Вопрос 6. Окончание дела без вынесения судебного решения

Производство по гражданскому делу в суде первой инстанции не всегда заканчивается вынесением решения. Закон допускает возможность окончания дела вынесением определения.

ГПК предусматривает две формы окончания производства по делу без вынесения судебного решения:

1) прекращение производства по делу (гл. 20);

2) оставление заявления (иска) без рассмотрения (гл. 21).

Названные институты применяются не только при производстве дела в суде первой инстанции, но и в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Кроме того, закон предусматривает прекращение исполнительного производства (ст. 20 Закона об исполнительном производстве).

В данном же вопросе рассматривается окончание дела без вынесения решения применительно к деятельности суда первой инстанции.

Нормы институтов прекращения производства по делу и оставления заявления без рассмотрения распространяются не только на исковые дела, но и дела особого искового и особого производства.

Прекращение судебного производства

Прекращение производства по делу - это окончание судебного производства без вынесения решения в связи с отсутствием у лица права на обращение в суд или добровольным урегулированием спора после возбуждения гражданского дела либо по независящим от суда и участников процесса обстоятельствам, в результате чего исключается возможность вторичного обращения в суд по тождественному делу.

Статья 247 ГПК предусматривает исчерпывающий перечень оснований прекращения производства по делу, которые можно разделить на три группы:

1) обстоятельства, указывающие на неправомерность возникновения гражданского процесса, на отсутствие у лица права на обращение в суд за судебной защитой (права на предъявление иска). Эти обстоятельства существовали еще до возбуждения гражданского дела, и судья при наличии таких обстоятельств должен был отказать в принятии заявления, искового заявления (ч. 1 ст. 153 ГПК). Но судья, допустив ошибку при решении вопроса о возбуждении дела, принял заявление (исковое заявление), и эта ошибка подлежит исправлению путем прекращения незаконно возникшего процесса;

2) обстоятельства, указывающие на добровольное урегулирование спора о праве самими сторонами на основе их свободного волеизъявления. Речь идет о совершении субъектами спора о праве распорядительных действий, ведущих к прекращению начатого процесса (ст. 49 ГПК);

3) обстоятельства, не зависящие ни от воли суда, ни от воли сторон, но возникающие в ходе процесса и вызывающие его прекращение.

А" первой группе оснований прекращения производства по делу относятся обстоятельства, указанные в подпунктах 1 и 2 статьи 247 ГПК:

- дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (подпункт 1 ст. 247 ГПК);

- имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон (подпункт 2 ст. 247 ГПК).

Эти же обстоятельства предусматриваются подпунктами 1 и 2 статьи 153 ГПК и признаются предпосылками права на предъявление иска (см. об этом вопрос 3 темы 15 и вопрос 1 темы 16 настоящего учебника).

Ко второй группе оснований прекращения производства по делу относятся обстоятельства, указанные в подпунктах 3 и 4 статьи 247 ГПК:

- истец отказался от иска, и отказ принят судом (подпункт 3 ст. 247 ГПК);

- стороны заключили мировое соглашение, и оно утверждено судом (подпункт 4 ст. 247 ГПК).

Право материально заинтересованных лиц (истца, ответчика и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора) на совершение распорядительных действий вытекает из действия принципа диспозитивности, который определяет механизм движения гражданского процесса, его возникновение, развитие и прекращение (см. об этом вопрос 5 темы 15 настоящего учебника).

К третьей группе оснований прекращения производства по делу относятся обстоятельства, указанные в подпунктах 5 и 6 статьи 247 ГПК:

- смерть гражданина, являвшегося стороной в деле, если спорное материальное правоотношение не допускает правопреемства (подпункт 5 ст. 247 ГПК):

- ликвидация организации, выступавшей стороной по делу, с прекращением ее деятельности и отсутствием правопреемника (подпункт 6 ст. 247 ГПК).

Если спорное материальное правоотношение допускает правопреемство в случае смерти гражданина или ликвидации юридического лица, являвшегося стороной в деле, то это приводит к обязательному приостановлению производства по делу, а не к его прекращению (см. вопрос 5 этой же темы).

Перечень оснований прекращения производства по делу расширительному толкованию не подлежит.

Прекращение производства по гражданскому делу по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 5 статьи 247 ГПК, допускается не только при судебном разбирательстве, но и при подготовке его к судебному разбирательству (ст. 172 ГПК).

В случае прекращения производства по делу вторичное обращение в суд по спору между теми лее сторонами, о том лее предмете и по тем лее основаниям не допускается (ч. 2 ст. 248 ГПК). Это означает, что определение судьи или суда о прекращении производства по делу, вступившее в законную силу, приобретает свойства общеобязательности, исключительности и неопровержимости, а определение о прекращении в связи с утверждением мирового соглашения - также и свойство исполнимости.

Производство по делу прекращается вынесением судебного определения. В определении указывается основание прекращения со ссылкой на закон, которым руководствовался суд.

Прекращая производство в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства либо имеется вступившее в законную силу, вынесенное по тождественному спору решение или определение о прекращении производства по делу ввиду отказа от иска или утверждения мирового соглашения, суд в определении указывает о возвращении государственной пошлины и об отмене принятых мер по обеспечению иска (ч. 3 ст. 248 ГПК).

Согласно статье 254 ГПК копии определения о прекращении производства по делу высылаются сторонам и другим лицам, участвующим в деле, не явившимся в судебное заседание, не позднее пяти дней со дня вынесения определения.

На определение суда о прекращении производства по делу может быть подана частная жалоба или принесен протест (ч. 4 ст. 248 и ч. 1 ст. 344 ГПК), поскольку это определение преграждает дальнейшее движение дела.

Оставление заявления без рассмотрения

Оставление заявления без рассмотрения - это окончание судебного производства без вынесения решения, не препятствующее возможности вторичного обращения в суд по тождественному делу.

Статья 249 ГПК предусматривает исчерпывающий перечень оснований оставления заявления без рассмотрения, которые можно разделить на три группы:

1) обстоятельства, указывающие на нарушение истцом (заявителем) установленного законом порядка осуществления права на предъявление иска (заявления). Эти обстоятельства имели место до возбуждения гражданского дела, но судья, допустив ошибку при разрешении данного вопроса, принимает заявление к производству суда вместо его возращения. Допущенная судьей ошибка при возбуждении гражданского дела исправляется путем окончания неправомерно возникшего процесса в форме оставления заявления без рассмотрения;

2) обстоятельства, которые делают невозможным дальнейшее движение дела и разрешение спора по существу по вине сторон либо волеизъявлению истца (сторон). Данные обстоятельства возникают после возбуждения дела;

3) обстоятельства, которые свидетельствуют о невозможности рассмотреть заявление в данном процессе в силу прямого указания закона.

К первой группе оснований оставления заявления без рассмотрения относятся обстоятельства, указанные в подпунктах 1 - 4 статьи 249 ГПК:

- истцом не соблюден установленный законом для данной категории дел обязательный порядок предварительного досудебного разрешения спора и возможность применения этого порядка не утрачена (подпункт 1 ст. 249 ГПК);

- заявление подано лицом недееспособным (подпункт 2 ст. 249 ГПК);

- заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление (подпункт 3 ст. 249 ГПК);

- в производстве этого или другого суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (подпункт 4 ст. 249 ГПК).

Эти же обстоятельства предусматриваются подпунктами 1, 3 - 5 статьи 154 ГПК и именуются условиями осуществления права на предъявление иска (см. об этом вопрос 3 темы 15 и вопрос 1 темы 16) -

Ко второй группе основании оставления заявления без рассмотрения относятся обстоятельства, указанные в подпунктах 5 - 9 статьи 249 ГПК:

- между сторонами в соответствии с законом заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда и от ответчика поступило заявление до начала рассмотрения дела по существу возражение против разрешения спора в суде (подпункт 5 ст. 249 ГПК). Третейская запись может быть совершена сторонами и после возбуждения гражданского дела, что также является основанием для вынесения определения об оставлении принятого судом заявления без рассмотрения;

- стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову (подпункт 6 ст. 249 ГПК);

- истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует разбирательства дела по существу (подпункт 7 ст. 249 ГПК);

- лицо, в интересах которого возбуждено дело в порядке части 3 статьи 55 и статьи 56 ГПК, не поддержало заявленного требования (подпункт 8 ст. 249 ГПК);

- подано заявление о возвращении искового заявления, а ответчик не требует разбирательства дела по существу (подпункт 9 ст. 249 ГПК).

Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения в связи с неявкой истца или сторон в судебное заседание по вторичному вызову, если стороны представят доказательства, подтверждающие уважительность причин отсутствия их в судебном заседании. На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба (ч. 4 и 5 ст. 250 ГПК).

К третьей группе оснований оставления заявления без рассмотрения относятся обстоятельства, указанные в подпункте 10 статьи 249 и статье 290 ГПК:

- если от держателя документа поступит заявление о своих правах на документ по делу о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам. Заявление должно поступить до истечения трехмесячного срока со дня публикации в местной газете информации о возбуждении данного дела в суде (подпункт 10 ст. 249 ГПК);

- если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает подведомственный судам спор о праве, суд выносит определение о рассмотрении дела в порядке искового производства. Заявителю и заинтересованным лицам разъясняется необходимость выполнения требований к предъявлению иска в срок, назначенный судом. В случае неисполнения определения суда в назначенный срок, заявление оставляется без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется их право на предъявление иска на общих основаниях (ч. 2 и 3 ст. 290 ГПК).

Оставление заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренными подпунктами 1 - 5, 8 и 9 статьи 249 ГПК, допускается не только при судебном разбирательстве, но и при подготовке его к судебному разбирательству (ст. 172 ГПК).

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке (ч. 3 ст. 250 ГПК).

Таким образом, оставление заявления без рассмотрения отличается от прекращения производства по делу по двум основным признакам: основаниям и правовым последствиям.

Об оставлении заявления без рассмотрения судом выносится определение. В определении указываются основания оставления заявления без рассмотрения со ссылкой на закон, которым руководствовался суд, и способы устранения обстоятельств, препятствовавших рассмотрению дела (ч. 1 ст. 250 ГПК).

Перечень оснований оставления заявления без рассмотрения расширительному толкованию не подлежит.

Оставляя заявление без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом порядка предварительного досудебного разрешения спора либо подачей заявления недееспособным лицом, суд в определении указывает о возврате государственной пошлины и об отмене принятых мер по обеспечению иска (ч. 1 ст. 250 ГПК).

Копии определения об оставлении заявления без рассмотрения высылаются сторонам и другим лицам, участвующим в деле, не явившимся в судебное заседание, не позднее пяти дней со дня вынесения определения (ст. 254 ГПК).

На определение суда об оставлении заявления без рассмотрения может быть подана частная жалоба или принесен протест (ч. 2 ст. 250 и ч. 1 ст. 344 ГПК).