3.2. Разработка мероприятия по развитию малых форм хозяйствования в п. Вороновское тао г.Москвы в рамках целевой программы

Малые формы хозяйствования являются источником удовлетворения потребности населения в продуктах питания, способствуют повышению использования природно-экономических, кадровых и материально-технических ресурсов, они имеют более сильную социально-экономическую мотивацию к эффективному труду. Этим объясняется потребность проведения программных мероприятий по развитию малых форм хозяйствования на территории

п. Вороновское.

Развитие малых форм хозяйствования ведет к стабилизации экономики, так как они обладают гибкостью и мобильностью в рыночных условиях.

В дипломном проекте предлагается подробнее рассмотреть мероприятие по созданию сельскохозяйственного потребительского кооператива.

От развития сельскохозяйственной отрасли во многом зависит жизненный уровень и благосостояние населения п. Вороновское : размер и структура питания, среднедушевой доход, потребление товаров и услуг, социальные условия жизни.

Целью создания сельскохозяйственного потребительского кооператива является - увеличение реализации продукции собственного производства и повышение уровня обеспеченности населения п. Вороновское экологически чистой натуральной сельскохозяйственной продукцией.

Сельскохозяйственная кооперация представляет собой форму совместной хозяйственной деятельности с целью достижения экономических результатов, удовлетворения экономических и социальных потребностей, которые невозможно достичь в индивидуальной деятельности. Кооперация реализуется в деятельности различных кооперативных образований.

Основное отличие кооперативных форм ведения производства от других объединений в том, что кооперация представляет собой объединение отношений собственности, труда и управления. Тогда как в других формах предприятий в большинстве случаев работники отделены от функций владения и управления.

Кооперативом является добровольное объединение граждан и/или юридических лиц в целях удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов через создание предприятия, находящегося в их совместной собственности и управляемого ими на демократической основе.

Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в его хозяйственной деятельности.

Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями. Разновидность потребительских кооперативов представлена на рис.63. Рис.63. Подразделение кооперативов, в зависимости от вида их деятельности

К перерабатывающим относятся потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, овощных и плодово-ягодных продуктов и т.д.)

Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют сбор и продажу продукции у своих членов, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу указанной продукции и другое.

Обслуживающие кооперативы осуществляют мелиоративные, транс-портные, ремонтные, строительные и эколого-восстановительные работы, ветеринарное обслуживание животных, работу по внесению удобрений и ядохимикатов и т.д.)

Снабженческие кооперативы образуются в целях закупки и продажи средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефте-продуктов, оборудования, запасных частей и других товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции.

Садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы образуются для оказания комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства.

Смешанные (комплексные) кооперативы образуются для выполнения двух и более из указанных выше видов деятельности.

Правовыми основами создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов являются Гражданский кодекс РФ и Федеральный Закон «О сельскохозяйственной кооперации».

Действующим законодательством введены следующие ограничения по созданию и деятельности потребительских кооперативов:

-потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан;

-не менее 50 процентов объема работ (услуг), выполняемых обслужи-вающими, перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), снабженческими, садоводческими, огородническими и животноводческими кооперативами, должно осуществляться для членов данных кооперативов;

-наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слова «сельскохозяйственный потребительский кооператив» и др.

Характеристика сельскохозяйственного потребительского кооператива представлена на рис. 64.

Членами потребительского кооператива могут быть признающие устав потребительского кооператива, участвующие в его хозяйственной деятельности:

1) сельскохозяйственные товаропроизводители: юридические лица; граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством и являющиеся членами или работниками сельскохозяйственных организаций и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств.

2)не сельскохозяйственные товаропроизводители: юридические лица; граждане.

Граждане или юридические лица, изъявившие желание вступить в кооператив после его государственной регистрации, подают в правление ко-оператива заявление с просьбой о приеме в члены кооператива.

Рис.64Характеристика сельскохозяйственного потребительского кооператива

Органами управления в сельскохозяйственном потребительском ко-оперативе являются:

•общее собрание (собрание уполномоченных, если членов сель-скохозяйственного потребительского кооператива больше 300);

• правление кооператива и (или) председатель кооператива;

• исполнительный директор кооператива;

• наблюдательный совет кооператива.

Если число членов кооператива менее 25, уставом кооператива может быть предусмотрено избрание только председателя кооператива и его заместителя.

Источником формирования имущества кооператива являются собственные и заемные средства. Кооператив формирует собственные средства за счет паевых взносов, доходов от собственной деятельности, а также за счет доходов от размещения своих средств в банках, от ценных бумаг и других.

На цели создания и развития кооператива необходимо выделение средств бюджетов разных уровней (федерального, бюджета г.Москвы, муниципального), а также кредиты банков.

Кооперативные выплаты между членами потребительского кооператива распределяются пропорционально доле их участия в хозяйственной деятельности кооператива. Убытки также распределяются между членами потребительского кооператива в соответствии с долей их участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

Предпосылками для создания сельскохозяйственного потребительского кооператива будут являться:

– инициатива и заинтересованность должны исходить «снизу» - наличие активных (потенциальных) членов, которые чувствуют свою ответственность и готовы заниматься организационной работой;

– наличие и (или) возможность привлечения к работе в кооперативе руководителей, специалистов и рабочих, владеющих определенными навыками и опытом работы в соответствии с целями и задачами конкретного вида потребительского кооператива (перерабатывающего, снабженческо-сбытового, обслуживающего и т.д.);

– наличие и (или) возможность привлечения финансовых ресурсов для формирования стартового капитала;

– наличие и (или) возможность построения производственной базы кооператива (земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, техники и т.д.).

Основные этапы работы по созданию и регистрации сельскохозяйственного потребительского кооператива представлены на рис. 65.

Рис.65. Основные этапы работы по созданию и регистрации сельскохозяйственного

потребительского кооператива

Созданием кооператива, как правило, занимается инициативная группа, которая должна обеспечить необходимое число членов, желающих организовать кооператив (потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан).

На собрании граждане и юридические лица, изъявившие желание создать кооператив, формируют организационный комитет, в обязанности которого входят:

– подготовка технико-экономического обоснования проекта производственно-экономической деятельности кооператива;

– определение размера паевого фонда кооператива и источников его образования;

– подготовка проекта устава кооператива;

– прием заявлений о вступлении в члены кооператива;

– подготовка и проведение общего организационного собрания членов кооператива.

Членами кооператива могут быть физические и юридические лица, внесшие паевой взнос в установленных уставом кооператива размере и порядке, принятые в кооператив с правом голоса.

Кооператив создается и функционирует на основе следующих принципов:

-добровольности членства в кооперативе;

-взаимопомощи и обеспечения экономической для членов кооператива, участвующих в его производственной и иной хозяйственной деятельности;

-распределения прибыли и убытков кооператива между его

членами с учетом их личного трудового участия или участия в

хозяйственной деятельности кооператива;

-ограничения участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами;

- доступности информации о деятельности кооператива для всех его членов.

Информационно-консультационная работа среди населения

Администрация п. Вороновское должна оказывать информационное обеспечение на всех этапах выполнения раздела Программы, содействовать публикации в средствах массовой информации материалов о программном мероприятии по созданию сельскохозяйственного потребительского кооператива, выпуске рекламных материалов и буклетов о деятельности кооператива, оказывать содействие в первоочередном выделении помещений для создания и развития сельскохозяйственного потребительского кооператива.

Также систематически не реже 1 раза в месяц органы местного самоуправления должны организовывать выступления специалистов, ученых и практиков на радио и телевидению по этим вопросам.

Данные мероприятия необходимы для повышения информированности населения о преимуществах сельскохозяйственной потребительской кооперации, создания общественного мнения о сельскохозяйственных потребительских кооперативах как важном финансовом институте, оказывающем большой спектр услуг населению.

Органы местного самоуправления должны довести информацию и выявить людей, которые нуждаются и захотят создать потребительский кооператив, привести к созданию инициативной группы. Провести собрания с другими малыми формами организации сельскохозяйственного производства, сходы граждан, владельцев садоводческих и огороднических участков.

Кооперация как форма добровольного объединения лиц для коллективного предпринимательства является важнейшим направлением развития производства, обеспечивающим более эффективное использование трудовых, материально- технических и финансовых ресурсов (рис. 66).

Многофункциональность малых хозяйствующих субъектов делает их основным элементом социально-экономического развития территорий поселения. Ведь поддержка малых хозяйствующих субъектов – это, прежде всего, создание таких условий, которые положительно и благотворно влияют на их развитие и производственную деятельность.

Рис.66. Социально-экономический и экологический эффекты от развития малых

форм хозяйствования

Преимуществом развития малых форм хозяйствования является способность производить качественную сельскохозяйственную продукцию наряду с другими хозяйствующими субъектами, эффективно используя имеющиеся земельные, трудовые, материальные и финансовые ресурсы.

Сводная таблица оценки проектируемых мероприятий

Наименование Мероприятия	Краткое содержание Мероприятия	Экономическая (социальная) оценка мероприятия
1.Разработка муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие сельскохозяйственной отрасли в п. Вороновское ТАО г. Москвы на 2014-2017гг.»
1. 1. Отбор выявленных проблем социально-экономического развития п. Вороновское ТАО г. Москвы для решения программно- целевым способом	Определена последовательность процедур проблемно-ориентированного управления при реализации программно-целевого подхода. Предложен принцип отбора и анализа приоритетности (критичности) проблем социально-экономического развития п. Вороновское. Осуществлено ранжирование выявленных ключевых проблем развития муниципального образования по уровням приоритетности, на решении которых необходимо в ближайшей перспективе сконцентрировать усилия Администрации п.Вороновское ТАО г. Москвы. Выявлены наиболее значимые текущие проблемы, расположенные в зоне первого уровня приоритетности. Предложено использование критериев, для осуществления отбора проблем для их программной разработки и определение наиболее актуальной социально-экономической проблемы развития территории п. Вороновское. Дано обоснование необходимости разработки муниципальной целевой программы, направленной на развитие сельскохозяйственной отрасли.	Реализация предлагаемой Программы позволит в будущем сгладить остроту проблем и вывести муниципальное образование на качественно новый уровень развития. Сельскохозяйственная отрасль вновь сможет стать приоритетной в экономике поселения. Благодаря реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной отрасли в п. Вороновское ТАО г.Москвы на 2014-2017 гг." станет возможным достижение следующих результатов: - увеличение производства молока к 2017 году на 35% по отношению к 2013 году на основе развития и внедрения новых технологий: доведение выходного поголовья молочного стада до 3500 голов с валовым производством молока до 6000 тонн; - развитие направления мясного животноводства и увеличение к 2017 г. производство мяса в 3 раза: доведение поголовья мясного скота до 500 голов с объемом производства мяса 300 тонн в год; - эффективное развитие малых форм хозяйствования в п. Вороновское - привлечение в сферу сельскохозяйственной отрасли граждан для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; - привлечение и закрепление в поселении не менее 15 специалистов путем предоставления жилья и улучшения жилищных условий и не менее 15 специалистов путем предоставления служебных квартир; - повышение уровня обеспеченности населения поселения экологически чистой натуральной сельскохозяйственной продукцией. Осуществление комплекса мероприятий, предусмотренных данной Программой, будет способствовать устойчивому развитию сельскохозяйственной отрасли и потребительского рынка поселения Вороновское, позволит получить значительные экономический, социальный и экологический эффекты. Это выразится в сохранении и улучшении плодородия почв, повышения качества жизни населения, росте эффективности и конкурентоспособности организаций сельскохозяйственного комплекса и потребительского рынка.
1.2. Обоснование необходимости решения проблемы в области развития сельскохозяйственной отрасли программно-целевым способом	Описаны основные актуальные проблемы, препятствующие полноценному развитию сельскохозяйственной отрасли в п. Вороновское. Определено соответствие выявленных проблем в сфере развития сельскохозяйственной отрасли критериям отбора для программной разработки. Предложена разработка муниципальной целевой программы «Развитие сельскохозяйственной отрасли в п.Вороновское ТАО г.Москвы»
1.3. Разработка макета паспорта долгосрочной целевой программы	В дипломном проекте составлен макет паспорта Долгосрочной целевой программы « Развитие сельскохозяйственной отрасли в п. Вороновское ТАО г. Москвы на 2014-2017гг.» При разработке макета паспорта Программы были определены: - заказчик; - основные разработчики; - исполнители; - координатор Программы. Определено нормативное основание для разработки Программы. Сформулированы - цель, главная и основные задачи Программы. Определены сроки реализации и источники финансирования Программы.
1.4..Разработка перечня программных мероприятий	Проведены : -отбор мероприятий для включения в программу; - группировка перечня программных мероприятий разрабатываемой Программы в рамках 5-ти разделов. Определен перечень программных мероприятий каждого из разделов. Предложены критерии оценки результативности и эффективности программных мероприятий.
2.Программное мероприятие по развитию малых форм хозяйствования в п. Вороновское	Дана характеристика сельскохозяйственного потребительского кооператива. Определена цель создания потребительского кооператива, а также описаны его разновидности. Определены: - органы управления в сельскохозяйственном потребительском кооперативе; - источники формирования имущества кооператива. Описаны предпосылки для создания сельскохозяйственного потребительского кооператива. Предложены: - основные этапы работы по созданию и регистрации сельскохозяйственного потребительского кооператива; -проведение информационно-консультационной работы среди населения о преимуществах сельскохозяйственной потребительской кооперации.	Программное мероприятие по развитию малых форм хозяйствования в п. Вороновское позволит достичь значительных социально-экономических и экологических эффектов. Преимуществом развития малых форм хозяйствования является способность производить качественную сельскохозяйственную продукцию наряду с другими хозяйствующими субъектами, эффективно используя имеющиеся земельные, трудовые, материальные и финансовые ресурсы. Создание сельскохозяйственного потребительского кооператива позволит создать новые рабочие места, обеспечить население сельскохозяйственной продукцией собственного производства и достичь конкурентных преимуществ сельскохозяйственной отрасли п.Вороновское.