- •Бюджет україни
- •Тема 1. Сутність, призначення і роль бюджету держави
- •Економічна сутність та функції бюджету
- •Бюджети міст районного підпорядкування
- •1.2. Роль бюджету у розвитку фінансової діяльності держави
- •Тема 2. Бюджет як головний фінансовий план держави
- •2.1.Місце державного бюджету в системі фінансових планів держави
- •2.2. Бюджетне планування і прогнозування
- •Тема 3. Бюджетний дефіцит і джерела його фінансування
- •3.1.Збалансованість бюджетів як принцип бюджетної системи України
- •3.2.Економічна природа дефіциту державного бюджету та шляхи його подолання
- •1. Наочно-реальний дефіцит
- •2. Структурний дефіцит
- •3. Циклічний дефіцит
- •. Джерела покриття бюджетного дефіциту
- •Тема 4. Бюджетний устрій і побудова бюджетної системи
- •4.1. Бюджетний устрій України
- •4.2. Побудова бюджетної системи України
- •Ст. 7 Бюджетного кодексу України.
- •Тема 5. Міжбюджетні відносини і система бюджетного вирівнювання
- •Міжбюджетні відносини та необхідність перерозподілу бюджетних коштів
- •Сутність та види міжбюджетних трансфертів
- •5.3. Відображення механізму розподілу доходів між видами місцевих бюджетів у Бюджетному Кодексі України
- •Бюджетного кодексу України
- •5.4. Формула визначення міжбюджетних трансфертів
- •Тема 6. Система доходів бюджетів
- •6.1. Особливості сучасних бюджетних відносин
- •6.2. Доходи державного бюджету
- •6.3. Доходи місцевих бюджетів
- •Тема 7. Система видатків бюджету
- •7.1. Поняття і принципи організації видатків державного бюджету
- •7.2. Методи фінансування державних видатків
- •7.3. Види видатків державного бюджету
- •Тема 8. Видатки бюджету на економічну діяльність держави і науку
- •8.1.Видатки держави на розвиток економіки
- •8.2.Необхідність і склад видатків на науку
- •Тема 9. Видатки бюджету на соціальний захист та соціальну сферу
- •9.1. Необхідність та сутність витрат держави на соціальний захист і соціальну сферу
- •Р исунок 9. 1. Класифікація соціальних нормативів
- •9.2. Визначення обсягу видатків держави на соціальну сферу і соціальний захист та їх розмежування між ланками бюджетної системи
- •9.3.Фінансове забезпечення витрат держави на соціальний захист і соціальну сферу та його вдосконалення
- •Тема 10. Видатки бюджету на управління та оборону
- •10.1.Характер і зміст бюджетних витрат на державне управління
- •Органів управління в 2002 р.
- •10.2.Витрати державного бюджету на оборону, їхній склад і специфіка
- •Державного бюджету України у 2002 р.1
- •10.3. Організація фінансування національної оборони
- •Тема 11. Видатки бюджету на обслуговування державного боргу
- •11.1. Державний борг і необхідність управління ним
- •11.2. Видатки державного бюджету на обслуговування внутрішнього боргу
- •11.3. Зовнішній борг і видатки на його обслуговування
- •(За методикою Світового банку)
- •Глосарій
- •Список використаної літератури
- •Мунтіян в.І Оборонний бюджет: Світовий досвід та можливі шляхи реформування в Україні. - к.: Просвіта, 1996.
- •Додаток а Зведений бюджет України за 2000 – 2002 роки
- •Додаток б Розмежування видатків на соціальну сферу та соціальний захист між бюджетами різного рівня Перелік видатків, які здійснюються за рахунок Державного бюджету України
- •Перелік видатків, які здійснюються за рахунок бюджетів сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань та враховуються при визначенні обсягу між бюджетних трансфертів.
- •Перелік видатків, які здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим і обласних бюджетів та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.
- •Перелік видатків місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.
- •Видатки зведеного бюджету України за 1992-2002 роки (1992-1994– млн.Крб.; 1996-2002–млн.Грн.)1
- •Бюджетна система
- •Навчальний посібник
- •83050, М. Донецьк, вул. Щорса, 31. Тел.: (062) 337-93-61
- •Міністерство освіти і науки україни
- •Бюджетна система
10.2.Витрати державного бюджету на оборону, їхній склад і специфіка
Витрати на оборону країни, також як і витрати на управління, обумовлені політичними функціями і задачами держави, військові витрати прямо зв'язані з необхідністю захисту життєво важливих інтересів суспільства від зовнішньої агресії.
Політичні зміни, що відбулися у світі після розпаду Радянського Союзу, істотно вплинули на обсяг, склад і динаміку витрат на національну оборону України. Сучасна військова доктрина країни (визначена Законом "Про оборону України") ґрунтується на принципі оборонної достатності її Збройних сил і на тому, що Україна не вважає війну засобом вирішення міжнародних проблем. Україна добровільно відмовилась від ядерної зброї і послідовно дотримується неядерних принципів, вона не має територіальних претензій до жодної країни і ніколи першою не почне бойових дій проти будь-якої країни, якщо сама не стане об'єктом агресії.
Метою воєнно-економічної політики України є діяльність уряду, спрямована на всебічний розвиток комплексу проблем по обладненню Збройних сил сучасним озброєнням і військовою технікою, необхідною для національної безпеки країни. Тому дуже гостро ставиться проблема системи "ефективність - вартість" відносно Збройних сил. Держава не може виділяти великі бюджетні асигнування на військові потреби, однак вона зобов'язана виділяти необхідні кошти для забезпечення безпеки, територіальної цілісності і суверенітету України.
У сучасному світі на військові цілі асигнуються величезні засоби. Прямі і непрямі військові витрати ведучих країн світу складають від 6 до 35% загальної суми їхніх бюджетів. Кожна європейська країна, що має збройні сили, витрачає на їх утримування від 3 до 6% валового внутрішнього продукту. Наприклад Росія витрачає 5,2 %, Туреччина - 4,4 %, Болгарія - 3,7%, Бєларусь - 3,2%. В Україні цей показник складає 2,9 відсотки. Реальні витрати на армію за 10 років існування Збройних сил України зменшилися більш ніж у 20 разів. Тому, якщо взяти такий показник, як оборонні витрати на душу населення, то Україна навіть у порівнянні з країнами-сусідами виглядає дуже скромно: Росія затрачає 368 доларів, Туреччина -131, Польща - 87, Болгарія - 47, Бєларусь - 44. В Україні - це 27 доларів на душу населення.
При будь-якому стані економіки держава зобов'язана враховувати ряд об'єктивних факторів, що роблять вплив на його оборонний бюджет. Обсяги витрат останнього визначаються такими основними факторами:
- міжнародним становищем і пріоритетами зовнішньої економічної політики;
- територією країни, довжиною і характеромкордонів;
- рівнем цін на сучасну військову техніку, вартістю і обсягами постачань армії і флоту.
Витрати на оборону країни мають непродуктивний характер, оскільки вони не сприяють приросту суспільного продукту, а є прямим відрахуванням із нього. Звідси важливою проблемою є обґрунтування абсолютних обсягів даних витрат. Скорочення Збройних сил, зменшення військових витрат дає можливість направляти бюджетні засоби на інші життєво важливі потреби країни.
Усі витрати на національну оборону відповідно до функціональної класифікації можна розподілити по таким напрямкам:
на утримування особового складу збройних сил;
на бойову підготовку особового складу;
закупівлю озброєння і бойової техніки;
на науково-дослідницькі роботи зі створення нових зразків озброєння і військової техніки;
капітальне будівництво і придбання устаткування для міністерства оборони;
будівництво житла для військовослужбовців;
інші витрати в сфері оборони (наприклад, участь у міжнародних миротворчих операціях).
В Україні законодавчо затверджено чисельний склад її Збройних сил до 2005 року. Ця чисельність повинна бути за станом на 30 грудня 2001 р. - у кількості 400 000 чоловік, у т.ч. 310 000 військовослужбовців.
30 грудня 2002 р. - у кількості 394750 чоловік, у т.ч. 307500 військовослужбовців.
30 грудня 2003 р. - у кількості 390000 чоловік, у т.ч. 305000 військовослужбовців.
30 грудня 2004 р. - у кількості 382500 чоловік, у т.ч. 300000 військовослужбовців.
30 грудня 2005 р. - у кількості 375000 чоловік, у т.ч. 295000 військовослужбовців.
З приведених даних видно, що чисельність збройних сил України скоротиться за п'ять років на 25 тисяч чоловік. Витрати на оборону у 2002 році склали суму у розмірі 3361709,2 тисяч грн. (6,85 % державного бюджету). Розподіл цих коштів наведено у таблиці 10.4.
Таблиця 10.4 - Основні статті прямих військових витрат