Раздел 3. Проектная часть. Разработка проектных мероприятий

3.1. Разработка муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие сельскохозяйственной отрасли в п. Вороновское тао г. Москвы на 2014-2017гг.»

3.1.1. Отбор выявленных проблем социально-экономического развития п. Вороновское тао г.Москвы для решения программно- целевым способом

Особая роль при решении проблем социально-экономического развития территории должна отводиться программно-целевому подходу, а именно целевым программам повышения эффективности, охватывающим все направления деятельности муниципального образования. Программно-целевой подход воплощает обширную методологию решения множества проблем, возникающих в различных сферах развития территории муниципального образования.

Все формы и виды деятельности, охватывающие планирование, прогнозирование, организацию, координацию на программно-целевой основе, используют общую методологию, называемую программно-целевым методом.

Рис.57. Последовательность процедур принятия программных решений в рамках

осуществления программно-целевого метода

Программно- целевой метод определяет приемы и способы разработки программ и отражает последовательность процедур принятия программных решений во времени и пространстве (рис.57.).

В общем случае программно-целевые методы планирования и управления - это методы, при которых цели плана увязываются с ресурсами при помощи программ.

В дипломном проекте, исходя из последовательности процедур принятия программных решений, необходимо провести отбор и анализ наиболее критичных проблем социально- экономического развития территории муниципального образования. Отбор наиболее острых проблем объясняется тем, что результаты положительного решения данных проблем могут существенно повлиять на всю социально-экономическую ситуацию в поселении Вороновское (рис.58.).

Результат от решения проблем

1 уровень

Высокий

2 уровень

Низкий

3 уровень

Острота проблем

Низкая Высокая

Рис.58. Уровни приоритетности (критичности) проблем социально-экономического

развития п. Вороновское

Основной целью решения приоритетных проблем социально-экономического развития территории п. Вороновское является – повышение уровня и качества жизни населения, создание благоприятных условий для жизни, работы и отдыха, которые обеспечивали бы гармоничное сочетание интересов всего проживающего населения.

К первому уровню приоритетности в п. Вороновское относятся наиболее значимые текущие проблемы, которые не были охвачены муниципальными целевыми программами:

1)демографическая ситуация - превышение уровня смертности над уровнем рождаемости;

2)сельскохозяйственная отрасль вынуждена преодолевать значитель-ные трудности;

3)на территории поселения Вороновское отсутствуют крупные торговые точки;

4) необходимость обеспечения местами детей дошкольного возраста в детских садах;

5) недостаточная обеспеченность кадрами Вороновской больницы.

Ко второму уровню приоритетности определяются проблемы, по которым были проведены муниципальные целевые программы, но решенные не полностью и остающиеся актуальными по настоящее время. Такими проблемами в п. Вороновское являются:

1. устаревшая инженерная инфраструктура;

2. необходимость ремонта внешнего электроснабжения и воздушных линий;

3. потребность в ликвидации несанкционированных свалок;

4. необходимость ремонта общеобразовательных и дошкольных учреждений;

5. потребность в приобретении мед. оборудования для больницы п. Вороновское, а также проведение в ней ремонтных работ.

К третьему уровню можно отнести социально-экономические проблемы, которые в настоящее время не критичные, но могут стать приоритетными в ближайшей перспективе.

На решение проблем первого уровня приоритетности в краткосрочной и среднесрочной перспективе должны быть сосредоточены усилия Администрации п. Вороновское ТАО г. Москвы.

В дипломном проекте предлагается осуществить отбор наиболее актуальной проблемы для ее программной разработки по следующим критериям :

- значимость проблемы для п. Вороновское ТАО г. Москвы в целом и её соответствие установленным приоритетам социально- экономического развития поселения;

- невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость муниципальной поддержки для ее решения;

- возможность решения проблемы программным методом, ожидаемая эффективность и сроки решения проблемы;

- принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных программных мероприятий;

- необходимость координации действий органов и организаций, предполагаемых для участия в программных мероприятиях, со стороны местного самоуправления;

- возможность привлечения для финансирования программы средств федерального бюджета, бюджета г. Москвы и внебюджетных источников.

В аналитической части дипломного проекта был выполнен анализ соответствия приоритетных проблем социально – экономического развития

п. Вороновское реализуемым муниципальным целевым программам. Как сказано ранее, не все приоритетные проблемы охвачены муниципальными целевыми программами. Далее приведены проблемы первого уровня приоритетности и задачи для решения этих проблем (рис.59.)

Рис.59. Отбор социально-экономических проблем в п.Вороновское первого уровня приоритетности

Полномочия в области развития и содержания здравоохранения и образования были возложены на Департаменты здравоохранения и образования города Москвы, после вступления п. Вороновское в Троицкий Административный округ. Поэтому самостоятельно органы местного самоуправления не могут осуществлять деятельность в данных сферах.

Если в сфере расширения потребительского рынка и развития сети общественного питания в п. Вороновское намечены положительные тенденции и для полноценного развития не хватает только строительства торгового центра, то сельскохозяйственная отрасль вынуждена преодолевать значительные трудности.

В поселении Вороновское отсутствует муниципальная целевая программа, направленная на развитие сельскохозяйственной отрасли. Этот фактор препятствует полноценному развитию территории п. Вороновское. Ведь сельскохозяйственная отрасль может стать приоритетной в экономике поселения. Развитие данной отрасли будет способствовать сохранению и рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения и сможет внести положительные результаты в социальную сферу. Разработка муниципальных целевых программ в данной отрасли и их реализация позволит в будущем сгладить остроту проблем и вывести муниципальное образование на качественно новый уровень развития.