Вопрос 2. Возбуждение приказного производства

Приказное производство возбуждается на основании обращения взыскателя в суд с заявлением о взыскании денежных сумм или истребовании имущества от должника по бесспорным требованиям.

Средством возбуждения дела в соответствии с частью 1 статьи 141 ГПК является заявление о вынесении судебного приказа.

Взыскатель обращается в суд с заявлением по правилам подсудности, установленным главой 3 ГПК.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме. Закон определяет требования к содержанию заявления. В соответствии с частью 2 статьи 141 ГПК в нем должно быть указано:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения, реквизиты юридического лица;

3) наименование должника, его место жительства или место нахождения, реквизиты юридического лица;

4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

придать динамизм процессу, повысить эффективность и действенность судебной защиты (В.И. Решетник,, И.И.Черных).

В учебных целях, т.е. для облегчения усвоения сущности приказного производства, представляется необходимым изложение вначале перечня требований, подлежащих рассмотрению в приказном производстве.

В соответствии со статьей 139 ГПК в порядке приказного производства рассматриваются бесспорные имущественные требования. Перечень этих требований является исчерпывающим и предусматривается статьей 140 ГПК. К ним относятся:

1) требование, основанное на нотариально удостоверенной сделке;

2) требование, основанное на письменной сделке и признанное ответчиком. Следует заметить, что в подпункте 2 статьи 140 ГПК ошибочно используется термин «ответчик» вместо термина «должник». Ответчик - это субъект спора о праве, рассматриваемого в порядке искового производства, и он является стороной в исковом деле. Поэтому в указанной норме слово «ответчиком» должно быть заменено словом «должником»;

3) требование, основанное на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенным нотариусом;

4) требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства или необходимостью привлечения третьих лиц;

5) требование о взыскании с граждан недоимки по налогам и другим обязательным платежам;

6) требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы и иных платежей;

7) требование, заявленное органом внутренних дел или налоговой полицией, о взыскании расходов по розыску ответчика или должника;

8) требование, заявленное в защиту прав потребителей, на сумму в размере до пятидесяти месячных расчетных показателей. При заявлении требования о возмещении убытков, причиненных ненадлежащим качеством товара (работ, услуг), и иных взаимосвязанных с ним требований (напр., о возмещении морального вреда, взыскании штрафа), заявление подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Данное разъяснение содержится в абзаце 2 пункта 13 постановления № 9 Пленума Верховного суда РК от 30 июня 2000 г. «О применении судами некоторых норм гражданского процессуального законодательства» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума № 15 от 30 октября 2000 г.);

9) требование об изъятии предмета лизинга в соответствии с законодательным актом о лизинге ;

10) требование ломбарда к должнику - залогодателю об обращении взыскания на предмет залога"0.

Из приведенного перечня требований видно, что нет необходимости разрешать такие заявленные требования с соблюдением всех требований судебного производства и гражданско - процессуальной формы. Поэтому законодателем введена упрощенная процедура рассмотрения судьями судов первой инстанции ряда бесспорных требований.

Институт судебного приказа в несколько иной форме и при иных условиях был предусмотрен Уставом гражданского судопроизводства 1864 г. и применялся в судебной практике до 1917 г. (Н.А. Чечина). В принятый в 1923 г. ГПК был включен институт судебного приказа, но он просуществовал недолго.

«Аналогичный институт применяется во многих странах Западной Европы. Около 80% гражданских дел в Великобритании рассматриваются в упрощенном производстве» (Н.А. Чечина).

Взыскание на основании надлежащим образом оформленного, как правило, в публичном порядке документа основывалось на постулате, что если документ совершен законным порядком, то должник, выдавая его, сам присудил себя к платежу (В.Н. Аргунов).

Вопрос о сущности приказного производства является объектом научных исследований и, вероятно, нескоро ученые - процессуалисты придут к единодушному мнению.

Раскрывая юридическую характеристику судебного приказа как судопроизводства, содержание которого составляет совокупность последовательно совершаемых действий, предусмотренных ГПК, ИМ. Зайцев пришел к выводу, что судебный приказ является самостоятельным видом гражданского судопроизводства. Он писал, что в нем активно участвует суд, осуществляя властные полномочия по возбуждению, развитию производства и разрешению заявленных требований, поэтому судебный приказ представляет собой реализацию в гражданской процессуальной форме судебной власти. Этот вид гражданского судопроизводства, по его мнению, существует наряду с исковым, особым и административными производствами.

" Дополнение было внесено Законом РК от 5 июля 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам лизинга» // Ведомости Парламента РК. 2000. № 10. Ст. 244.

Дополнение было внесено Законом РК от 2 марта 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам банковской деятельности» // Казахстанская правда. 2001.12 марта.

7. Подведомственность суду дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

8. Условия установления фактов, имеющих юридическое значение.

9. Особенности установления отдельных фактов, имеющих юридическое значение.

10. Производство по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим

11. Производство по делам об объявлении гражданина умершим.

12. Последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим.

13. Производство по делам о признании гражданина ограниченно дееспособным.

14. Производство по делам о признании гражданина недееспособным.

15. Производство по делам о признании гражданина дееспособным.