Тема 3. Роль и место инфраструктуры в создании условий эффективного функционирования рынка
В качестве основных функций инфраструктуры рынка выделяются:
а) организационное оформление рыночных отношений;
б) повышение оперативности сделок, обеспечение эффективности обмена, минимизация трансакционных расходов;
в) последовательное соблюдение экономических интересов участников товарно-денежных отношений;
г) обеспечение устойчивости процессов обмена, сохранение рыночного равновесия спроса и предложения;
д) исключение деструктивных деформаций рыночных отношений;
е) гарантия контрактов, юридический и экономический контроль за процессами обмена экономическими благами.
Разрешения противоречия между объективным ростом затрат на производство и ограниченными средствами производителей.
Смягчение воздействия колебаний экономической конъюнктуры на результаты хозяйственной деятельности.
Снижение экономического риска в рыночном хозяйстве.
Содействие развитию всех форм предпринимательства, всех видов предприятий.
Углубление ориентации производства на удовлетворение реальных общественных потребностей.
Осуществление распределения ресурсов общества по отраслям и предприятиям в соответствии с общественными потребностями и общественной эффективностью.
Содействие углублению общественного разделения труда, его специализации с целью повышения результативности труда общества.
Содействие ускорению движения общественного капитала.
Повышение устойчивости, живучести рыночной экономики в целом.
Активное развитие и совершенствование инфраструктуры малого и среднего бизнеса - одна из важнейших проблем, решение которой призвано вывести белорусскую экономику на современный уровень рыночных отношений. В ее успешном решении – залог стабилизации отечественной экономики, практического преодоления спада и перехода к устойчивому росту, повышения эффективности деятельности производственных и коммерческих структур в системе внутренних и внешних экономических связей хозяйствующих субъектов Беларуси.
При прогнозировании темпов роста количества объектов малого и среднего бизнеса следует принимать во внимание влияние мирового финансового кризиса, который существенно воздействует на покупательную и инвестиционную активность участников рынка. Кризис также оказывает негативное влияние на уровень рентабельности и объем выручки объектов.
В теории сущ две основные концепции развития малого и среднего бизнеса в масштабах страны: концепция «естественного отбора» и концепция «двигателя прогресса».
Концепция «естественного отбора» предполагает следующие характеристики объектов: более низкая эффективность, чем у крупных организаций, отсутствие эффекта масштаба производства; появление новых объектов приводит к росту конкуренции, снижению прибыли и постепенному вытеснению объектов малого и среднего бизнеса, лишь незначительной части малых фирм удается увеличить масштабы производства, соответственно они переходят в разряд крупных.
Концепция «двигателя прогресса» основывается на возможности объектов малого и среднего бизнеса значительно быстрее реагировать на изменения баланса спроса и предложения, т.е. при определенных условиях данные объекты становятся источниками инноваций в экономике. Динамическая роль малого и среднего бизнеса значительно превышает его относительно низкую производств эффективность по сравнен с крупным бизнесом.
В настоящий момент на рынке малых и средних организаций Республики Беларусь присутствуют характерные черты обеих концепций, вместе с тем концепция «естественного отбора», несомненно, является доминирующей в кризисные периоды.
За 2010-2012 годы наблюдается положительная динамика удельного веса малого и среднего предпринимательства в основных экономических показателях развития Республики Беларусь: в валовом внутреннем пр-те, в объеме инвестиций в основной капитал, в объеме экспорта товаров и др. В указанном периоде стимулированию развития инфраструктуры малого и среднего бизнеса способствовало принятие законов, направленных на:
• либерализацию условий осуществления экономической деятельности;
• снижение налоговой нагрузки;
• совершенствование отношений собственности и арендных отношений;
• снижение контрольной нагрузки на бизнес;
• упрощение административных процедур, совершаемых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• упрощение сертификации и стандартизации товаров, работ, услуг и другое.
В соответствии с законодательством Республики Беларусь малое предпринимательство представлено в двух формах: субъекты малого предпринимательства - юридические лица (микроорганизации, малые организации) и предприниматели без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).
Микроорганизации – это зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек; малые организации - со средней численностью работников за год от 16 до 100 человек; субъекты среднего предпринимательства - от 101 до 250 человек включительно [2, с.3].
Деятельность субъектов инфр-ры регламентируется Законом РБ от 1 июля 2010 г. «О поддержке малого и среднего предпринимательстве», указами Президента РБ от 21 мая 2009 г. № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» и от 29 марта 2012 г. № 150 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом», а также постановлением Совета Министров РБ от 30 декабря 2010 г. № 1911 «О поддержке малого и среднего предпринимательства»[4].
В 2012 г. доля малого и среднего предпринимательства в ВВП Беларуси составляла около 23,6 % (рисунок 1). Большая часть объектов работает в сфере торговли, общественного питания, производства, строительства, транспорта и связи, бытового обслуживания, консалтинговых услуг, туризма, рекламы, издательской деятельности, недвижимости. В сфере малого и среднего бизнеса работают около 1,5 млн. человек, или треть экономически активного населения страны [3, с. 3-4].
Рисунок 1 – Удельный вес микроорганизаций, малых и средних организаций в валовом внутреннем продукте за 2012 г. [5, с.320]
К 2015 году этот показатель в ВВП Беларуси должен вырасти как минимум до 30%, численность занятых в этой сфере должна составить не менее 1,8 млн. человек[1].
В 2012 году сохраняется положительная динамика численности субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно данным Министерства по налогам и сборам по состоянию на 1 января 2013 г. на учете состояло 403 294 субъекта хозяйствования, из которых 334 326 относятся к сектору малого и среднего предпринимательства (индивидуальных предпринимателей – 232 851, микроорганизаций – 88 607, малых орг-ций – 10 531, субъектов среднего предпринимательства – 2337). По сравнению с 2011 годом количество субъектов малого и среднего предпринимательства увелич на 20 933 единицы или 6,7 % .
При этом практически не изменилась отраслевая структура малого и среднего бизнеса. Большая часть объектов работает в сфере торговли (40 %). Доля организаций обрабатывающей промышленности и строительства незначительно уменьшилась.
С начала 2012 г стабилизировалась ситуация и в среде индивидуальных предпринимателей. Наблюдавшаяся с мая 2011 г тенденция уменьшения их кол-ва, обусловленная наличием проблем на валютном рынке, сменилась поступательным ростом и за 4 местекущего года численность индивидуальных предпринимателей увеличилась почти на 3 %.
Уменьшение количества индивидуальных предпринимателей, имевшее место в 2011 году, негативно отразилось на общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства. За период с мая 2011 года по январь 2012 года количество индивидуальных предпринимателей уменьшилось более чем на 16 тысяч человек.
Рисунок 2 – Распределение количества микроорганизаций, малых и средних организаций по видам экономической деятельности в 2012 г. [5, с.324]
В связи с началом функционирования с 1 января 2012 г. Единого экономического пространства в Республике Беларусь ведется работа по совершенствованию инфраструктуры развития малого и среднего бизнеса. К основным элементам инфраструктуры можно отнести центры и инкубаторы развития предпринимательской деятельности.
На 1 января 2013 г. в республике действовали 83 центра поддержки предпринимательства и 15 инкубаторов малого предпринимательства. Доля субъектов инфраструктуры (31 центр и 1 инкубатор), действующих в малых, средних городских поселениях и сельской местности, возросла по сравнению с 2011 годом (26 центров и 1 инкубатор или 29,6%) и составила 32,6% от общего количества центров. Из действующих в республике субъектов инфраструктуры 78,6 % от общего их количества (98 субъектов инфраструктуры) являются организациями частной формы собственности, 15 % – коммунальной, 6 % - республиканской. Осуществляют деятельность свыше 10 лет – 19 субъектов инфраструктуры или 19,3% от численности действующих субъектов инфраструктуры, свыше 5 лет – 19 субъектов инфр-ры (19,3%), 3-5 лет – 12 субъектов инфр-ры (12,2 %), 1-3 лет – 38 субъектов инфр-ры (38,7%), до 1 года – 10 субъектов инфр-ры (10,5%) [5].
Центры оказывают информационные и консультационные услуги по организации и ведению предпринимательской деятельности, содействуют в получении финансовых и материально-технических ресурсов, участию в выставках, ярмарках, налаживанию деловых контактов и др. В 2012 году в центры республики по различным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности обратились 102645 человек (в 2011 году – 82974 человек). По актуальной для предпринимателей тематике проведены 4985 курсов, семинаров (в 2011 году – 2696).
Наиболее актуальными вопросами для субъектов предпринимательства в 2012 году были организация предпринимательской деятельности в сельских населенных пунктах и малых городских поселениях.
В рамках развития производственной кооперации (субконтрактации) РУП «Центр научно-технической и деловой информации» (г. Гомель) проведена Международная научно-практическая конференция «Кооперационное и субконтрактационное взаимодействие как механизм развития инновационного предпринимательства», участие в которой приняли 64 представителя государственных органов управления, общественных объединений предпринимателей, научных, образовательных и других организаций из Республики Беларусь, Российской Федерации и Великобритании.
В Могилевской области РУП «ЦНТИ» проведена межрегиональная конференция «Субконтрактация и импортозамещение» (81 участник), по результатам которой было достигнуто около 15 договоренностей о сотрудничестве, а также заключены между крупными предприятиями и субъектами малого предпринимательства (в том числе индивидуальными предпринимателями) соответствующие договоры на внедрение способа очистки сточных вод предприятий молочной, мясной, лесной, нефтехимической отрасли, внедрение инновационных композитных решений для дорожного, гражданского и промышленного строительства и т.д. [5].
В сотрудничестве с ООО «Стартап технологии» (г. Минск) Гродненским областным учреждением финансовой поддержки предпринимателей проведены два конкурса инвестиционных бизнес-проектов «Гродненский ИнвестУикенд», УКП «Могилевский городской центр развития малого предпринимательства» - областной конкурс бизнес-проектов «Второй Могилевский Invest Weekend».
Деятельность инкубаторов направлена на создание условий для роста и развития субъектов малого предпринимательства, в том числе инновационного. Субъектам малого предпринимательства предоставляются в аренду помещения, офисное оборудование, оказываются консультационные услуги, содействие в поиске партнеров, получении финансовых ресурсов, внедрению в производство современных технологий и др. Всего по состоянию на 1 января 2013 г. в республике действовало 16 инкубаторов (Витебской, Гомельской, Гродненской обл по 1 инкубатору, Могилевской – 2, Минской – 3, г. Минске – 7).
В 2012 году субъектам инфраструктуры была оказана государственная финансовая поддержка на сумму 5473,5 млн. рублей (в 2011 году – 2133,2 млн.рублей). Следует отметить, что финансовая поддержка, предоставленная субъектам инфраструктуры, возвращается в бюджет страны в форме налоговых отчислений от деятельности центров, инкубаторов, а также субъектов малого предпринимательства.
В 2012 году центрами уплачено налогов в бюджет на сумму 10,311 млрд. рублей (в 2011 году – 4,7 млрд. рублей), инкубаторами – 4,8 млрд. рублей (1,98 млрд. рублей), субъектами малого предпринимательства (арендаторами инкубаторов) – 40 млрд. рублей (27,8 млрд. рублей).
Несмотря на положительные тенденции в развитии малого и среднего бизнеса существует ряд негативных факторов, препятствующих дальнейшему развитию объектов:
Отсутствуют существенные изменения в отраслевой структуре малого и среднего бизнеса: доминируют фирмы в сфере торговли (40,3 % в общем числе орг-ций), низкими темпами растет кол-во объектов, занимающихся инновационной деятельностью.
Сектор малых и средних предприятий статичен – прирост числа новых малых фирм незначителен (около 6,7% по сравнению с 2011 г.).
Малые и средние предприятия ориентированы преимущественно на локальные рынки, на удовлетворение спроса местного населения, при этом лишь незначительная часть их продукции (услуг) идет на экспорт.
Уровень инвестиционной активности малых объектов по сравнению со средними и крупными фирмами низок.
Сохраняются достаточно высокие объемы «теневого» оборота. «Теневые» фирмы вытесняют с рынка аналогичные по масштабам легальные фирмы, так как могут обеспечить ценовое превосходство своей продукции. Теневой оборот более существенен в данном сегменте, т.к. с ростом масштабов бизнеса существенно усиливается риск обнаружения нарушений со стороны органов контроля.
Высокая удельная административная нагрузка на малый бизнес определяется не столько числом проверок и контрольных органов, сколько затратами по ведению бухгалтерского и налогового учета. Административное регулирование препятствует не столько созданию малой фирмы, сколько ее развитию.
Финансирование малых предприятий в основном осуществляется из собственных источников, выбор внешних источников ограничен партнерскими и банковскими кредитами. Характерным отличием белорусских малых и средних организаций является наличие проблем с обеспечением банковского кредита.
Существующая система поддержки малого и среднего предпринимательства не создает значимых мотиваций к эволюционному развитию организации.
Отсутствуют действенные программы стимулирования экспорта применительно к малым и средним объектам.
Среди основных проблем объектов малого бизнеса на микроуровне также можно выделить: недостаточную обеспеченность собственными оборотными средствами, не проработанная ценовая политика, недостаточное внедрение современных информационных технологий. Большинство из данных проблем является результатом недостатков в финансово-хозяйственной деятельности конкретных организаций и должны устраняться силами самих организаций.
Негативные тенденции формирования инфраструктуры малого и среднего бизнеса на макроуровне являются проблемами переходного периода. Они, в отличие от проблем микроуровня, не могут быть ликвидированы силами самих организаций. Главная задача состоит в формировании наиболее эффективного комплекса поддержки для каждой конкретной организации определенного региона. Понимание особенностей развития объектов малого и среднего бизнеса, осознание отличия видов деятельности в этой сфере необходимо при проведении исследований, разработке и внедрении различных мер регулирующего характера.