определённых партий.

Вместе с тем исторически первым и наиболее значимым элементом, входящим в политическую систему общества, является государство, которое определяет саму структуру политической системы и особенности деятельности ее элементов, в том числе и политических партий.

В свою очередь политическая идеология – это определённая интересами любого политического института система ценностей, отвечающая на такие вопросы как определение основных направлений деятельности государства и развития общества, способы борьбы за власть и методы использования власти. Политические нормы – это общие правила, регламентирующие весь спектр политических отношений. К ним относятся как нормы правовых актов, направленных на установления правил «политической игры», так и нормы, издаваемые самими политическим институтами, определяющие основные задачи, цель и способы их участия в политике, различные политические обычаи и т.д. Политические отношения – это отношения, регулируемые вышеперечисленными нормами, участники которых (политические институты) имеют определённые политические права и обязанности. Политическая же деятельность – это деятельность всех политических институтов в реальной действительности, на основе политических правил (политических норм) с целью достижения и осуществления политической власти.

Как уже отмечалось, государство выступает в качестве основного, важнейшего политического института. Причём его роль в политической системе общества неоднозначна. Государство, являясь общесоциальной организацией, возникло в целях реализации определённых человеческих потребностей и сразу же вошло в политическую сферу общества в качестве главного института, посредством которого люди и их объединения могут выразить свои интересы и устремления. Это предопределило следующие особенности государства как политического института:

- государство, явившись первым результатом политической деятельности людей, стало постоянным, центральным составляющим элементом любой политической системы;

- государство посредством права официально закрепляет (юридически оформляет) политическую систему, устанавливает правила осуществления политической деятельности на своей территории;

- посредством имеющегося в своём распоряжении судебного аппарата государство выступает в роли арбитра политических споров, а посредством аппарата принуждения – в роли исполнителя вынесенных по спорному делу решений.

Обобщая указанное, можно отметить, что центральное место в по­литической и общественной сферах государство занимает по следующим причинам.

1. Государство выступает, прежде всего, в качестве альтернативы бесплодной борьбе между различными социальными группами, слоями, классами с их противо­речивыми интересами. Оно предотвратило самоуничто­жение человеческого общества на самой ранней стадии нашей цивилизации и предотвращает это сегодня. В этом смысле оно «дало» жизнь политической системе обще­ства в современном ее понимании.

2. Государство можно рассматривать как организаци­онную форму, как союз людей, объединившихся для совместного проживания. Исторические, идеологичес­кие, социально-экономические связи индивидов с госу­дарством получают концентрированное выражение в по­литико-правовой категории гражданства. Как гражда­нин индивид приобретает устойчивые первичные поли­тические качества, которые становятся основой его участия в политической жизни страны, в деятельности политических партий. Иначе говоря, прежде всего через государство индивид «включается» в политичес­кую систему общества.

3. Государство стало первым результатом политичес­кой деятельности людей, каким-либо образом организо­ванных и представляющих интересы определенных со­циальных групп и слоев. Это обусловило его претензии на всеобщность охвата политических явлений, а призна­ки территориальности и публичной власти сделали реальным значение государства как формы политичес­кого общежития различных социальных образований. В законодательном порядке государство устанавливает «правила игры» для политических партий и обществен­ных объединений, пытается учитывать в своей политике весь спектр их многообразных, порою антагонистически про­тиворечивых интересов. Государство как форма политического общежития по территории совпадает с политической систе­мой общества. По содержательным и функциональным характеристикам оно выступает элементом политичес­кой системы.

5. Государство – важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество. В силу своего социального про­исхождения государство берет на себя заботу об общих делах. Оно вынуждено заниматься общесоциальными проблемами – от строительства домов для престарелых, устройства связи, транспортных артерий, до энергетичес­кого, экологического обеспечения будущих поколений людей. Как основной собственник средств производства, земли, ее недр оно финансирует наиболее капиталоем­кие отрасли науки и производства, несет бремя расхо­дов на оборону. В качестве органа, управляющего обще­ственными делами, государство посредством аппаратов управления и принуждения со­храняет определенную целостность политической систе­мы, обеспечивает правопорядок в обществе. Для политической системы общества важное консо­лидирующее значение имеет суверенный характер госу­дарственной власти. Только государство имеет право выступать внутри и вне страны от имени народа и об­щества. Вхождение политической системы конкретно­го общества в мировое политическое сообщество во многом зависит от реализации суверенных качеств госу­дарства.

6. Политическая система в силу подвижности социально-эконо­мических отношений, изменчиво­сти идеологии находится в постоянном движении. Все ее элементы работают как бы в равной степени, увязывая, согласовы­вая интересы социальных групп, вырабатывая полити­ческие решения. Когда же возникают чрезвычайные ситуации (происходят стихийные бедствия, изменяется форма правления или политический режим), особая роль в разрешении их отводится госу­дарству. Причем в этом случае речь идет не просто о государстве, а о его сущностном проявлении – государственной власти. Только законная государствен­ная власть может обеспечить относительно безболез­ненный и бескровный переход к новому состоянию общества.

Любая политическая деятельность, в конечном счете, так или иначе, связана с государственной властью. И что бы ни было зафиксировано в программных документах различных политических партий, цель одна: им нужна государственная власть для осуществления дек­ларативных или тайных целей. Самое существенное в государстве – обладание властью. Поэтому чрезвычайно важным для всего общества является создание четкого, бесперебойно работающего правового механизма формирования и осуществления государственной власти.