Вопрос 12. Рассмотрение дел об усыновлении (удочерении) ребенка

Порядок рассмотрения и разрешения судами дел об усыновлении (удочерении) ребенка, в отличие от других дел особого производства, ГПК не регламентирован. Законодательное установление о данной категории дел как дел особого производства содержится в нормах семейного права. В соответствии с пунктом 1 статьи 77 ЗоБС дела об усыновлении рассматриваются судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Лицо, желающее усыновить ребенка, приобретает права законного представителя ребенка лишь в случае удовлетворения судом его просьбы и только после вступления решения в законную силу (п. 2 ст. 77 ЗоБС).

Имеющийся пробел в гражданско - процессуальном законодательстве восполняется постановлением № 17 пленума Верховного суда Республики Казахстан от 22 декабря 2000 г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства о браке и семье при рассмотре - °б Уловлении (удочерении) детей» (далее - постановление

14 Бюллетень Верховного суда РК. 2001. Январь. С. 36 - 42. Далее - постановление № 17.

такое действие (ст. 323 ГПК). Из содержания данной нормы следует, что суд, рассмотрев жалобу по существу, может принять одно из следующих решений:

1) удовлетворить жалобу заявителя и отменить нотариальное действие, которое совершено с нарушением законодательства и вопреки интересам заявителя;

2) удовлетворить жалобу заявителя и обязать совершить нотариальное действие, в котором было неправомерно отказано;

3) отказать в удовлетворении жалобы заявителя и признать совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении правильным.

Вопрос 11. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное производство)

Порядок рассмотрения и разрешения судами дел о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам регулируется главой 39 ГПК (статьи 324 - 331). Иначе эта категория дел называется вызывное производство.

Ценные бумаги могут быть предъявительскими, ордерными и именными. Глава 39 ГПК предусматривает возможность восстановления прав не по всем утраченным ценным бумагам, а лишь в отношении прав по предъявительским и ордерным ценным бумагам.

Указанная норма ГПК основана на содержании статьи 134 ГК, закрепляющей, что восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам производится судом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством. Названные ценные бумаги имеют наибольшую оборотоспособ - ность, поскольку передача прав по ним в наименьшей степени формализована.

Кроме того, для восстановления прав по именным ценным бумагам (напр., акции) нет необходимости в возбуждении вызывного производства, поскольку их восстановление осуществляется держателем реестра ценных бумаг. К примеру, в соответствии с пунктом 1 статьи 35 Закона РК от 10 июля 1998 г. «Об акционерных обществах» (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами РК от 16 июля 1999 г. № 436, от 15 декабря 1999 г. № 497 - 1) эмиссия ценных бумаг в обязательном порядке фиксируется в реестре держателей ценных бумаг общества. Акционерное общество обязано обеспечить формирование, ведение и хранение реестра держателей ценных бумаг

общества не позднее одного месяца с момента государственной регистрации общества.

Возбуждение дел вызывного производства характеризуется определенными особенностями. Заявителем выступает лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу (далее - документ). В соответствии с частью 1 статьи 324 ГПК лицо, утратившее документ, может просить суд о признании утраченного документа недействительным и о восстановлении прав по нему.

Заявителем не может быть лицо, которому известен держатель утраченного им документа. При таких обстоятельствах лицо вправе предъявить иск к держателю документа.

Под утратой ценной бумаги понимается фактическая утеря документа или утрата качеств его платежности. Права по документу могут быть восстановлены при утрате документом признаков платежности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам (ч. 1 ст. 324 ГПК).

В части 2 статьи 324 ГПК устанавливаются правила подсудности дел данной категории. Заявление о признании утраченного документа недействительным подается в суд по месту нахождения учреждения (лица), выдавшего документ.

Помимо общих требований, предъявляемых к содержанию заявления, в статье 325 ГПК предусматриваются дополнительные требования. В заявлении должны быть указаны:

1) отличительные признаки утраченного документа;

2) наименование учреждения (лица), выдавшего документ;

3) обстоятельства, при которых произошла утрата документа.

В тех случаях, когда заявитель просит восстановить права на документ, утративший признаки платежности, он должен приложить этот документ к заявлению.

Подготовка дела к судебному разбирательству отличается специфическими особенностями, связанными с предметом судебной защиты. В соответствии со статьей 326 ГПК судья после принятия заявления производит в обязательном порядке следующие действия:

1) выносит определение о запрещении выдавшему документ учреждению (лицу) производить по нему платежи или выдачи;

2) направляет копию определения в учреждение (лицу), выдавшему документ, реестродержателю и регистратору;

3) выносит определение о производстве за счет заявителя публикации в местной газете.

На отказ в вынесении определения, равно как и на само определение, может быть подана частная жалоба или принесен частный протест (ч. 4 ст. 326 ГПК).

Средством возбуждения является жалоба (глава 38 ГПК). Это единственная категория дел, по которым закон предусматривает обращение в суд первой инстанции с жалобой в целях защиты законных интересов.

Закон устанавливает специальные правила подсудности дел. Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса или органа, совершающего нотариальное действие (ч. 1 ст. 321 ГПК).

Жалобы на неправильное удостоверение завещаний и доверенностей или на отказ в их удостоверении должностными лицами, перечисленными в законодательстве, подаются в суд по месту нахождения, соответственно, больницы, другого стационарного лечебно - профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения, соответствующего органа социальной защиты населения, экспедиции, госпиталя военно - учебного учреждения, воинской части, соединения, учреждения, организации, места лишения свободы (ч. 2 ст. 321 ГПК).

Жалобы на неправильное удостоверение завещаний и доверенностей или на отказ в их удостоверении капитаном морского судна или судна внутреннего плавания, плавающего под флагом РК, подаются в суд по месту порта приписки судна (ч. 3 ст. 321 ГПК).

В суд с жалобой могут обращаться лишь заинтересованные лица (ч. 1 ст. 321 ГПК). Под заинтересованными лицами следует понимать тех лиц, которые не согласны с совершенным в отношении их нотариальным действием или которым отказано в совершении нотариального действия. Кроме того, к числу заинтересованных лиц относятся граждане и юридические лица, которые принимали непосредственное участие в совершении нотариального действия. Другие лица, которые считают, что их права и интересы затронуты в связи с совершением нотариального действия или отказом в его совершении, вправе защищать свои права и интересы в исковом порядке (Т.Д. Пескова).

Жалоба подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия (ч. 4 ст. 321 ГПК).

Заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд как само совершенное нотариальное действие, которое оно считает неправильным, так и отказ в совершении нотариального действия (п. 2 ст. 48 Закона о нотариате).

При отказе в совершении нотариального действия нотариус вручает заинтересованному лицу мотивированное постановление с указанием причин отказа в срок не позднее десяти дней со дня обращения лица за совершением нотариального действия (п. 57 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий в Республике Казахстан).

В постановлении об отказе в совершении нотариального действия должны быть указаны:

1) дата вынесения постановления;

2) фамилия и инициалы нотариуса;

3) фамилия, имя, отчество гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, место его жительства (или наименование и адрес юридического лица);

4) нотариальное действие, за совершением которого обратилось заинтересованное лицо;

5) мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия (со ссылкой на законодательство);

6) порядок и сроки обжалования отказа.

К жалобе заинтересованного лица, подаваемого в суд, должно быть приложено постановление нотариального органа об отказе в совершении действия.

Особенностью разбирательства дела является то, что закон допускает рассмотрение дела в отсутствие заявителя и заинтересованных лиц. Статья 322 ГПК предусматривает, что жалоба рассматривается с участием заявителя, нотариуса или другого должностного лица, совершившего обжалуемое нотариальное действие или отказавшего в совершении нотариального действия, однако их неявка не является препятствием для разрешения дела.

Если было обжаловано совершенное нотариальное действие, то суд, наряду с другими доказательствами, исследует подлинные нотариально удостоверенные документы.

Если был обжалован отказ в совершении нотариального действия, то суд обязан тщательно исследовать постановление нотариального органа об отказе в совершении действии, а также другие представленные в суд доказательства.

Если при рассмотрении и разрешении жалобы возникнет подведомственный судам спор о праве между заинтересованными лицами, который основан на совершенном нотариальном действии, то данный спор подлежит рассмотрению по правилам искового производства (ч. 2 ст. 290 ГПК).

Решение суда, которым удовлетворена жалоба заявителя, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает выполнить

В соответствии с частью 2 пункта 6 Положения о порядке изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, утвержденного постановлением Правительства РК от 22 мая 1999 г. № 620, отказ о внесении изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния может быть обжалован в судебном порядке.

Особенности возбуждения дел рассматриваемой категории заключаются в следующем:

1) суд принимает заявление об установлении неправильностей записи в книгах записей актов гражданского состояния к своему производству, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления в произведенную запись (ст. 318 ГПК);

2) закон устанавливает альтернативную подсудность дел данной категории. Заявление подается в суд по месту жительства заявителя либо по месту нахождения органа записей актов гражданского состояния (ст. 318 ГПК);

3) заявление должно содержать следующие сведения:

- в чем заключается неправильность записи в книгах записи актов гражданского состояния;

- когда и каким органом записи актов гражданского состояния было отказано в исправлении или изменении произведенной записи (ст. 319 ГПК).

Решения суда по делам об установлении неправильности записей актов гражданского состояния выносятся по общим правилам гражданского судопроизводства и должны соответствовать общим требованиям. Одновременно решения по делам данной категории имеют особенности, предопределяемые спецификой особого производства. В резолютивной части решений необходимо точно указывать, какая запись является неправильной (каким органом она произведена с указанием номера и даты записи, в отношении каких лиц запись произведена), какие изменения (дополнения) или исправления должны быть внесены в записи.

Решение суда, которым установлена неправильность записи в книгах записи актов гражданского состояния, служит основанием для исправления или изменения (дополнения) такой записи органами записи актов гражданского состояния (ст. 320 ГПК, подпункт 4 п. 2 Положения о порядке изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния от 22 мая 1999 г. № 620).