Государственное регулирование международных транспортных операций

7.1. Правовое регулирование международных морских перевозок

7.2.Правовое регулирование международных железнодорожных перевозок

7.3. Правовое регулирование международных автомобильных перевозок Источники правового регулирования международных перевозок:

• Межгосударственные договора и соглашения о торговле и мореплавании;

• Многосторонние конвенции и соглашения, разработанные международными организациями;

• Нормы внутреннего законодательства (важное место среди внутренних нормативно-правовых актов занимают действующие Уставы, такие как Устав железнодорожного транспорта, Устав автомобильного транспорта, Устав внутреннего водного транспорта) и Кодекс торгового мореплавания);

Общие черты международных транспортных конвенций

1) Международная перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Такой договор оформляется путем выдачи соответствующего транспортного документа:

- для морских перевозок - это коносамент (bill of lading);

- для воздушных перевозок - авиатранспортная накладная (air waybill);

- для автомобильных перевозок - автотранспортная накладная (road transport document);

- для железнодорожных перевозок - железнодорожная накладная (rail transport document);

- для комбинированных перевозок - документ смешанной перевозки (multimodal transport document).

2) при международных перевозках в конвенциях предусматривается строго ограниченный предел ответственности перевозчика;

3) при международных перевозках предусматривается претензионный порядок урегулирования споров между сторонами по договору перевозки и сокращенные сроки исковой давности

7.1. Правовое регулирование международных морских перевозок

Международные организации:

Ассоциация латиноамериканских судовладельцев (АЛМАР). Создана в 1963 г. Включает национальные ассоциации судовладельцев латиноамериканских стран.

Балтийская и международная морская конференция (БИМКО). Создана в 1905 г. Включает в себя более 950 членов - судовладельцев, брокеров и клубов (ассоциаций по защите интересов и взаимному страхованию судовладельцев), в т. ч. российские организации.

Развивается по трем направлениям:

- морская судоходная практика,

- унификация транспортной документации,

- информация членов по различным аспектам международной торговли.

Дунайская комиссия (ДК). Создана в 1921 г. Межправительственная организация, объединяющая только придунайские страны. Занимается навигационными, гидрологическими, гидрометеорологическими, статистическими, юридическими, издательскими вопросами, работа по которым завершается подготовкой международных правил

Международная ассоциация маячных служб (МАМС). Создана в 1957 г.

Международная ассоциация морских лоцманов (ИМПА). Создана в 1970 г. Является объединением лоцманских организаций, действующих на основе частного предпринимательства.

Международная ассоциация независимых владельцев танкеров (ИНТЕРТАНКО). Создана в 1971 г. Объединяет владельцев боле 80% танкерного тоннажа.

Принимает участие в составлении и пересмотре шкалы танкерных ставок на наливной тоннаж;

• изучает проблемы девальвации и ревальвации валют и разрабатывает меры по защите владельцев танкеров от связанных с этим убытков;

• проводит работу по созданию новых и совершенствованию существующих танкерных чартеров ;

• рассматривает вопросы безопасности мореплавания и техники безопасности на танкерах и комбинированных судах;

• защищает интересы своих членов перед пра­вительствами.

Международная ассоциация портов и гаваней (МАСПОГ). Создана в 1955 г. Состоит из более, чем 400 членов, в том числе российских.

Международная ассоциация судовладельцев (ИНСА). Создана в 1970 г. Членами являются судоходные предприятия или национальные объединения судовладельцев

Международная палата судоходства (МПС). Создана в 1921 г. Членами являются национальные организации судовладельцев, в том числе российских. Занимается всеми вопросами морского судоходства.

Международная федерация ассоциаций морских капитанов (МЕФАК). Создана в 1974 г.

Международная федерация по ограничению ответственности владельцев танкеров в случае загрязнения (ТОВАЛОП). Создана в 1969 г. Членами являются владельцы 99% танкерного флота мира, в том числе России. Создана как система для возмещения судовладельцам убытков правительствам.

Международный морской комитет (ММК). Создан в 1897 г. Членами являются национальные ассоциации ряда (около 40) стран, в том числе России.

Международный союз морского страхования (МСОМС). Учрежден 1874 г. Объединяет страховые союзы, ассоциации, компании более, чем 40 государств, включая Россию.

Международный форум морских нефтяных компаний (ОКИМФ). Создан в 1970 г. Членами являются компании, производящие или перевозящие нефтепродукты морем, - контролируют 85% всей транспортируемой морем нефти.

Международная морская организация (ИМО). Создана в 1948 г. До 1982 г. называлась Межправительственная морская консультативная организация (ИМКО). Членами являются более 120 государств, в том числе Россия. Деятельность ИМО осуществляется по четырем основным направлениям:

• безопасность на море;

• предотвращение загрязнения окр. среды;

• упрощение формальностей;

• оказание технической помощи.

Постоянная международная ассоциация конгрессов по судоходству (ПМАКС). Создана в 1905 г.

Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ). Создана в 1979 г. В нее входят более, чем 40 государств, в том числе Россия. Практическая деятельность направлена на совершенствование качества морской радиосвязи и оперативного управления флотом в целях обеспечения безопасности мореплавания, охраны человеческой жизни на море и повышения эффективности работы флота.

Нормативно - правовая база морских перевозок

Три источника правовых норм:

1) Национальное законодательство.

2) Международные договоры.

Примером международных договоров, в которых Россия оформила свое участие, могут быть следующие конвенции:

Брюссельская конвенция 1924 г. об унификации некоторых правил о коносаменте (изм. протоколами 1968 и 1979 гг.);

Брюссельская конвенция 1910 г. об унификации некоторых правил относительно столкновения судов;

- Брюссельская конвенция 1952 г. об унификации некоторых правил, касающихся ареста морских судов;

- Конвенция ООН 1974 г. о кодексе поведения линейных конференций;

- Международная конвенция ИМО 1969 г. по обмеру судов;

- Афинская конвенция ИМО 1974 г. о перевозке морем пассажиров и их багажа;

- Международная конвенция ИМО 1976 г. об ограничении ответственности по морским требованиям (изм. Протоколом 1996 г.);

- Международная конвенция ИМО 1989 г. о спасании;

- Международная конвенция ИМО 1993 г. о морских залогах и ипотеках

- Международная конвенция ИМО 1996 г. об ответственности и компенсации ущерба в связи с перевозкой морем вредных и опасных веществ;

3) Международные обычаи

Йорк-Антверпенские правила (York-Antwerp Rules). - свод (кодекс) общепринятых в международном торговом мореплавании правил, разработанный на основе первоначально согласованных в 1864 г. в Йорке, последний раз пересмотренных в 1974 г., применяются с 31 декабря 1994 г., в соответствии с которыми регулируются убытки по общей аварии.

Международно-правовые акты, регламентирующие организацию международных морских перевозок

Конвенция для объединения некоторых правил относительно оказания помощи и спасания на море 1910 г. — вступила в действие 1 марта 1913 г.

Протокол об изменении Конвенции для объединения некоторый правил относительно оказания помощи и спасания на море 1910 г. - подписан 27 мая 1967 г.

Международная конференция об унификации некоторых прав о коносаментах 1924 г. — вступила в действие 2 июня 1931 г.

Международная конвенция об унификации некоторых правил, относящихся к ограничению ответственности собственников морских cудов 1924 г. — вступила в действие 2 июня 1931 г.

Международная конвенция об унификации некоторых правил, относящихся к гражданской юрисдикции по делам о столкновении судов 1952 г. — вступила в действие 14 сентября 1955 г.

Международная конвенция об ограничении ответственности собственников морских судов 1957 г. — вступила в действие 31 мая 1968 г.

Международная конвенция об унификации некоторых правил, относящихся к перевозке пассажиров морем 1961г. — вступила в действие 4 июня 1965 г.

Конвенция по облегчению международного морского судоходства 1965 г. — вступила в действие 5 марта 1967 г.

Международная конвенция о грузовой марке 1966 г. — вступила в силу 21 июля 1968 г.

Международная конвенция по унификации некоторых правил, относящихся к перевозке багажа пассажиров морем 1967 г.

Конвенция о Кодексе поведения линейных конференций 1974 г. — вступила в действие 6 октября 1983 г.

Международная конвенция по безопасным контейнерам 1972 г. — вступила в действие 6 сентября 1977 г.

Таможенная конвенция, касающаяся контейнеров 1972 г. — вступила в действие 6 декабря 1975 г.

Международные правила, относящиеся к документу на смешанную перевозку 1973 г.

Конвенция об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 г.

Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г.

Конвенция ООН о международной смешанной перевозке грузов 1980 г.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.

Соглашение о международном прямом смешанном железнодорожно-водном грузовом сообщении (МЖВС) от 14 декабря 1959 г.

Соглашение о совместном пользовании контейнерами в международном сообщении (СГГК) от 29 июня 1974 г.

Основу современного международно-правового регулирования морской перевозки грузов составляют три конвенции:

1. Международная конвенция об унификации некоторых правил, касающихся коносамента, принятая в Брюсселе 25 августа 1924 г. (Гаагские Правила);

Положения Гаагских правил охватывают три группы вопросов, которые являются решающими при морских перевозках грузов:

- порядок составления коносамента и его реквизиты;

- ответственность морского перевозчика за понесенные грузовладельцем убытки;

(формулируются в виде перечня оснований, освобождающих его от ответственности, охватывает 17 оснований в том числе навигационную ошибку (действия, небрежность или упущение капитана, членов экипажа, лоцмана либо служащих перевозчика в судовождении или управлении судном и др.))

- порядок предъявления требований к морскому перевозчику

2. Протокол изменений к Международной конвенции об унификации некоторых правил, касающихся коносамента, принятый в Брюсселе 23 февраля 1968 г. (Правила Висби);

Правила Висби ввели также новую единицу расчета предела ответственности морского перевозчика - франк Пуанкаре. (Предел ответственности в редакции Правил Висби составляет 10 тыс. франков Пуанкаре за место или единицу груза, либо 30 франков Пуанкаре за 1 кг веса брутто утраченного или поврежденного груза в зависимости от того, какая сумма выше)

!!!Россия присоединилась к Гаагским правилам и обоим протоколам в 1998 г.

3. Конвенция ООН по морской перевозке грузов, принятая в Гамбурге 30 марта 1978 г. (Гамбургские Правила), вступила в силу в ноябре 1992 г.

Гамбургские Правила расширили понятие перевозчика, под которым понимается любое лицо, которым или от имени которого с грузоотправителем заключен договор морской перевозки груза. Кроме того, введено понятие фактического перевозчика, означающего любое лицо, которому перевозчиком поручено осуществление перевозки груза, и включает любое другое лицо, которому поручено осуществление перевозки.

Грузоотправитель означает любое лицо, которым или от имени которого заключен договор морской перевозки груза с перевозчиком, или любое другое лицо, которым или от имени которого груз фактически сдается в связи с договором морской перевозки груза.

Грузополучатель означает лицо, управомоченное на получение груза.

Увеличен период ответственности перевозчика

Исключена «навигационная ошибка»

В Гамбургских Правилах срок исковой давности в отличие от Гаагских (1 год) увеличен до 2-х лет.

Гамбургскими Правилами предусмотрен более высокий предел ответственности перевозчика за место или единицу груза. При этом используется условная расчетная единица, получившая распространение в практике государств-членов МВФ — специальное право заимствования (Special Drawing Right — SDR).

Гамбургские Правила установили предел ответственности перевозчика за место или единицу груза в размере 835 SDR или 2,5 SDR за каждый килограмм брутто утраченного или поврежденного груза в зависимости от того, какая сумма выше («дуалистическая система»).

!!! Россия не участвует в этих Правилах.