§ 21. Правомерное поведение

Человек – существо социальное, общественное. Существуя и развиваясь в обществе, человек вынужден постоянно вступать в различные общественные отношения. Вся совокупность участия человека в различных общественных отношениях образует его поведение.

Правовое поведение – это именно такое поведение, которое урегулировано правом, правовыми предписаниями. То есть, именно на правовое поведение распространяется воздействие права.

Для более полной характеристики правового поведения необходимо обозначить основные, характерные для него свойства (признаки):

Первый характерный для правового поведения признак состоит в его особой социальной значимости. Посредством права регулируются наиболее важные общественные отношения.

Следующим признаком правового поведения является его психоло­гизм, субъективность.

Можно утверждать, что этот признак присущ любому виду социального поведения, однако в правовом поведении субъект осознаёт и контролирует своё поведение с точки зрения объективных и субъективных обстоятельств. Из принятых в государстве законов субъект узнаёт о рамках возможного поведения, о подконтрольности государству определённых общественных отношений. В соответствии с полученными знаниями и имеющимися ценностями человек, анализирует свое поведение с позиций полезности для общества и решает, как ему поступить в ситуации регулируемой правом.

Третьим признаком, определяющим правовое поведение, выступает его правовая регламентация. Правовая регламентация правового поведения является следствием его особой социальной значимости. Поэтому объективные и субъ­ективные моменты правового поведения закреплены в правовых предписаниях.

Причём важно отметить, что правовым является только то поведение, которое регламентируется правом. Этот признак, пожалуй, является основным признаком, характеризующим правовое поведение.

Четвёртый признак правового поведения – наличие контроля за ним со стороны государства.

Так государство, регулируя посредством права, ту или иную область общественных отношений, а, следовательно, и поведение человека в этой области, устанавливает определённые рамки свободного поведения, определяет заперты на совершение каких-либо действий и возлагает на людей обязанность вести себя определённым образом. Причём государство не ограничивается установлением прав, запретов и обязанностей, оно ещё осуществляет контроль за надлежащим поведением в рамках установленных правил. Такой контроль государство осуществляет через свои органы, через должностных лиц, посредством правоприменительной и правоохранительной деятельности. Следует отметить, что государство может принудить человека к совершению определённых правовых действий. Сущность данного при­знака предопределена таким свойством права, как его гарантированность, принудительность государ­ством.

И последний в списке, но не по значению признак правового поведения – его юридические последствия.

Данный признак означает то, что в результате совершение любого правового действия наступают определённые правом последствия. В силу указанной особен­ности правовое поведение как действие, так и бездействие выступает в качестве юридичес­кого факта, т.е. являются основанием для возникновения, прекращения либо изменения различных правоотношений.

Все перечисленные выше признаки позволяют нам дать полное определение правового поведения.

Правовое поведение – это социально значимое, осознанное поведение субъектов права, урегу­лированное и обеспеченное государством посредством права (правовых предписаний), влекущее за собой юри­дические последствия.

Дальнейшее исследование правового поведения позволит нам проследить довольно широкий спектр деяний, как по юридической оценке, так и по оценке с позиций социальной значимости, обозначаемых как виды правового поведения и составляющих его содержание.

Выделяют следующие виды правового поведения:

1) правомерное – социально полезное поведение, со­ответствующее правовым предписаниям;

2) правонарушение – социально вредное поведение, нарушающее требования норм права;

3) злоупотребление правом – социально вредное по­ведение, но осуществляемое в рамках правовых норм;

4) объективно противоправное – поведение, не нано­сящее вреда, но осуществляемое с нарушением право­вых велений¹⁷.

О правомерном поведении речь пойдёт ниже, о правонарушении мы с вами будем говорить на следующей лекции. Последние два вида правового поведения рассмотрим сейчас более подробно.

Злоупотребление правом состоит в использовании субъектом своего права во вред другим людям, обществу или государству. Например, когда один из соучредителей юридического лица без каких-либо причин не даёт разрешение на продажу или реорганизацию предприятия (юридического лица) или когда преподаватель, без видимых на то причин, спрашивает на занятиях одних и тех же лиц, не давая тем самым отвечать остальным.

От правонарушения данный вид правового поведения отличается тем, что правонарушение представляет собой нарушение норм права, при злоупотреблении правом такого нарушения не происходит. Однако и правонарушение, и злоупотребление правом влекут неблагоприятные для человека, общества или государства последствия.

В отличие от правомерного поведения, влекущего благоприятные социальные последствия, злоупотребление правом отличается своей вредностью для общества. Причём в случае большой общественной опасности за злоупотребление правом в законодательстве может быть предусмотрена ответственность (ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями»), но в этом случае злоупотребление становится правонарушением.

Объективно противоправное деяние.

Сущность данного вида правового поведения состоит в совершении поступков, нарушающих правовые предписания, однако невлекущих вред для общества. В качестве примеров такого поведения обычно приводят совершение противоправных действий недееспособным лицом или невиновное причинение вреда.

Объективно противоправное деяние отличается от правонарушения тем, что в нём отсутствуют обязательные составляющие состава правонарушения (субъект и (или) субъективная сторона).

Совершение данного вида правового поведения может повлечь применение к лицу принудительных мер медицинского воспитательного или защитного характера. К данному лицу могут быть предъявлены требования о восстановлении нарушенных прав и не совершении подобных деяний.

Анализ общественной жизни показывает, что основную массу поступков людей в сфере права составляют правомерные деяния, в виде положительного действия или без­действия, выступающие основой нормального функционирования любого общества.

Процесс правомерного поведения условно можно разделить на две стадии: во-первых, это уяснение важности права и сущности правовых предписаний, то есть формирование должного, позитивного отношения к праву, необходимого уровня правосознания, и, во-вторых, совершение правомерных действий на основе своих представлений о полезности, важности и необходимости права и правомерного поведения.

Первая стадия начинается на этапе становления человека как личности и продолжается в течение всей жизни. Особое воздействия на формирование определённого отношения к праву оказывает общество. Социальная среда, окружающая личность, активно воздействует на че­ловека, оказывает давление, регулирует, подчиняет социальному контролю, увлекает, «заражает» соответствующими «моделями» поведения, побуждает, а нередко и принуждает к определенной направленности социального, в том числе и правомерного поведения.

От социальных факторов зависит и вторая стадия осуществления правомерного поведения, проявляющаяся через эффективность и активность правомерных действий, через функционирование личности в социальной среде, через процесс реализации правового статуса.

Отметим, что правомерное поведение личности в политико-право­вой сфере постоянно и непосредственно связано с деятельностью го­сударственных органов, так как без их участия порой невозмож­но эффективно осуществлять процесс реализации прав, свобод и обязанностей личности.

Кроме государственно-общественной среды, социальной в ши­роком смысле слова, следует выделить и микросреду, куда входят отношения, возникающие в малой социальной группе, в трудовом коллективе, членом которого является личность, в семье, совокупность меж­личностных отношений.

Правомерное поведение означает следование праву, исполнение правовых предписаний в целях дос­тижения социально-полезного результата.

Более полную картину, характеризующую правомерное поведение смогут создать его основные признаки:

1. Правомерное поведение – это поведение, находящееся в сфере право­вого регулирования и соответствующее установленным правовым предписаниям. То есть это поведение, во-первых, непротиворечащее, соответствующее нормам права, во-вторых, незапрещенное правовыми нормами и, в-третьих, требуемое или допускаемое нормами права. Следовательно, правомерное поведение охвачено правом и соответствует его параметрам. Поэтому человек действует право­мерно, если он точно соблюдает правовые предписания.

2. Правомерное поведение – это социально полезное пове­дение, совершаемое в интересах человека и общества, это поведение желательное для общества. Социальная роль правомерного поведения чрезвы­чайно высока. Именно через правомерное поведение осуществляется упорядочение общественных отноше­ний, необходимое для нормального функционирования и развития общества, обеспечивается устойчивый право­порядок. Правомерное поведение является важнейшим фактором решения стоящих перед обществом задач. Однако важно помнить, что социальная роль правомерного поведения не сводится к удовлетворению общественных нужд. Его не менее важная функция заключается в удовлетворении интересов самих субъектов правовых действий. Благодаря правомерному поведению обеспечивается свобода, защищаются законные ин­тересы человека. Общественная необходимость правомерного поведения выра­жается в виде прав и обязанностей, закрепленных в законе.

3. Правомерное поведение – это сознательное поведение, субъекты которого осознают свои действия (бездействия) и последствия своего поведения, имеют определённые мотивы и цель. По внутреннему отношению к совершаемому поведению можно судить об уровне правовой культуры личности, степени ответственности лица, о его отношении к соци­альным и правовым ценностям¹⁸.

4. Посредством правомерного поведения происходит прет­ворение права в жизнь, его реализация, достижение предусмотренных им целей и функций и задач (других форм реализации права не существует). Формы правомерного поведения связаны с формами реализа­ции права, по существу, совпадают с ними полностью.

5. Правомерное поведе­ние необходимо во всех важнейших социальных отношениях, в формировании характера и уровня экономических, политических и духовно-культурных связей. Оно приносит экономическую и иную пользу, способствует всестороннему развитию личности. Именно поэтому оно гарантируется государством.

6. Правомерное поведение – массовое явление, так как распространено среди большин­ства населения (несмотря на различное отношение к праву), в против­ном случае (массового нарушения правовых норм), общество переста­ло бы нормально функционировать (что обычно имеет место при революциях, гражданских войнах и иных социальных катаклизмах).

Таким образом, правомерное поведение можно определить как всеобъемлющее, социально полезное, осознанное поведение субъектов права, соответствующее правовым предписаниям и обеспечиваемое государством.

Внутренняя структура (состав) правомерного поведения представляет собой единство четырех элементов: субъекта, объекта, субъективной и объектив­ной сторон.

Субъектами выступают физические или юридичес­кие лица, признанные таковыми в установленном государством порядке. Субъектом правомерного поведения выступает и государство в лице своих органов и (или) должностных лиц.

Объектами правомерного деяния являются предметы ма­териального мира, общественные отношения и поведение субъектов права.

Объективную сторону правомерного поведения можно рассматривать на основе тех же элементов (категорий), что и объективную сторону противо­правного поведения. Речь идет о совершении определённых действий (бездействии) полезного для общества характера, определенном результате (также полезном для общества) и при­чинной связи между деянием и последствиями.

Объективная сторона включает все элементы, характеризую­щие правомерное деяние как акт внешнего действия, ибо о по­мыслах и чувствах реальных личностей можно судить лишь по одному признаку – его действиям. Правомерные поступки субъек­тов отличаются друг от друга, а также от противоправных и юри­дически нейтральных именно своей внешней стороной.

Субъективная сторона правомерного поведения (как и субъективная сто­рона противоправного поведения) характеризуется интеллектуально-воле­вым отношением субъекта к своему деянию и его последствиям. Однако составляют ее, прежде всего не вина как в правонарушении, а мотивация, на основе которой правомерно действуют участники правовых отношений, и цель, на которую направлено их правомерное поведение. Субъек­тивная сторона также характеризуется осознанием потреб­ностей и интересов правомерной деятельности.

Изучение правового поведения поставило перед исследователями довольно широкий спектр видов правомерного поведения, отличающихся между собой как по степени социальной значимости, так и по кругу лиц его осуществляющих и т.п.

Обратимся к характеристике различных видов правомерного поведения.

По степени социальной значимости правомерное поведение подразде­ляется на:

1. социально необходимое, должное (служба в армии, исполнение трудовых обязанностей и т.п.) – это поведение в основном регламентируется императивными обязывающими нормами права. Данное поведение обеспечивает­ся угрозой государственного принуждения;

2. социально допустимое, воз­можное (религиозное многообразие, забастовки, митинги, разводы и т.п.) – государство не заинтересовано в их распро­страненности, однако это правомерные, дозво­ленные законом действия, а потому возможность их совершения обеспечивается государством;

3. желательное (духовное, научное творчество, участие в выборах) – это поведение закрепляется не как обязанность, а как право, реализация которого во многом зависит от воли и интересов самого управомоченного. Многие варианты подобного поведения закреплены в диспозитивных нормах;

4. социально вредное, нежелательное для общества по­ведение нормативно закрепляется в виде запретов. Пра­вомерное поведение в этом случае заключается в воз­держании от запрещенных действий (соблюдение прав других людей, соблюдение правил дорожного движения и т.д.).

В зависимости от форм реализации права выделяют:

- соблюдение, - ис­пользование, - исполнение, - применение норм права.

В зависимости от субъектов осуществляющих правомерное поведение выделяют:

А) индивидуальное пра­вомерное поведение – это правомерное поведение человека (должностного лица – как особого субъекта);

Б) групповое правомерное поведение – объединение правомерных действий членов определенной группы, которые характеризуются опреде­ленной степенью общности интересов, целей и единст­вом действий. Сюда относится закрепленная правом деятельность трудового коллектива, государственного органа, организации - юридического лица.

В зависимости от внешнего выражения (объективной стороны) правомерное подведение может быть в виде:

А) действия, имеет место в случаях, когда субъект права своими активными действиями реализует правовые предписания (обучение, работа, вступление в брак, гражданско-правовые отношения и т.д.);

Б) бездействия, когда человек пассивно соблюдает правовые предписания, запреты (не переходит улицу на красный цвет, не ворует и т.п.).

В зависимости от юридических последствий, которых хочет достичь субъект реализации, различают:

-юри­дические акты (заключение договора, вынесение судом постановления),

-юридические поступки и действия (совершение купли-продажи товара, соблюдение правил дорожного движения и т.д.),

Одна из самых распространённых классификаций видов правомерного поведения основана на критерии разделения, в основу которого положен волевой признак (су6ъективная сторона, мотивация – внутреннее, психологическое побуждение субъекта).

Высшей (и самой желанной для общества и государства) формой правомерного поведения является социально активное поведение, основанное на глубоко осознанном убеждении субъекта в правильности и справедливости предъявляемого правового предписания и необходимости его выполнения, не из-за страха перед наказанием и, вместе с тем, не из стремления к получению поощрения. В этом случае субъекты поведения одобряют нормы права, отвечающие потребностям общественного развития, многосторонним интересам общества и его отдельных индивидов.

Следующий вид правомерного поведения – законопослушное поведение, характеризующееся осознанным под­чинением человека требованиям закона. Правомерные пред­писания в этом случае исполняют добровольно. В основе такого поведение лежит надлежащий уровень правосознания. По мнению А.С. Шабурова, – «подобное поведе­ние преобладает в структуре правомерного поведения»¹⁹.

Третьим видом правомерного поведения выступает конформистское (от лат, слова соnformis - подобный, сообразный) поведение. Его суть состоит в том, что субъект права следует правовым предписаниям на основании убеждённости: «Раз так поступают все, я, чтобы не выделяться, буду поступать также». В данном случае мы не видим уважения к праву (как это было в двух вышеперечисленных случаях) и глубокого всестороннего осознания необходимости исполнения правовых предписаний, однако внутреннее отношение человека не делает поведения социально незначимым. Основная формула данного поведения: «как все, так и я».

Для конформистского поведения характерны отсутствие собственной позиции, пассивное принятие существующего порядка, пассивное, равнодушное отношение к праву, приспособление к окружающей дей­ствительности, подчинение массе, ситуативность поведе­ния, восприимчивость к психологическому давлению и манипуляции.

Четвёртый вид правомерного поведения – маргинальное поведение (от лат. слова marginalis - находящийся на грани, пограничный), оно заключается в совершении субъектом правомерных деяний под воздействием государственного принуждения, из-за страха юридического наказания.

Это поведение характерно для людей, находящихся на грани антиобщественного проявления, на грани нарушения права, однако оно не становится правонарушением в силу определенных причин и обстоятельств. В этом случае на правомерное поведение субъекта наталкивает наличие правовых санкций за неправомерное поведение. Поэтому люди с маргинальным поведением подчиняются закону (например, водитель снижает скорость движения до установленной, только потому, что на дороге стоит сотрудник ДПС, который может наложить штраф за превышение скорости) из-за страх наказания, при этом, не признавая и не уважая право.

Последний, пятый вид правомерного поведения в зависимости от внутреннего отношения человек к совершаемым деяниям – это привычное поведение.

Привычное поведение – это когда субъект права следует усвоенным правовым ценностям, идеям и принципам, не подвергая анализу правильность требований, которые предъявляет к нему общество, и сущность совершаемого им поведения. В данном случае субъект действует по привычке, не раздумывая и особо не мотивируя своё поведение. Совершается процесс перерас­тания привычки в реальный акт поведения, что, в свою очередь, порожда­ет потребность вести себя соответствующим образом в аналогичной, пов­торяющейся ситуации (водитель привык ездить со скоростью 60 км/ч и не задумывается, что он тем самым не нарушает запрета превышения скорости, т.е. ведёт себя правомерно).

По регулируемым правом социальным сферам (отраслям права) правомерное поведение делиться на: 1) конституционно-правомерное, 2) уголовно-правомерное (уголовно-правовое и уголовно-процессуальное), 3) финансово-правомерное, 4) правомерное трудовое поведение, 5) административно-правомерное, 6)правомерное поведение в иных социальных сферах;

Конституционно-правомерное поведение ха­рактеризуется соблюдением и применением конституционных норм, имеющих основополагающий характер в правовой системе государства, признани­ем, соблюдением и защитой прав и свобод человека и гражданина, осознанием, использованием и умением защитить собственные права и свободы, вы­полнением конституционных обязанностей, уважением и лояльным от­ношением к конституционному строю, участием в выборах органов го­сударственной власти и местного самоуправления, участием в управлении государством, максимальным использованием возможностей, данных конституцией личности, в политической, экономической, личной, социально-куль­турной и духовной сферах.

Уголовно-правовое правомерное поведение состоит в повсеместном соблю­дении норм уголовного закона, выражающееся в несовершении пре­ступлений. Результат уголовно-правового правомерного поведения – правопорядок в обществе.

Уголовно-процессуальное правомерное поведение включает в себя соблюдение поряд­ка возбуждения, расследования, рассмотрения уголовных дел. Оно дол­жно быть характерно как для лиц, вовлеченных в уголовный процесс (подозревае­мых, обвиняемых подсудимых, свидетелей), так и в для должностных лиц, осуществляющих уголовно-процессуальную деятель­ность. Результат уголовно-процессуального правомерного поведения – создание уголовной юстиции, основанной на общеправовых принципах и позволяющей осуществлять реальное правосудие.

Гражданско-правовое правомерное поведение заключается в соблюдении участника­ми гражданско-правовых отношений требований норм гражданского права (исполнение обязательств, соблюдение формы сделок, сроков и т.д.). Результат – правовой порядок в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений.

Финансово-правовое правомерное поведение – выполнение участника­ми финансовых отношений предписаний норм финансового права (своевременное принятие, исполнение федерального бюджета, бюд­жета субъектов федерации, органов местного самоуправления, уплата налогов физическими и юридическими лицами и др.). Результат финан­сово-правового правомерного поведения – наличие действительного правового регулирования в финансовой сфере, сбалансированность и прогрессивное развития экономики страны.

Правомерное трудовое поведение состоит в соблюдении норм трудового права участниками трудовых отношений, как наемными работниками, так и работодателями (правильное оформление и заключение трудовых до­говоров, своевременная выплата заработной платы, быстрое и эффективное раз­решение трудовых споров). Результат – социальная защищенность работника, дисциплина в трудовом коллективе, рынок труда.

Административно-правовое правомерное поведение – это выполнение тре­бований административно-правовых норм в сфере государственного управления и общественного порядка (соблюдение порядка государ­ственного управления, несовершение правонарушений, предусмотрен­ных Кодексом об административных правонарушениях и т.п.). Результат данного правомерного поведе­ния – создание системы государственного управления, общественный и правовой порядок.

В итоге мы видим, что существует довольно большая классификация видов правомерного поведения. Это ещё раз подчёркивает массовость и значимость для общества данного вида правового поведения. Характеристика всех разновидностей правомерного поведение, выделение новых видов данного явления позволит более полно рассмотреть причины, мотивы и цель как правомерного, так и неправомерного поведения, что, в свою очередь, позволит увеличить их соотношение в обществе в пользу первого.