Тема 24. Специфика подготовки и проведения электронных торгов

Электронные торги — система управления процессом продажи и закупа через электронные информационные сети. Инструмент, помогающий Покупателю найти минимальную цену на рынке товаров и услуг, а продавцу найти покупателя, который готов купить по максимальной цене.

По способам проведения можно выделить следующие виды электронных торгов:

• Торги продавца. Продавец ищет на рынке наивысшую цену на свой товар, оценивая при этом конкурентную среду. Эффективность торгов можно повысить, если их проводить в реальном масштабе времени, когда каждый потенциальный Покупатель видит последовательность реальных заявок и не сталкивается с риском переплатить лишнее, как это бывает при проведении тендера.

• Торги Покупателя. Покупатель ищет наименьшую цену, принимая предложения Поставщиков посредством электронной системы.

Результаты торгов носят юридически значимый характер, что обеспечивается применением механизма электронной цифровой подписи. На победившего поставщика и на заказчика накладываются симметричные обязательства заключить контракт по результатам торгов.

Электронные торги способны снизить цену товара на 10-30% для покупателя, что способствует их быстрому распространению.

Товары и услуги, отвечающие следующим характеристикам, наиболее целесообразно закупать с помощью электронных аукционов:

• состав закупаемой номенклатуры может четко и полно специфицироваться заказчиком;

• спецификация закупки соответствует четкой товарной нише на рынке, что позволяет поставщикам соотнести состав спецификации с ценами на реализуемую ими продукцию;

• на рынке закупаемой продукции действует значительное число поставщиков, отвечающих интересам заказчика по качеству выполнения заказа;

• поставки от различных поставщиков, отвечающих требованиям заказчика, взаимозаменяемы с точки зрения возможных затрат, связанных со сменой источника поставок.

Примеры конкретных товаров, которые можно закупать на электронных аукционах включают в себя столь различную продукцию, как вычислительная техника, расходные материалы для офисной техники, горюче-смазочные материалы, транспортные средства, питьевая вода и пр.

При этом возможности заказчика по использованию электронных аукционов для закупки сложных товаров или услуг, ограничиваются лишь его готовностью составлять детальную спецификацию, четко фиксирующую все параметры закупки.

В мире развивающихся компьютерных технологий и глобальных компьютерных сетей, сфера государственных и коммерческих закупок не остаётся в стороне. Государством активно внедряются всё новые и новые компьютерные программы и сервисы для создания единых стандартов и центров сбора информации. Разрабатываются и принимаются новые законы и постановления, совершенствующие с каждым разом существующие порядки проведения торгов в электронной форме.

Электронные торги для заказчиков, в большинстве своём, остаются чёрным ящиком, и это вполне объяснимо, так как процедуры открытых аукционов и конкурсов уже достаточно широко используются организациями и предприятиями для закупки продукции, работ и услуг и многие уже могли ознакомиться со всеми этапами проведения воочию, а вот с торгами, проходящими в сети Интернет, дела обстоят немного иначе.

Специалисты в области государственных и коммерческих закупок знают, сколько времени и средств занимают процедуры проведения аукционов и конкурсов. Так в чём же преимущества электронных торгов над торгами, проводимыми по обычным схемам?

• Электронные торги – перспективное и развивающееся направление государственных, муниципальных и коммерческих закупок

• Короткие сроки проведения процедур

• Экономия бюджетных средств на организации и проведении торгов

• Прозрачность и открытость процесса закупок

• Равные права всех поставщиков товаров, работ и услуг

• Участие в торгах возможно из любой точки мира, не выходя из своего офиса

• Высокий уровень безопасности и защиты, применение средств электронной цифровой подписи

• Практически отсутствующие причины обжалования результатов торгов в ФАС и прочие органы, контролирующие государственные закупки

Заказчики и поставщики часто пользуются услугами различных учебных центров для обучения персонала работе в сфере электронных торгов. И все как один говорят, что на самом деле после первой проведённой процедуры всё становиться очень понятно. И конечно стоит сделать небольшой вывод: с нынешним положением на финансовом рынке, любой заказчик, заботящийся о финансовом благополучии собственной компании или структуры, будет искать способы продажи или закупки товаров, работ или услуг требующих минимальных вложений кадровых, материальных и временных ресурсов. Формы электронных торгов:

• Открытый аукцион в электронной форме

• Открытый конкурс в электронной форме

• Запрос котировок цен в электронной форме

• Открытый запрос цен в электронной форме (закупка)

• Открытый запрос предложений в электронной форме (продажа)

• Аукцион в электронной форме на повышение цены (продажа)

Перед участием в подобных торгах участники заблаговременно получают аккредитацию на электронной торговой площадке путём предоставления необходимого для этого пакета документов. При необходимости (если установлено требование заказчика) такие участники дополнительно должны оформить ЭЦП для участия в торгах.

2. Порядок подготовки и проведения электронных торгов

2.1. Субъекты и объекты электронной оптовой торговли

Субъекты электронной оптовой торговли - юридические лица или индивидуальные предприниматели, выступающие в качестве:

• участников электронной оптовой торговли;

• организаторов электронной оптовой торговли.

Для осуществления электронной оптовой торговли в информационной торговой системе юридические лица и индивидуальные предприниматели подлежат регистрации в ней.

Регистрация участника осуществляется на основании его заявления путем внесения организатором сведений о нем в реестр участников.

Для регистрации в информационной торговой системе юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют организатору следующие сведения:

• полное наименование юридического лица или фамилию, имя и отчество гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

• место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя, почтовый и электронный адрес, по которым с ним осуществляется связь;

• о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

• о регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя в налоговых органах и органах статистики;

• о наличии специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой торговли отдельными видами товаров и (или) отдельных видов деятельности, номер специального разрешения (лицензии), срок его действия, наименование государственного органа, его выдавшего.

Организатор обязан обеспечить доступ к указанным в части первой настоящего пункта сведениям другим участникам и уполномоченным государственным органам.

Организатор в течение месяца со дня представления всех сведений в соответствии с частью первой пункта 6 Правил оптовой торговли, осуществляемой в форме электронной торговли[1] принимает решение о регистрации или об отказе в регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в информационной торговой системе и сообщает заявителю о принятом решении.

Основанием для отказа в регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в информационной торговой системе является:

• представление неполных или неточных сведений в соответствии с частью первой пункта 6 настоящих Правил оптовой торговли, осуществляемой в форме электронной торговли[3];

• информация из государственных органов о возбуждении дела о лжепредпринимательстве в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, изъявившего желание зарегистрироваться в информационной торговой системе;

• предшествующее исключение юридического лица или индивидуального предпринимателя из реестра участников на основании абзаца третьего пункта 14 Правил оптовой торговли, осуществляемой в форме электронной торговли[3].

Отказ в регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в информационной торговой системе оформляется в письменном виде (на бумажном носителе или в виде электронного документа) с указанием оснований отказа.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе в течение месяца в судебном порядке обжаловать отказ в его регистрации в информационной торговой системе.

Объектами электронной оптовой торговли являются товары, которые в соответствии с законодательством могут отчуждаться.

В информационной торговой системе могут заключаться договоры на оказание услуг, связанных с реализацией товаров при осуществлении электронной оптовой торговли, путем обмена электронными документами в порядке, установленном Правилами оптовой торговли, осуществляемой в форме электронной торговли.

2.2. Организация электронной оптовой торговли

Предоставление участникам услуг, связанных с заключением договоров с использованием электронных документов, а также услуг, связанных с отправкой, получением и хранением информации в электронной форме, осуществляется организатором на основании договоров, заключаемых с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при их регистрации в информационной торговой системе.

Организатор оказывает указанные услуги после регистрации его информационной торговой системы в Министерстве торговли и получения специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по технической защите информации, в том числе криптографическими методами, включая применение электронной цифровой подписи, с составляющими работами и услугами:

• удостоверение формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе;

• оказание услуг по распространению открытых ключей проверки подписи.

Организатор обязан:

• обеспечить необходимый уровень защиты обрабатываемых и хранимых в информационной торговой системе электронных документов, их целостность и конфиденциальность содержащейся в них информации;

• обеспечить участника на договорных условиях программно-техническими средствами, позволяющими идентифицировать его в информационной торговой системе и создавать электронные документы в соответствии с требованиями законодательства;

• регистрировать участников в информационной торговой системе;

• обеспечивать безусловное выполнение участниками установленных правил работы в информационной торговой системе;

• представлять в соответствии с законодательством информацию о работе информационной торговой системы уполномоченным государственным органам.

Организатор не вправе:

• разглашать информацию, содержащуюся в электронных документах или электронных сообщениях;

• передавать третьим лицам электронные документы, электронные сообщения или их копии, в том числе содержащуюся в них информацию, если иное не предусмотрено договором, заключенным им с участниками, или законодательством;

• изменять содержание электронных документов или электронных сообщений;

• изменять порядок использования электронных документов или электронных сообщений, если иное не предусмотрено договором, заключенным им с участниками, или законодательством.

Организатор имеет право:

• указывать участникам на нарушение установленных правил работы в информационной торговой системе;

• при нарушении участником установленных правил работы в информационной торговой системе приостановить его участие в ней до устранения нарушения, а в случае систематического нарушения приостановить его участие в ней на срок до трех месяцев или расторгнуть с ним договор и исключить из реестра участников.

Организатор не обязан контролировать или проверять достоверность информации, содержащейся в передаваемых, получаемых и хранимых электронных документах, а также их соответствие законодательству, если иное не предусмотрено договором, заключенным им с участниками, или законодательством.

2.3. Процедура проведения электронных торгов на примере системы электронных торгов SETonline

Электронный аукцион — это аукцион, при котором ценовые предложения подаются через Интернет. Каждый участник аукциона может наблюдать на веб-странице ценовые предложения конкурентов и через специальную форму подавать собственные. Особенностью аукциона является возможность многократной подачи ценовых предложений. Различают аукционы на понижение (аукционы по закупке) и на повышение (аукционы по продаже) цены лота. Лот — это контракт на поставку товаров или оказание услуг, характеристики которых указаны в извещении о проведении аукциона.

Организация электронных торгов

Услуги компании по проведению электронных аукционов включают в себя следующие операции:

• подготовка заказчика к проведению электронных торгов;

• подготовка и размещение извещений о торгах;

• информирование поставщиков о торгах;

• приглашение поставщиков для участия в торгах;

• отбор и допуск поставщиков для участия в торгах;

• проведение торгов.

Объем лотов выставляемых на торги, руб.	Стоимость услуг, %
Свыше 30 000 000	1,0
От 10 000 000 до 30 000 000	1,3
От 5 000 000 до 10 000 000	1,5
От 1 000 000 до 5 000 000	1,8
От 150 000 до 1 000 000	2,0

Процентное вознаграждение взимается в случае, если дисконт торгуемого лота выше процентной ставки. В противном случае вознаграждение соответствует размеру дисконта.

Процессинг электронных торгов — это удаленная работа заказчика напрямую с системой, без участия специалистов компании SETonline. В данном случае заказчик получает полный функционал системы электронных торгов (возможность проведения всех видов торгов, статистическую и аналитическую информацию, доступ к базе данных и т.д.) для проведения своих закупочных операций. В ходе подготовки и проведения торгов специалисты компании SETonline оказывают технические и юридические консультации заказчикам и поставщикам.

Когда начинается прием заявок на участие в аукционе, на сайте www.setonline.ru публикуется извещение о проведении аукциона. Список последних извещений вы можете найти на главной странице или в разделе «Объявленные» в служебной части системы. В извещении указываются сведения о заказчике, о закупаемом товаре или услуге, требованиях к поставщику и т.п.

В служебной части системы поставщик подает заявку на участие в аукционе. Если он соответствует требованиям, указанным в извещении, его участие подтверждает заказчик аукциона.

Аукцион проходит в служебной части системы, доступной зарегистрированным пользователям SETonline. В таблице в разделе «На торгах» отображается список текущих аукционов. При нажатии иконки справа от описания лота открывается окно «Подать предложение на лот». В окне необходимо ввести ценовое предложение поставщика и подтвердить его (чтобы избежать ошибочного указания цены). После нажатия кнопки «Подать предложение» открывается окно, где пользователь подтверждает передачу данных с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП). Затем программное обеспечение ЭЦП шифрует данные и отправляет их на сервер SETonline. В случае успеха операции поставщик получает подтверждение приема ценового предложения. Все ценовые предложения после их подачи отображаются в списке текущих аукционов.

После каждой ценовой заявки дается 1 час на то, чтобы один из участников торгов предложил лучшую цену. Если в течение часа не подано ни одной заявки, торги по лоту завершаются и победителем признается поставщик, предложивший наименьшую цену.

По завершении торгов на сайте публикуется протокол аукциона, на основании которого заказчик и поставщик-победитель заключают между собой договор.

Победителем электронного аукциона становится участник, подавший последнее ценовое предложение до закрытия торгов.

Подводя итоги, можно сказать, что технология проведения торгов в системе SETonline состоит из следующих этапов:

1. Аккредитация заказчика

На данном этапе заключается договор между заказчиком торгов и оператором (SETonline). Заказчику выдается сертификат Электронной Цифровой Подписи. При необходимости специалисты компании SETonline проводят настройку Автоматизированного Рабочего Места (АРМ) по работе с ЭЦП. Персонал заказчика проходит обучение работе с системой. Происходит утверждение внутреннего регламента торгов в организации заказчика.

2. Формирование лота

На данном этапе происходит формирование лота, который выносится на торги в системе SETonline. Заказчик указывает полную спецификацию закупаемых товаров или услуг, условия поставки и оплаты, требования по качеству и гарантии и т.д.

3. Поиск и аккредитация поставщиков

После формирования заказчиком и публикации в системе лота происходит привлечение поставщиков для участия в торгах.В зависимости от степени «популярности» той или иной товарной позиции применяется один или несколько из возможных вариантов оповещения поставщиков:

• публикация информации на сайте SETonline;

• публикация информации в СМИ;

• адресная рассылка информации поставщикам;

• обзвон поставщиков.

После этого происходит отбор поставщиков, в случае, если заказчик предъявляет какие-либо дополнительные требования к участникам торгов. Поставщики получают и настраивают у себя модули ЭЦП, проходят обучение работе с системой и регистрируются на торгах.

4. Проведение торгов

На данном этапе заказчик может выбрать среди поставщиков, подавших заявку на участие в торгах, тех, кто допускается к торгам (только для заказчиков корпоративного сектора). После этого торги в системе проходят автоматически.

5. Заключение контракта

После проведения торгов происходит проверка соответствия победителя торгов требованиям заказчика и заключение контракта с победителем торгов.

2.4. Порядок выставления товаров и услуг в информационной торговой системе

Товары и услуги выставляются в информационной торговой системе путем включения информации о них в оферты в порядке, установленном организатором.

Организатор может организовывать заключение договоров при осуществлении электронной оптовой торговли путем проведения торгов в форме аукционов или конкурсов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Правила проведения электронных торгов в форме аукционов или конкурсов утверждаются организатором в соответствии с законодательством.

Приглашения делать оферты выставляются участниками в информационной торговой системе в порядке, установленном организатором.

Публичная оферта и приглашение делать оферты выставляются в информационной торговой системе на срок, определенный участником, но не превышающий срок, установленный организатором.

По истечении указанного или установленного срока оферты или приглашение делать оферты исключаются из информационной торговой системы.

2.5. Заключение договоров при осуществлении электронной оптовой торговли

Заключение договоров при осуществлении электронной оптовой торговли производится путем обмена электронными документами (оферта и акцепт), позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Путем обмена электронными документами не могут заключаться договоры:

• подлежащие государственной регистрации и (или) нотариальному удостоверению;

• для заключения которых необходима также передача имущества;

• по результатам конкурсов, проведенных в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. N 529 "О государственных закупках" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 144, 1/7877).

Договор при осуществлении электронной оптовой торговли помимо существенных условий в соответствии с законодательством должен содержать следующие условия:

• порядок, этапы заключения и исполнения договора;

• порядок применения электронной цифровой подписи;

• порядок представления и отзыва оферты и акцепта;

• порядок внесения изменений в договор;

• способ хранения и предъявления электронных документов в условиях электронного доступа к данной документации, а также условия предоставления бумажных копий электронных документов.

Оферта при осуществлении электронной оптовой торговли представляет собой предложение в виде электронного документа, посредством которого одно лицо предлагает другим лицам заключить договор.

Оферта должна содержать существенные условия, предусмотренные законодательством для данного вида договоров, в том числе условия, определенные в пункте 22 настоящих Правил.

Оферта действительна в течение указанного в ней срока. Оферта может быть отозвана до момента акцепта. Отзыв оферты производится посредством направления уведомления об отзыве в форме электронного документа, в котором должны быть указаны его причины.

Акцепт при осуществлении электронной оптовой торговли представляет собой согласие на заключение договора на условиях, предложенных в оферте, оформленное в виде электронного документа.

Акцепт должен содержать текст договора, предложенный оферентом, без каких-либо изменений его условий. В случае направления акцепта с измененными условиями договора такой акцепт считается новой офертой.

Приглашение делать оферты, исходящее от участника, должно содержать все условия, подлежащие включению в оферты.

Договор при осуществлении электронной оптовой торговли признается заключенным с момента получения стороной, направившей оферту, акцепта, направленного другой стороной.

Не признается доказательством заключения договора в электронной оптовой торговле отправление подтверждения о получении оферты, а также неотправление или неполучение акцепта.

Обмен офертой и акцептом осуществляется в порядке, установленном организатором.

Акцептованная оферта и акцепт оферты регистрируются информационной торговой системой как заключенный договор.

Оферта и акцепт должны храниться сторонами электронного договора и организатором в течение трех лет при условии завершения ревизии и после проведения налоговой проверки обоих участников.

Белорусская универсальная товарная биржа провела 21 апреля 2009 года первые электронные биржевые торги промышленными и потребительскими товарами.

Проведение электронных торгов стало возможным благодаря разработке и внедрению нового программного продукта широкого спектра действия. Помимо обеспечения работы подсистемы электронных торгов промышленными и потребительскими товарами, новая программа позволяет размещать заявки на продажу, идентифицировать их соответствие кодам ТН ВЭД и Общегосударственного классификатора Республики Беларусь. Кроме того, система обеспечивает онлайн-доступ к общей базе данных, продавцам предоставляет возможность размещать в подсистеме свои коммерческие предложения товаров (публичные оферты), контрагентам сделок - подавать встречные заявки, торговаться практически по всем их условиям, совершать и фиксировать сами сделки.

Электронная биржевая торговля промышленными и потребительскими товарами имеет ряд ключевых преимуществ. Покупателям она дает возможность оперативно выбрать лучший товар по цене; продавцам - значительно расширить рынок сбыта, обеим сторонам - получить доступ к информационному ресурсу биржи, ускорить и упорядочить торговый процесс, сократить издержки, сопутствующие торгово-закупочной деятельности.

Электронные биржевые торги промышленными и потребительскими товарами проводятся по рабочим дням с 9.00 до 17.00 в режиме онлайн. На 1 апреля 2009 года к общей базе данных электронной торговой системы биржи получили доступ около 6 тысяч участников биржевой торговли и клиентов брокеров из 41 страны.

Чтобы стать участником биржевых торгов промышленными и потребительскими товарами, необходимо:

* продавцам – пройти аккредитацию на бирже (условия – в разделе сайта «Аккредитация»);

* покупателям – предоставить на биржу Заявление-анкету о регистрации;

* продавцам и покупателям – пройти обучение работе в торговой подсистеме биржевых торгов промышленными и потребительскими товарами (по понедельникам в 16.00 в центральном офисе и филиалах биржи).

Условием допуска товаров к биржевым торгам по секции промышленных и потребительских товаров является их включение по письменному заявлению продавца в Перечень товаров (групп товаров), допущенных к биржевой торговле в ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа».

Продавцы и покупатели, аккредитованные в других торговых секциях биржи, могут участвовать в биржевых торгах промышленными и потребительскими товарами, используя ранее полученные параметры доступа к торговой подсистеме.

На всех этапах биржевых торгов по секции промышленных и потребительских товаров плата с покупателей не взимается. Продавцы выплачивают единовременный биржевой сбор в размере 0,1% от суммы совершенной биржевой сделки.

Постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 2008 г. № 1834 и 9 декабря 2008 г. № 1903 регламентирован порядок реализации за пределы Республики Беларусь и на ее территории продукции по ценам, определяемым с учетом сложившейся конъюнктуры рынка, и допускается реализация белорусскими организациями-производителями на внутреннем и внешнем рынках товаров по ценам ниже их себестоимости при совершении сделок на биржевых торгах ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа».

РДУП «Белорусский Нефтяной Торговый Дом», одно из предприятий концерна «Белнефтехим», начало электронную торговлю нефтепродуктами посредством системы «Электронные торги», разработанной в компании IBA.

Система «Электронные торги» представляет собой программный продукт, реализованный на основе концепции трехзвенной архитектуры с использованием платформы Microsoft.NET. В качестве сервера баз данных используется Microsoft SQL Server 2000, а платформой для web-составляющей системы является IIS/ASP.NET.

По своей структуре и функциям система «Электронные торги» представляет собой специализированную торговую площадку рынка нефтепродуктов, продуктов химической промышленности и иных товаров, реализация которых осуществляется посредством конкурсных торгов. Система объединяет информацию, поступающую от предприятий-резидентов и нерезидентов Республики Беларусь, помогает оперативно управлять ею и оптимизировать распределение ресурсов. Важнейшей особенностью системы «Электронные торги» является возможность ее использования в рамках существующей системы очных торгов, проводимых РДУП «Белорусский Нефтяной Торговый Дом», без проведения дополнительных программных разработок. Доступ к «Электронным торгам» осуществляется через Интернет, посредством веб-браузера, поэтому она доступна максимальному количеству хозяйствующих участников.

Внедрение системы «Электронные торги» позволяет не только автоматизировать рутинные процессы взаимодействия покупателей и поставщиков, но также направлено на снижение расходов по проведению закупочных операций, повышение прозрачности и открытости торгов, что дает возможность более выгодно реализовывать нефтепродукты, гибко и оперативно реагировать на изменения рынка.

Первые электронные торги «Белорусский Нефтяной Торговый Дом» провел в конце 2004 года, объем контрактов составил около 750 тыс. долларов.

Подготовка и проведение электронных торгов состоит из следующих важных частей:

• сбор и консолидация заявок;

• проведение конкурсов;

• заключение и исполнение контрактов.

Использование Интернет, как глобальной информационной и технологической среды для развития электронной торговли, безусловно, способствует развитию экономики республики. Говоря об организации электронных торгов, нельзя забывать и о традиционных способах передачи информации – на твердых носителях, по крайней мере, на этапе сбора первичной информации.

Если говорить о типовой системе документооборота, то следует отметить, что обычно выделяется две его составляющие: делопроизводственная и документная. Основными операциями делопроизводственной составляющей являются: разделение документов по потокам, регистрация их внутри потока, контроль исполнения, рассылка на ознакомление. На вторую составляющую ложится решение задачи подготовки документов, их согласование, анализ данных о выполнении заданий, являющийся неотъемлемой составляющей управления предприятием. Важную роль в обоих случаях играет возможность отправки документа по маршруту для согласования, визирования или ознакомления. При этом маршруты могут быть как параллельные, для одновременного процесса ознакомления, так и последовательные (в случае визирования). Следует отметить, что управление деловыми процессами подразумевает не только выдачу заданий сотрудникам и определение последовательности их выполнения, но и контроль за ходом выполнения задания.

Когда говорят о документообороте торговых операций, особенно в части государственных закупок, то, как правило, рассматривается движение документов только, начиная с этапа подготовки торгов. Почему-то считается, что план закупок на год уже утвержден, и вопрос сбора заявок, на основании которых он сформирован, выносится за рамки системы документооборота.

На самом же деле, этап сбора первичных заявок, их согласование с вышестоящей организацией, утверждение в администрации региона – это тоже документооборот, только документооборот специализированный.

Действительно, подготовленные первичные заявки, завизированные и утвержденные в организации, отправляются в вышестоящую организацию, там регистрируются, рассматриваются, возвращаются назад на доработку, корректируются и опять отсылаются «наверх». Процесс итеративный и достаточно длительный, несмотря на то, что сроки выполнения каждой операции ограничены.

Окончательный вариант плана закупок, построенный на основании поступивших заявок, проходит длительный этап согласования в администрации, рассылается по утвержденному списку для ознакомления и ставится на контроль. Затем документ поступает Организатору торгов, где на основании полученной информации строится график проведения торгов.

Налицо все типовые операции, присущие документооборотной системе.

Тем не менее, несмотря на явную типовую документооборотную функциональную структуру, документооборот для электронной торговли имеет ряд специфических особенностей, характерных именно для этой предметной области.