§ 8. Правовое государство

В юридической литературе встречаются различные трактовки концепции правового государства. Условно их можно разделить на «узкие» и «широкие». Для первых характерно определение правового государства как государства строгой законности, в котором взаимоотношения между государственным аппаратом и гражданином строятся на легальной основе. Широкое понимание правового государства, в свою очередь, позволяет точно очертить границы государственного сегмента в жизни общества и индивида, перевести проблему данного государства на общественные отношения, структуру государственного устройства, взаимоотношения государства и человека. Такое понимание наиболее распространенное и в большей мере находит свое отражение в настоящее время; его особенности заключаются в следующем.

Во-первых, правовое государство тесным образом связано с демократией. Так, В. Ратибор, отмечал, что «только демократическое государство может быть правовым».

Во-вторых, правовое государство предполагает разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви, что обеспечивает их взаимный контроль и предупреждает узурпацию.

В-третьих, для правового государства характерно признание и гарантирование государством прав и свобод человека и гражданина. Так, правовое государство должно гарантировать как минимум три группы общественных прав субъекта: права на независимость от власти; права на участие во власти; экономические, социальные и культурные права. В связи с этим общепризнанные права и свободы человека должны стать отправной точкой, инструментом «идейной» настройки, жестким критерием правового обустройства общества.

Еще одна особенность правового государства – закрепление за законом ведущей роли в регулировании наиболее важных общественных отношений. Как видится, в правовом государстве общественные отношения должны регулироваться правом, а не собственно законом, при этом данному регулированию должны подвергаться все общественные отношения без исключения, где в той или иной степени требует своего вмешательства право.

Также особая роль в построении правового государства должна отводится гражданскому обществу, которое включает в себя целенаправленную трудовую деятельность индивидов, свободу предпринимательства и другие свободы, собственность, эффективное взаимодействие личности и общества, четко работающую судебную систему, осуществляющую защиту на основе права. Заключая при этом, что правовое государство может существовать только в паре, в связке с гражданским обществом, обеспечивая его функционирование.

Кроме того, институт правового государства не только зависит от простого взаимодействия с правом, влияния права, но и «координируется» правом исходя из его внутреннего содержания. На процесс развития правового государства, на собственное его содержание влияет «ядро» права, с его силой, эффективностью, точной направленностью своей действенности. Эта действенность зависит от элементов содержащихся в праве, их качественного состояния, разработанности. Ведь любой политический идеал и план его достижения рождаются при анализе существующего положения дел в государстве с целью совершенствования этого политического тела. Отсюда вытекает, что по самой своей природе всякий политический идеал есть более совершенное состояние государственной жизни, чем тот фон, на котором идеал возник. Таковым «идеалом» в нашем случае выступает правовое государство. «Фоном» же является современное состояние права, государства и иных государственно-правовых явлений: правосознания, правовой культуры и др. Как видится, при движении по пути построения правового государства, следует обратиться к человеку, учитывать его отношение к праву, общечеловеческим ценностям.

Наряду с этим, надо учитывать границы самого права, как одного из главнейших средств в процессе становления правового государства. Так, еще древнегреческий философ Платон высказывал суждение о том, что закон должен быть владыкой над правителями и в обществе не должно быть организаций или лиц, действующих независимо от закона. В своем сочинении «Законы» он говорит о наилучшем государственном устройстве, указывая, что в таком государстве должны быть по сути две вещи: во-первых, править должны «лучшие»; во-вторых, это правление должно основываться на законах, равных для всех и отвечающих требованиям справедливости. При этом под «лучшими» Платон подразумевал философов. Большое внимание уделял собственно правителям другой древнегреческий мыслитель – Аристотель, который особое внимание уделял личным качествам государственных деятелей, это: сочувствие существующему государственному строю, наличие умственных способностей, чувство справедливости. Цицерон определял наилучшим государством то, в котором есть законы, придуманные ради блага граждан, целостности государства и спокойной и счастливой жизни людей.

Необходимо отметить, что вышеперечисленное является основными признаками правового государства. Безусловно, в юридической литературе выделяются и иные признаки, например, эффективная работа правоохранительных органов и прокуратуры, соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права и др. Хотя, думается, эти принципы являются производными от вышеуказанных.

Принимая во внимание изложенное, можно сделать вывод, что правовое государство – это специфическая и особым образом, в соответствии с правом, устроенная организация, или, как отмечает Л.С. Мамут, государственно-организованное общество, справедливо подчеркивая, что в данном обществе основные права и обязанности, свобода и ответственность человека высоко чтутся и защищаются конституцией (законодательством), институты публичной власти легитимны и легальны, в котором существует разделение властей и независимость суда. Более того, в таком правовом институте государство и право должны стоять на одном уровне, сдерживая друг друга, где государство, при выполнении своих функций должно руководствовать только законом.