Вопрос 2. Правовое положение иностранных граждан, организаций и лиц без гражданства в гражданском судопроизводстве Республики Казахстан

В Казахстане провозглашен принцип равенства всех перед законом и судом. Никто не может подвергаться какой - либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам (ст. 14 Конституции). В соответствии с пунктом 4

статьи 12 Конституции РК иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для казахстанских граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами. Осуществление прав и свобод иностранных лиц не должно нарушать прав и свобод других лиц, посягать на конституционный строй и общественную нравственность. Данные конституционные положения являются отправными для отраслевого, в частности гражданского процессуального, законодательства.

Процессуальные права и обязанности иностранных лиц определяются статьей 413 ГПК. Они имеют1 право обращаться в суды Республики Казахстан для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с казахстанскими гражданами и организациями.

Иностранные лица вправе на общих основаниях выступать не только истцами в гражданском процессе, но и ответчиками, третьими лицами, а также занимать иное процессуальное положение в деле. Являясь участниками процесса, они имеют права и несут обязанности, предусмотренные нормами ГПК.

Исполнение актов судов Республики Казахстан в отношении иностранцев, лиц без гражданства, иностранных и международных организаций производится в соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве (ст. 79).

Нормы о доступности судебной защиты содержатся в договорах о правовой помощи, ратифицированных РК. В частности, статья 1 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) устанавливает, что граждане государств - участников, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других государств - участников в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане данного государства - участника. Граждане каждого государства - участника, а также другие лица, проживающие на его территории, имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды и иные учреждения других государств - участников, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела, могут выступать в них, подавать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане данного государства - участника.

Положения Минской конвенции (22 января 1993 г.) применяются также к юридическим лицам, созданным в соответствии с законодательством государств - участников.

Республикой Казахстан могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в которых допускаются специальные ограничения процессуальных прав казахстанских граждан и организаций.

Гражданская процессуальная дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается статьей 414 ГПК.

Гражданско - процессуальная дееспособность указанных субъектов иностранного права определяется по их личному закону. Личным законом гражданина является право государства, гражданином которого он является.

Если гражданин, наряду с гражданством иностранного государства, имеет и казахстанское гражданство, его личным законом считается закон Республики Казахстан. Принадлежность такого лица к гражданству иностранного государства не признается судами Республики Казахстан.

При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается закон государства, с которым он наиболее тесно связан.

Личным законом лица без гражданства считается закон государства, в котором лицо имеет постоянное место жительства а при отсутствии такового - закон государства его обычного местопребывания.

Лицо, не являющееся по своему личному закону процессуально дееспособным, может быть на территории Казахстана поизнано дееспосооным, если оно в соответствии с законом Республики Казахстан обладает процессуальной дееспособностью.

Процессуальная правоспособность иностранной и международной организации определяется статьей 415 ГПК.

Процессуальная правоспособность иностранной организации определяется по закону иностранного государства, в соответствии с которым она создана. Иностранная организация, не обладающая по этому закону процессуальной правоспособностью, может быть на территории Казахстана признана правоспособной в соответствии с законом Республики Казахстан.

Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным государственным органом Республики Казахстан В

качестве примеров можно привести Устав Организации Объединенных Наций (Сан - Франциско, 26 июня 1945 г.), Конвенцию ООН «О привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций» (Нью - Йорк 13 октября 1946 г.), Конвенцию ООН от 21 ноября 1947 г. «О привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений». В соответствии с разделом 1.11 Конвенции ОНН от 21 ноября 1947 г. выражение «специализированные учреждения» применяется к:

- Международной организации труда;

- Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций;

- Просветительной, научной и культурной организации Объединенных Наций;

- Международной организации гражданской авиации;

- Международному валютному фонду;

- Международному банку реконструкции и развития;

- Всемирной организации здравоохранения;

- Всемирному почтовому союзу;

- Международному союзу электросвязи;

- всем другим учреждениям, поставленным в связь с Организацией Объединенных Наций в соответствии со статьями 57 и 63 Устава ООН.

Международные организации действуют не только на основании указанной Конвенции, но и документов, определяющих их правовой статус. Например, такими документами являются Устав Международной Организации Труда (Женева, 22 июня 1962 г. с последующими Актами о поправках), Статьи соглашения Международного Валютного Фонда (Бреттон - Вудс, 22 июля 1944 г. с последующими поправками), Конвенция «О международной гражданской авиации» (Чикаго, 7 декабря 1944 г.).