Вопрос 8. Обращение взыскания на имущество должника

Общие правила обращения взыскания на имущество дочжника (юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина) содержатся в статье 35 Закона об исполнительном производст - ве.

Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные суммы должника, в том числе и находящиеся в банковских учреждениях, если иной порядок не определен в исполнительном документе. Обращение взыскания на наличные денежные суммы должника, которые значатся по бухгалтерским (кассовым) документам, производятся независимо от согласия должника незамедлительно по их предоставлению или обнаружению вне зависимости от места их хранения. При отсутствии у должника денежных сумм, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на другое принадлежащее должнику имущество. Судебный исполнитель с согласия взыскателя вправе передать имущество в натуре, предварительно оценив его.

Взыскание на имущество должника обращается в том размере и объеме, который необходим для исполнения исполнительного документа с учетом расходов по исполнению. В случае, когда должник имеет в сооственности имущество совместно с другими лицами, взыскание ооращается на его долю, определяемую в соответствии с законодательством. В случае спора размер этой доли определяется судом.

При присуждении взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе, судебный исполнитель изымает эти предметы у должника и передает их взыскателю с составлением акта передачи.

Порядок предъявления и оплаты инкассового распоряжения определяется Законом РК от 29 июня 1998 г. «О платежах и переводах

денег» (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами РК от 28 декабря 1998 г. № 336 - 1, от 29 марта 2000 г. № 42 - II) и Инструкцией «О порядке исполнения исполнительных документов государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского и местных бюджетов», утвержденной приказом Министерства финансов РК от 14 апреля 1999 г. № 151.

Обращение взыскания на имущество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имеет особенности, предусмотренные статьей 36 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии у такого должника денежных сумм, достаточных для погашения задолженности, взыскание может быть обращено на любое другое принадлежащее ему имущество, а также на имущество учредителей (участников) юридического лица, если законом не установлены ограничения в отношении этого имущества и предусмотрена имущественная ответственность учредителей (участников) юридического лица. Отсутствие денежных средств должно быть подтверждено соответствующей информацией банка, осуществляющего обслуживание расчетного (текущего) счета должника.

Если в ходе исполнения будет установлено, что имущества должника - юридического лица или индивидуального предпринимателя - окажется недостаточно для погашения задолженности, а гражданское законодательство допускает признание должника несостоятельным (банкротом), судебный исполнитель обязан поставить об этом в известность взыскателя. Обращение взыскания на имущество долж - • ника, признанного в установленном порядке несостоятельным (банкротом), осуществляется в соответствии с законодательством.

Специфика обращения взыскания на заложенное имущество указывается в статье 37 Закона об исполнительном производстве. На заложенное имущество может быть обращено взыскание при недостаточности прочего имущества должника для полного удовлетворения всех предъявленных к нему требований, необеспеченных залогом, с соблюдением установленных гражданским законодательством прав залогодержателя. Залогодержатель обязан удовлетворить требования, пользующиеся преимуществом перед его требованием, из стоимости заложенного имущества, однако в размере, не превышающе,м стоимости этого имущества.

При обращении взыскания на денежные суммы, а также другое имущество должника, находящееся у других лиц, судебный исполнитель налагает на них арест и предпринимает меры к принудительному исполнению. Арест на деньги и другое имущество должника, находящиеся в банках или организациях, осуществляющих отдельные

виды банковских операций, налагается судебным исполнителем только с санкции прокурора (ст. 38 Закона об исполнительном производстве).

В случае обнаружения судебным исполнителем у должника имущества, изъятого из гражданского оборота (оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и устройств, радиоактивных материалов, наркотических и психотропных веществ и т.д.), судебный исполнитель незамедлительно сообщает об этом в соответствующий правоохранительный орган для принятия решения по существу (п. 8 Инструкции о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества, утвержденной приказом Министра юстиции РК от 17 апреля 2000 г. № 35).

Общие положения об имуществе граждан, на которое не может быть обращено взыскание, предусматриваются статьей 39 Закона об исполнительном производстве. При исполнении исполнительных документов в отношении граждан взыскание не может быть обращено на имущество, на которое законодательством запрещено обращение взыскания. Перечень денежных сумм и иного имущества, на которые не может быть обращено взыскание, определяется в соответствии с законодательством.

К сожалению, данный вопрос до сих пор не получил соответствующего регулирования в гражданском процессуальном законодательстве. Можно лишь указать имеющийся в законодательстве перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда, в виде приложения к УИК РК. Конфискации не подлежат следующие, необходимые для осужденного и лиц, находящихся на его иждивении, виды имущества и предметы, принадлежащие ему на праве частной собственности или являющиеся его долей в общей собственности:

1) жилой дом, квартира или отдельные их части, если осужденный и его семья постоянно в них проживают;

2) земельные участки, на которых расположены дом и хозяйственные постройки, не подлежащие конфискации, а также земельные участки, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства;

3) хозяйственные постройки и домашний скот в количестве, необходимом для удовлетворения потребностей его семьи, а также корм для скота у лиц, основным занятием которых является сельское хозяйство;

4) семена, необходимые для очередного посева сельскохозяйственных культур;

5) предметы домашней обстановки, утвари, одежды:

а) одежда, обувь, белье, постельные принадлежности, кухонная и столовая утварь, находившиеся в употреблении. Может быть конфи

скована меховая и другая ценная одежда, столовые сервизы, предметы, сделанные из драгоценных металлов, а также имеющие художественную ценность;

б) мебель, минимально необходимая для осужденного и членов его семьи;

в) все детские принадлежности;

6) продукты питания в количестве, необходимом для осужденного и его семьи до нового урожая, если основным занятием осужденного является сельское хозяйство, а в остальных случаях - продукты питания и деньги на общую сумму в размере, устанавливаемом Правительством РК;

7) топливо, предназначенное для приготовления пищи и отопления жилого помещения семьи;

8) инвентарь (в том числе пособия и книги), необходимый для продолжения профессиональных занятий осужденного, за исключением случаев, когда осужденный приговором суда лишен права заниматься соответствующей деятельностью или когда инвентарь использовался им для совершения преступления;

9) транспортные средства, специально предназначенные для передвижения инвалидов;

10) международные, государственные и иные призы, которыми награжден осужденный.

Арест имущества должника

Статья 46 Закона об исполнительном производстве устанавливает порядок наложения ареста на имущество должника. При обращении взыскания на имущество судебный исполнитель выясняет принадлежность его должнику, действительную стоимость и лежащее на нем обременение. Удостоверившись в принадлежности имущества должнику, судебный исполнитель включает его в опись. Судебный исполнитель налагает арест на все имущество должника или часть его имущества в зависимости от размера взыскания и направляет предложение о регистрации ареста в соответствующие органы государственной регистрации недвижимости, залога движимого имущества или нотариусу. О наложении ареста на заложенное имущество судебный исполнитель немедленно извещает залогодержателя.

Согласно статье 43 Закона об исполнительном производстве оценка имущества должника, на которое налагается арест, производится судебным исполнителем. При этом может учитываться соглашение об оценке, достигнутое между взыскателем и должником. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо должник

или взыскатель возражают против произведенной судебным исполнителем оценки, судебный исполнитель для определения стоимости имущества назначает специалиста. Валютные ценности, ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, антиквариат, произведения живописи и скульптуры оцениваются с обязательным участием специалистов.

Понятие ареста имущества должника и правила ареста указываются в статье 40 Закона об исполнительном производстве. Арест имущества должника состоит в производстве описи имущества и запрете на распоряжение этим имуществом, а также объявлении запрета пользования и распоряжения денежными суммами должника, находящимися в банковских и иных кредитных учреждениях.

Арест может быть наложен на имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления (с учетом ограничений, установленных гражданским законодательством), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

Арест на деньги и другое имущество должника, находящиеся в банках или организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, налагается судебным исполнителем только с санкции прокурора.

В случае если нахождение имущества должника у других лиц обусловлено заключенным между ними договором, вопрос о возможности сохранения за другими лицами вытекающих из договора прав и об изъятии имущества решается судом в порядке искового производства!.

Нарушение запрета судебного исполнителя распоряжаться или пользоваться имуществом, на которое наложен арест, влечет ответственность. предусмотренную законодательством. Например, совершение незаконных действий в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации, влечет уголовную ответственность в соответствии со статьей 357 УК РК.

Порядок описи имущества должника регулируется статьей 41 Закона об исполнительном производстве. Судебный исполнитель производит опись имущества должника в количестве, необходимом для погашения присужденной взыскателю суммы и расходов по исполнению. Судебный исполнитель может опечатать предметы, подвергшиеся описи. Опись имущества должника производится в присутствии должника и понятых. В случае отсутствия должника, который был заранее уведомлен о совершении исполнительных действий, опись составляется в присутствии кого - либо из совершеннолетних

членов его семьи, должностных лиц юридического лица, а при отсутствии этих лиц - понятых. При описи имущества должник вправе заявить судебному исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь. Судебный исполнитель удовлетворяет такое заявление, если это не препятствует исполнению.

Арест имущества должника оформляется постановлением. Закон содержит указания о реквизитах постановления судебного исполнителя об аресте имущества. Согласно статье 42 Закона об исполнительном производстве в постановлении об аресте имущества должны быть указаны:

1) время и место составления постановления;

2) фамилия, имя и отчество судебного исполнителя, составляющего постановление, а также лиц, присутствовавших при составлении постановления;

3) наименование суда или другого органа, исполнительный документ которого приводится в исполнение;

4) фамилия, имя и отчество взыскателя и должника;

5) название каждого занесенного в постановление предмета, отличительные его признаки (вес, метраж, степень износа и т.п.), оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества;

6) указание на опечатывание предметов, если оно производилось;

7) фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица, которым имущество передано на хранение, их адреса, если хранение имущества возлагается не на самого должника;

8) отметка о разъяснении должнику и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного исполнителя, а также о разъяснении должнику или хранителю имущества их обязанности по хранению и об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие переданного на хранение имущества;

9) замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутствовавших при описи, и распоряжения по ним судебного исполнителя.

Постановление об аресте имущества подписывается судебным исполнителем и лицами, присутствовавшими при его составлении.

В соответствии со статьей 44 Закона об исполнительном производстве судебный исполнитель осуществляет передачу на хранение арестованного имущества на основании договора хранения путем получения от хранения сохранной расписки.

Порядок и условия хранения арестованного имущества определяются ГК РК и другими нормативными правовыми актами.

Изъятые у должника ценные бумаги, валютные ценности, ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов, драгоценных камней и

жемчуга, а также лом таких изделий сдаются судебному исполнителю на хранение в банковские учреждения, которое осуществляется на договорных началах. Изъятые у должника денежные суммы, необходимые для погашения присужденной взыскателю суммы и расходов по исполнению, вносятся судебным исполнителем на депозитный счет территориального органа юстиции. Порядок учета, хранения и выдачи денежных сумм с депозитного счета определяется нормативными правовыми актами (ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Указанные законодательные положения детализируются в пунктах 9 - 12 Инструкции о порядке и условиях хранения арестованного имущества, утвержденной приказов Министра юстиции РК от 17 апреля 2000 г. № 35.

Изделия из драгоценных металлов, драгоценных камней, имеющие производственное или лабораторное назначение, ювелирные изделия, монеты из драгоценных металлов, изделия из драгоценных камней или металлов в слитках, шлихе, самородках, полуфабрикатах, а также лом указанных изделий, драгоценные, коллекционные денежные знаки, имущество, имеющее историческую или художественную ценность, обнаруженные при описи имущества должника, на которые наложен арест, подлежат передаче на хранение. Перечисленные виды арестованного имущества регистрируются в Журнале учета арестованного имущества и вместе с копией акта описи и ареста имущества, заверенного печатью старшего судебного исполнителя, не позднее 24 часов с момента изъятия сдаются в банк или организацию, осуществляющую отдельные виды банковских операций.

Определение стоимости, исторической и художественной ценности указанного имущества, а также условий его хранения осуществляется специалистами.

Оплата услуг специалиста производится за счет средств, предусмотренных на расходы по совершению исполнительных действий.

Деньги в тенге и иностранной валюте, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, вносятся на депозитный счет соответствующего территориального участка судебных исполнителей для их последующей выдачи взыскателям.

Запрещается помещение на хранение арестованного имущества в состоянии, могущем повлечь его порчу и (или) невозможность дальнейшей реализации. В этом случае судебный исполнитель за счет должника безотлагательно принимает необходимые меры по приведению указанного имущества в должное состояние.

В случае отсутствия у должника средств, необходимых для оплаты работ по приведению арестованного имущества в состояние,

обеспечивающее его сохранность, расходы на эти работы осуществляются за счет средств взыскателя в соответствии со статьей 76 Закона об исполнительном производстве. В последующем расходы возмещаются в установленном порядке за счет должника.

Скоропортящиеся товары, а также товары, требующие специальных условий хранения, на которые налагается арест, в случае необходимости подвергаются проверке их качества соответствующими организациями и передаются немедленно на реализацию.

Реализация арестованного имущества

Статья 48 Закона об исполнительном производстве устанавливает очередность реализации имущества должника. При обращении взыскания на имущество должника реализация этого имущества осуществляется в следующей очередности:

1) в первую очередь реализуется имущество должника, непосредственно не участвующее в производстве: ценные бумаги, валютные ценности, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные изделия, легковой автотранспорт и другое;

2) во вторую очередь - готовая продукция (товары), а также иные материальные ценности, непосредственно не участвующие и не предназначенные для непосредственного участия в производстве;

3) в третью очередь - объекты недвижимого имущества, а также сырье и материалы, станки, оборудование, другие основные средства, предназначенные для непосредственного участия в производстве;

4) в четвертую очередь - имущество, переданное другим лицам по договору аренды (имущественного найма), займа, проката или иным договорам.

Формы реализации арестованного имущества устанавливаются статьей 49 Закона об исполнительном производстве. Реализация арестованного имущества, кроме имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества производится судебным исполнителем через торговые и иные специализированные организации, на торгах и аукционах в порядке, предусмотренном законодательством РК. Выбор формы реализации имущества определяется судебным исполнителем с учетом вида имущества и мнений взыскателя и должника. Если имущество не будет реализовано в течение двух месяцев, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой в сумме оценки. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ, если у должника отсутствует другое имущество или доходы, на которое может быть обращено взыскание, возвращается взыскателю.

При обращении взыскания на имущество должника, если к моменту принятия решения о реализации имущества, на которое обращено взыскание, возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) должника, до рассмотрения вопроса о несостоятельности (банкротстве) должника по существу, реализация имущества приостанавливается (п. 4 ст. 49 Закона об исполнительном производстве).

Специальные правила реализации имущества, передаваемого государству, предусматриваются статьей 50 Закона об исполнительном производстве. Имущество, арестованное на основании приговора суда по уголовному делу в части конфискации имущества либо на основании решения о передачи имущества государству, реализуется в установленном законодательством порядке. В частности, нормы о конфискации имущества в порядке исполнения приговора суда содержатся в

статьях 57 - 62 УИК.

Изъятые у должника и переданные на хранение учреждения банка ценные бумаги, валютные ценности, ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов, драгоценных камней и жемчуга, а также лом таких изделий и антиквариат реализуются в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством РК (ст. 51 Закона об исполнительном производстве). В частности, следует назвать Положение о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, кладов, а также изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, принятых ломбардами и не востребованных в срок», утвержденное постановлением Кабинета Министров РК от 13 марта 1992 г. № 236 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями от 3 декабря 1993 г. № 1216 и от 4 апреля 1994 г. № 322), и Инструкцию о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, кладов, находок, а также изделий из драгоценных металлов и драгоценных каменей, утвержденную Министерством финансов РК 3 августа 1994 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом 10 октября 1994 г. № 250 «а»).

Статьи 52 - 56 Закона об исполнительном производстве определяют порядок реализации арестованного имущества путем продажи на

комиссионных началах и торгах.

Реализация арестованного имущества должника, кроме перечисленного в статьях 50 и 51 Закона об исполнительном производстве, производится путем продажи на комиссионных началах через торговые организации в месте нахождения имущества либо на торгах.

Перевозка имущества в целях продажи из одного населенного пункта в другой допускается только по обоюдному согласию взыскателя и должника за их счет.

При реализации имущества должника на торгах судебный исполнитель оповещает в официальных республиканских или областных печатных органах о предстоящих торгах, не позднее чем за десять дней до проведения торгов. О времени и месте продажи с торгов заложенного имущества судебный исполнитель извещает залогодержателя.

Лица, желающие принять участие в торгах, обязаны дать подписку о том, что не имеется препятствий к их участию в них, и внести судебному исполнителю задаток в размере пяти процентов оценки имущества. Сумма, внесенная лицом, выигравшим торги, зачисляется в счет покупной цены. Остальным участникам торгов внесенный ими задаток возвращается немедленно после окончания торгов.

Торги начинаются с указанной в акте об аресте оценочной стоимости имущества. Имущество считается проданным тому лицу, которое предложило на торгах наиболее высокую цену. Покупатель обязан в течение пяти дней после окончания торгов внести полностью сумму, за которую им куплено имущество, с зачетом задатка, внесенного перед началом торгов. При невнесении покупателем всей следуемой с него суммы в установленный срок задаток, внесенный перед началом торгов, ему не возвращается и поступает в доход государства. Задаток поступает в доход государства и в том случае, если будет установлено, что покупатель не имел права участвовать в торгах. После уплаты покупателем имущества всей следуемой с него суммы судебный исполнитель передает ему копию акта о состоявшихся торгах.

В торгах не могут принимать участие судебные исполнители и судьи, вынесшие решение по данному исполнительному производству, а также члены их семьи и близкие родственники.

Судебный исполнитель объявляет торги несостоявшимися:

1) если на торги явилось менее двух покупателей;

2) если из явившихся никто не сделает надбавки к первоначальной оценке имущества;

3) если покупатель в течение пяти дней не внесет полностью сумму, за которую им куплено имущество.

О признании торгов несостоявшимися судебный исполнитель выносит постановление.

Если торги не состоялись, задаток возвращается лицам, его внесшим, за исключением тех случаев, если покупатель в течение пяти дней не внесет полностью сумму, за которую им куплено имущество.

Если торги объявляются несостоявшимися, взыскателю предоставляется право оставить имущество за собой в сумме первоначальной оценки. Если такого заявления не поступает, судебный исполнитель снижает стартовую оценку имущества на 20 процентов от первоначальной оценки и не ранее чем через десять дней после объявления торгов несостоявшимися назначает повторные торги. Повторные торги объявляются и происходят с соблюдением правил, установленных для первых торгов.

В случае признания несостоявшимися повторных торгов судебный исполнитель с соблюдением правил, установленных Законом об исполнительном производстве, назначает торги в третий раз. При этом цена, установленная для повторных торгов, понижается с объявленным шагом до момента, когда один из участников согласился купить имущество по объявленной цене.

В случае объявления несостоявшимися торгов в третий раз и отказа взыскателя оставить за собой продаваемое имущество арест с этого

имущества снимается.

Судебные исполнители при реализации имущества должников на торгах обязаны соблюдать Правила организации и проведения аукционов по реализации арестованного имущества должников судебными исполнителями, утвержденные приказом Министерства юстиции РК от 28 февраля 2000 г. № 21 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом от 6 мая 2000 г. № 41).