- •Введение
- •Раздел 1. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы разработки дипломного проекта
- •1.1. Сущность и значение программно-целевого планирования социально - экономического развития муниципальных образований
- •1.2. Состав и характеристика муниципальных планово-программных документов
- •Раздел 2.Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния объекта исследования
- •2.1. Анализ социально – экономического развития п. Вороновское тао г. Москвы
- •2.2. Анализ применения программно-целевого подхода в управлении в деятельности органов местного самоуправления п. Вороновское тао г. Москвы
- •2.2.1. Характеристика структурных подразделений Администрации п. Вороновское тао г. Москвы, исполняющих функции планирования и прогнозирования социально-экономического развития территории
- •2.2.2. Анализ формирования муниципальных целевых программ
- •2.2.3. Характеристика и анализ реализации муниципальных долгосрочных целевых программ
- •2.2.4. Характеристика и анализ реализации муниципальных ведомственных целевых программ
- •2.3. Анализ соответствия муниципальных целевых программ приоритетным проблемам социально- экономического развития п. Вороновское тао г. Москвы
- •Раздел 3. Проектная часть. Разработка проектных мероприятий
- •3.1. Разработка муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие сельскохозяйственной отрасли в п. Вороновское тао г. Москвы на 2014-2017гг.»
- •3.1.1. Отбор выявленных проблем социально-экономического развития п. Вороновское тао г.Москвы для решения программно- целевым способом
- •3.1.2. Обоснование необходимости решения проблемы в области развития сельскохозяйственной отрасли программно-целевым способом
- •3.1.3. Разработка макета паспорта долгосрочной целевой программы
- •3.1.4.Разработка перечня программных мероприятий
- •1.Замена устаревшей техники на высокотехнологичные машины и механизмы
- •1.Внедрение высокоэффективных технологий содержания скота и производства молока
- •2.Мероприятий по улучшению почвенного плодородия 2.Улучшение генетического потенциала животных 2.Укрепление и совершенствование кормовой базы
- •3.Строительство на базе молочно-товарных ферм цехов по переработке молока и мяса и т.Д.
- •5. Устойчивое развитие территорий п. Вороновское тао г.Москвы
- •3.2. Разработка мероприятия по развитию малых форм хозяйствования в п. Вороновское тао г.Москвы в рамках целевой программы
- •Заключение
- •Список используемой литературы
2.2.2. Анализ формирования муниципальных целевых программ
Программно-целевой подход в управлении в деятельности органов местного самоуправления п. Вороновское состоит в четком определении целей, разработке муниципальных целевых программ для оптимального достижения поставленных целей, выделении необходимых ресурсов для осуществления программ и контроль за их исполнением.
В свою очередь, на основании стратегии развития, целей и задач деятельности органов местного самоуправления формируются муниципальные долгосрочные и ведомственные целевые программы социально-экономического развития территории.
Программно-целевой подход способствует соблюдению единого метода к формированию и рациональному распределению финансовых ресурсов по конкретным программам и обеспечивает прозрачность бюджета поселения Вороновское.
На основе программно-целевого подхода для планирования расходов бюджета рассматриваются и утверждаются муниципальные целевые программы поселения.
Муниципальные целевые программы разрабатываются Администрацией поселения Вороновское в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным решением Совета депутатов поселения Вороновское.
Муниципальная целевая программа содержит: технико-экономическое обоснование, прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы, наименование заказчика программы, сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам, другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.
Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Советом депутатов поселения Вороновское.
Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается органами Администрации поселения Вороновское в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.
В процессе разработки и реализации муниципальных целевых программ поселения участвуют: инициатор программной разработки проблемы на муниципальном уровне, муниципальный заказчик муниципальной целевой программы, головной исполнитель муниципальной целевой программы.
Муниципальным заказчиком муниципальных целевых программ является Администрация муниципального образования п. Вороновское, а головным исполнителем муниципальных целевых программ является отдел Администрации, на который возложена ответственность за своевременную подготовку и реализацию целевых программ, обеспечение эффективного использования средств, выделяемых на реализацию программ.
Головной исполнитель направляет подготовленный проект целевой программы в Комитет по экономике. В свою очередь, Комитет по экономике представляет проект программы на экспертизу и подготавливает свое заключение по материалам программы. После получения заключений экспертизы и Комитета по экономике головной исполнитель направляет проект целевой программы главе Администрации.
Целевые программы, одобренные постановлением главы Администрации, представляются на рассмотрение Совету депутатов. После утверждения Советом депутатов целевой программы и бюджетных ассигнований на ее реализацию в муниципальном бюджете на очередной год головной исполнитель заключает с организациями- исполнителями программы договоры на выполнение работ.
Утвержденные целевые программы реализуются за счет средств муниципального бюджета, внебюджетных источников, иных бюджетных средств (федеральных, региональных).
В зависимости от стадий реализации программы используют такие типы оценок, как:
1) предварительная – оценка программы до начала ее реализации с целью выяснения ее качества и необходимости для муниципального образования
2) промежуточная – оценка на стадии реализации программы с целью ее корректировки для повышения эффективности и успешного завершения
3) обобщающая - оценка после завершения выполнения программы с целью выявления ее результативности и эффективности, причин допущенных ошибок и неудач, а также принятия эффективных управленческих решений.
Ответственность за реализацию муниципальных целевых программ и достижение планируемых значений показателей ее эффективности несет Глава и Администрация поселения Вороновское.
Оценка эффективности программы основывается на данных о значениях планируемых и фактически достигнутых показателей и после этого осуществляется анализ причин отклонений фактически достигнутых показателей от плановых.