§10. Право в системе социального регулирования

В любом обществе исторически складывается и действует система регуляторов. Действие этой системы принято называть социальным регулированием.

Социальное регулирование представляет собой упорядочивание общественных отношений, определяющее правила поведения в обществе.

Причём выделяют как нормативные, так и ненормативные регуляторы.

Нормативное регулирование – упорядочивание общественных отношений, осуществляемое посредством общих правил поведения; это регулирование посредством норм, т.е. общеобязательных, неоднократно действующих, конкретно-неопределённых правил.

Соответственно, для нормативного регулирования характерно:

• общеобязательность, то есть распространение его действия, обязательности его правил поведения на всех кому данное регулирование адресовано;

• неоднократность, применение общих правил поведения не к одной ситуации, а к целому кругу аналогичных общественных отношений;

• неопределённость, означающая, что нормативное регулирование не имеет конкретного адресата, оно распространяется на круг субъектов.

Систему нормативного регулирования составляют нормы права, морали, политические, корпоративные нормы, обычаи, традиции, технические нормы и т.п.

Ненормативное регулирование – упорядочивание общественных отношений, осуществляемое с помощью конкретно адресованных, индивидуально-определённых предписаний; осуществляется с помощью ценностного, директивного и информационного регуляторов.

Его основные черты:

• адресовано конкретному субъекту права, зачастую субъект его наименование и характерные черты фиксируются в тексте ненормативного предписания;

• такое регулирование непосредственно определяет вариант поведения конкретного субъекта и осуществляется в определенной жизненной ситуации.

Социальные нормы – это правила поведения людей и социальных организаций в обществе.

Выделим основные признаки социальных норм:

1. Социальные нормы есть правила поведения в обществе. Именно они определяют, как должен вести себя человек (социальный институт – адресат нормы) в обществе. Показывают основные цели, направления развития и интересы общества. Они регулируют социальные сферы, которые включают в себя людей и общественные отношения между людьми и их коллективами.

2. Меры свободы индивида, устанавливающие пре­делы (границы) его поведения, свободы. В рамках данных границ адресат социальных норм свободен, имеет возможность самостоятельно выбрать вариант своего поведения.

3. Объективность. Социальные нормы складывают­ся исторически, закономерно, под давлением социальной необходимости. Они возникают как результат нормативного обобщения, нормативной фикса­ции устойчивых повторяющихся общественных связей и актов взаимодейст­вия между людьми. В то же время следует учитывать значение субъективного фактора в ста­новлении социальных норм, так как они отражают волю и сознание человека.

4. Обязательность. Социальные нормы всегда в той или иной мере обязательны, имеют предписывающий характер.

5. Процедурность. Заключается в наличии процедурных форм, детально регламентирован­ных порядков реализации, действия социальных норм.

6. Каждый нормативный регулятор имеет меха­низмы обеспечения реализации своих предписаний. В качестве таких механизмов можно выделить: государственный, общественный, групповой и т.п.

7. Системность присуща как отдельным нормам, так и их совокупности, означает, что, во-первых, нормы зачастую состоит из ряда элементов (например, гипотеза, диспозиция, санкция), и, во-вторых, отдельные нормы объединяются между собой и в тесном контакте друг с другом упорядочивают общественные отношения.

8. Социальным нормам присуща общая цель – упорядочивание общественных отношений.

Социальные нормы весьма многочисленны и разнообразны, что связано с многочисленностью и неоднородностью самих общественных отношений. Проведём классификацию социальных норм.

По сферам действия (предмету регулирования): нормы регулирующие отношения в сфере экономики (правила рыночных отношений), политики (требования, предъявляемые к партиям), религии (правила проведения молитвы) и т.п.

По признаку закрепления: формально-определенные (обязанности часового, закреплённые в уставе) и неопределенные (долг сотрудника органов внутренних дел).

Самая распространённая классификация социальных норм – по способу их формирования и обеспечения. По данному критерию выделяют: Норма права – формально-определённое правило поведения в обществе, обеспеченное государством. Нормы права создаются компетентными правотворческими субъектами в особом установленном порядке (правотворчество) и обеспечиваются государственным принуждением.

Нормами права урегулированы наиболее значимые общественные отношения, поэтому за их нарушение государство применяет к правонарушителям юридическую ответственность.

Норма морали – правило поведения в обществе, основанное на представлениях людей о справедливости. Именно для системы морального регулирования характерно построение на критериях добра и зла, правды и неправды, хорошего и плохого.

Мораль формируется в обществе в целом и в сознании каждого человека в частности. Фиксация морали происходит в сознании индивида.

Посредством морали поведение людей в обществе оценивается с позиций хорошее (полезное) или плохое (вредное). За неисполнение предписаний морали к нарушителю применяется моральное осуждение.

Обычай – исторически сложившееся правило поведения в обществе, в результате многократного повторения вошедшее в привычку.

Для обычаев характерны следующие черты:

• складываются спонтанно, в результате многократного повторения одних и тех же актов поведения;

• существуют в сознании, следовательно, не имеют внешнего оформления;

• исполняются добровольно в силу привычки;

• имеют локальный характер, то есть распространены на ограниченный круг лиц и небольшую территорию;

• в качестве средства обеспечения выступает сила привычки и общественной мнение (осуждение);

Обычай также может иметь место в правовой системе государства, регулируя при этом правоотношения. Такие обычаи называют правовыми. О них мы будем говорить на лекции, посвящённой источникам права.

Религиозная норма – правило поведения в обществе, основанное на религиозном мировоззрении.

Они закрепляют правила отправления религиозных культов, порядок богослужения, совершения определенных действий (крещение новорожденного) или воздержания от них (например, от употребления некоторых продуктов питания).

Религиозные нормы содержатся в книгах свя­щенного писания, в постановлениях соборов и других церковных органов.

Как правило, все религиозные нормы ссы­лаются на волю сверхъестественных сил. Средства обеспечения религиозных норм специфичны. Это, как правило, убеждение в форме обещания награды от сверхъестественных сил или в форме угрозы наступления какой-либо кары.

Особую роль религиозные нормы и религиозное регулирование играет в странах мусульманской правовой семьи.

Корпоративная норма – правило поведения, регулирующая отношения, складывающиеся между членами общественных объединений, организаций и предприятий. Например, распорядок дня института.

Корпоративные нормы закрепляются в уставах (иных документах) общественных объединений, принимаемых на общих собраниях, конференций, съездах.

Сфера действия корпоративных норм обусловлена тем, что они выражают волю участников (членов) общественных объединений и имеют для них обязательное значение, регулируют прежде всего внутриорганизационные отношения.

Корпоративные нормы обеспечиваются специфическими (для каждой организации) мерами воздействия.

Таким образом, мы обозначили основную классификацию социальных норм, согласно которой они делятся на нормы права, морали, религии, корпоративные и обычаи.