Вопрос 5. Приостановление производства по гражданскому делу

Приостановление производства по делу - это временное прекращение судом процессуальных действий на неопределенный срок по предусмотренным законом обстоятельствам, препятствующим дальнейшему движению дела.

Оно, также как и отложение разбирательства дела, может быть следствием невозможности рассмотрения и разрешения дела в данном судебном заседании. Но приостановление производства по делу существенно отличается от отложения разбирательства дела. Специфическими признаками, характеризующими приостановление производство по делу, являются следующие:

1) приостановление производства по делу, как правило, не предполагает совершения каких - либо процессуальных действий, за исключением, например, принятия мер по обеспечению доказательств и иска. В отличие от этого разбирательство дела откладывается именно для выполнения определенных процессуальных действий (Р.Ф. Кал - листратова, П.Я. Трубников);

2) обстоятельства, служащие основанием для приостановления, прямо предусмотрены законом, причем эти обстоятельства не зависят ни от суда, ни от воли сторон (Р.Ф. Каллистратова, П.Я. Трубников). Статьи 242 и 243 ГПК содержат исчерпывающий перечень таких оснований. Отложение же разбирательства дела возможно по различным обстоятельствам как объективного, так и субъективного характера, и перечень оснований отложения не является исчерпывающим (ст. 189 ГПК);

3) производство по делу приостанавливается на неопределенный срок (ст. 244 ГПК). Срок зависит от продолжительности существования обстоятельства, послужившего основанием приостановления (Р.Ф. Каллистратова, П.Я. Трубников). Возобновление приостановленного производства связывается со временем, когда отпадут обстоятельства, препятствующие дальнейшему движению процесса. Срок же, на который откладывается разбирательство дела, определяется судом с учетом времени, позволяющего обеспечить разрешение дела в новом судебном заседании (ч. 2 ст. 189 ГПК);

4) приостановление производства по делу возможно как при его подготовке к судебному разбирательству (ст. 172 ГПК), так и при его судебном разбирательстве. Отложить же суд может только уже начатое разбирательство дела, т.е. отложение разбирательства дела допустимо, если судебное заседание по рассмотрению и разрешению данного дела было уже начато;

5) с приостановлением производства но делу приостанавливается течение всех не истекших процессуальных сроков. Со дня возобновления производства течение процессуальных сроков продолжается (ст. 127 ГПК). В отличие от этого отложение разбирательства дела не влияет на течение процессуальных сроков;

6) приостановление производства по делу преграждает возможность дальнейшего движения дела, поскольку приводит к временному прекращению процессуальных действий. Отложение же разбирательства дела не препятствует развитию процесса, во время отложения совершаются необходимые процессуальные действия;

7) определение суда о приостановлении производства по делу может быть обжаловано или опротестовано (ст. 245 ГПК), а определение об отложении разбирательства дела - нег (Р.Ф. Ксишистратова).

Копии определения суда о приостановлении производства по делу высылаются сторонам и другим лицам, участвующим в деле, не явившимся в судебное заседание, не позднее пяти дней со дня вынесения определения (ст. 254 ГПК).

Закон предусматривает две группы оснований для приостановления производства по делу:

1) обязательные (ст. 242 ГПК);

2) факультативные (ст. 243 ГПК).

В соответствии со статьей 242 ГПК суд обязан приостановить производство по делу в случаях:

1) смерти гражданина или реорганизации, ликвидации юридического лица, являвшегося стороной в деле, если спорное правоотношение допускает правопреемство;

2) утраты стороной дееспособности;

3) пребывания ответчика в участвующей в боевых действиях части Вооруженных Сил, других войсках и воинских формированиях Казахстана или просьбы истца, находящегося в участвующей в боевых действиях части Вооруженных Сил, других войсках и воинских формированиях Казахстана;

4) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном судопроизводстве или административном порядке;

5) если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению по данному делу, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина и обратится в Конституционный Совет РК с представлением о признании этого акта неконституционным, а также, если станет известно, что Конституционным Советом по инициативе другого суда производится проверка конституционности нормативного правового акта, подлежащего применению по данному делу;

6) обращения с поручением суду иностранного государства об оказании правовой помощи.

1) Подпункт 1 статьи 242 ГПК предусматривает необходимость приостановления производства по делу, когда материальные (гражданские) права и обязанности стороны в деле переходят к его правопреемнику. При этом речь идет о правопреемстве только в связи со смертью гражданина или прекращением деятельности юридического лица - стороны (истца или ответчика) по делу. Иные случаи правопреемства (напр., при уступке требования, переводе долга) не являются основанием приостановления производства по делу (Р.Ф. Калли - стратова). Производство по гражданскому делу приостанавливается и в случае объявления гражданина, являвшегося стороной в деле, умершим (ст. 31 ГК, гл. 32 ГПК), если спорное правоотношение допускает правопреемство.

В случаях, предусмотренных подпунктом 1 статьи 242 ГПК, производство по делу приостанавливается до определения правопреемника выбывшего лица (подпункт 1 ст. 244 ГПК).

2) На основании подпункта 2 статьи 242 ГПК производство по делу должно быть приостановлено, если гражданин, являющийся стороной в деле, признан в судебном порядке ограниченно дееспособным или недееспособным (ст. 26 и 27 ГК, гл. 33 ГПК). В случае утраты стороной дееспособности производство по делу приостанавливается до назначения недееспособному лицу представителя (подпункт 1 ст. 244 ГПК).

3) Подпункт 3 статьи 242 ГПК закрепляет, что факт пребывания ответчика в действующей части Вооруженных Сил, других войсках и воинских формированиях Казахстана, безусловно, влечет приостановление производства, без всякого на то ходатайства. Суд обязан при наличии данного факта приостановить производство по делу по собственной инициативе.

Иначе регулирует закон приостановление производства при наличии факта нахождения истца в действующей части Вооруженных Сил, других войсках и воинских формированиях Казахстана. Для этого необходимо волеизъявление истца, выраженное в виде просьбы (подпункт 3 ст. 242 ГПК).

В случаях, предусмотренных подпунктом 3 статьи 242 ГПК, производство по делу приостанавливается до прекращения пребывания стороны в составе Вооруженных Сил, других войсках и воинских формированиях Казахстана (подпункт 2 ст. 244 ГПК).

4) Подпункт 4 статьи 242 ГПК указывает на установление судом невозможности разбирательства конкретного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном судопроизводстве или административном порядке. Такая невозможность вызывается тем, что факты, установленные по другому делу, имеют преюдициальное значение для дела, производство по которому подлежит приостановлению.

В случае, предусмотренном подпунктом 4 статьи 242 ГПК, производство по делу приостанавливается до вступления в законную силу решения, приговора, определения суда или вынесения постановления по делу, рассматриваемому в административном порядке (подпункт 3 ст. 244 ГПК).

5) В соответствии с подпунктом 5 статьи 242 ГПК производство по делу должно быть приостановлено в связи с реализацией судами полномочий, предусмотренных статьей 78 Конституции и частью 2 статьи 6 ГПК. Суд любой инстанции вправе обратиться в Конституционный Совет РК с представлением о признании неконституционным нормативного правового акта, подлежащего применению по конкретному делу, если этим актом ущемляются закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина.

В этом случае производство по делу приостанавливается до вступления в силу решения Конституционного Совета РК (подпункт 4 ст. 244 ГПК).

6) Суды Республики Казахстан могут обращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении отдельных процессуальных действий, например, в случае необходимости собирания доказательств в другом государстве (см. об этом вопрос 5 темы 29 настоящего учебника). Согласно подпункту 6 статьи 242 ГПК обращение с поручением суду иностранного государства об оказании правовой помощи для выяснения определенных обстоятельств рассматриваемого судом Казахстана дела, приводит к приостановлению производства по данному делу.

В этом случае производство по делу приостанавливается до выполнения судом иностранного государства поручения об оказании правовой помощи (подпункт 5 ст. 244 ГПК).

Факультативные основания приостановления производства по делу - это основания, при наличии которых вопрос о приостановлении решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств конкретного гражданского дела. Суд, как правило, не приостанавливает производство по делу по факультативным основаниям, если сторона обратилась в письменной форме с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие и направлении ей копии решения либо изъявила желание вести дело через представителя.

Суд вправе приостановить производство как по заявлению лица, участвующего в деле, так и по собственной инициативе.

В соответствии со статьей 243 ГПК суд может приостановить производство по делу в случаях:

1) пребывания стороны на военной службе по призыву в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях республики или привлечения ее для выполнения другой государственной обязанности;

2) нахождения стороны в служебной командировке, превышающей срок рассмотрения гражданского дела;

3) нахождения стороны в лечебном учреждении или при наличии у нее заболевания, которое препятствует явке в суд и подтверждается документом медицинского учреждения;

4) розыска ответчика в случаях, предусмотренных статьей 135 ГПК;

5) назначения судом экспертизы;

6) обращения с поручением суду об оказании правовой помощи по рассматриваемому делу;

7) назначения обследования органом опеки и попечительства условий жизни усыновителей по делам об усыновлении.

1) Подпункт 1 статьи 243 предусматривает пребывание стороны в составе таких воинских частей Казахстана, которые не переведены на военное положение и не участвуют в боевых действиях. Данная норма подразумевает нахождение стороны на военной службе в мирных условиях и применяется к военнослужащим действительной срочной службы. Поэтому действие этой нормы не распространяется на лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, а также военнослужащих, проходящих службу по контракту.

Привлечение стороны для выполнения государственной обязанности как основание приостановления производства по делу может проявляться в осуществлении работы за пределами республики, ликвидации последствий стихийных бедствий, выполнении специального задания и т.д.

Производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных подпунктом I статьи 243 ГПК, до прекращения пребывания стороны в составе Вооруженных Сил Казахстана либо до окончания выполнения ею государственной обязанности (подпункт 2 ст. 244 ГПК).

2) Подпункт 2 статьи 243 ГПК предусматривает нахождение стороны в служебной командировке, срок которой превышает срок рассмотрения гражданского дела. Закон устанавливает различные процессуальные сроки применительно к рассмотрению тех или иных категорий гражданских дел: общие и специальные - сокращенные либо более длительные по сравнению с общими сроками (см. об этом вопрос 3 темы 9 настоящего учебника). Поэтому суд в каждом конкретном случае должен сопоставлять срок рассмотрения дела и срок нахождения стороны по данному делу в служебной командировке. Если срок командировки не превышает срок рассмотрения дела, то суд откладывает разбирательство дело на другое судебное заседание.

Производство по делу приостанавливается в случае, предусмотренном подпунктом 2 статьи 243 ГПК, до возвращения стороны из служебной командировки (подпункт 2 ст. 244 ГПК).

3) Подпункт 3 статьи 243 ГПК не указывает срок нахождения стороны в лечебном учреждении или заболевания стороны, препятствующего явке в суд и подтвержденного документом медицинского учреждения. Думается, что речь идет о длительном лечении болезни в стационарных или амбулаторных условиях, причем затруднительно определить срок лечения. Заболевание, требующее кратковременного обследования и излечения, может служить лишь основанием отложения разбирательства дела.

Производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных подпунктом 3 статьи 243 ГПК, до выписки из лечебного учреждения или окончания заболевания (подпункт 2 ст. 244 ГПК).

4) В соответствии с подпунктом 4 статьи 243 суд вправе приостановить производство только в случаях, когда он обязан объявить розыск ответчика через органы внутренних дел или налоговой полиции при неизвестности места его пребывания. Такая обязанность суда предусматривается по искам, предъявленным в интересах государства, а также о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья или смертью кормильца (ч.2 ст. 135 ГПК).

При этом розыск ответчика не всегда влечет за собой приостановление производства по делу, поскольку объявление судом розыска ответчика не является препятствием к рассмотрению дела (ч. 2 ст. 135 ГПК). При неизвестности фактического места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд повестки или иного извещения, вызова с надписью, удостоверяющей их получение жилищно - эксплуатационной организацией, органом местного самоуправления, или соответствующим исполнительным органом по последнему известному месту жительства ответчика, или администрацией по последнему известному месту его работы (ч. 1 ст. 135 ГПК).

Производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных подпунктом 4 статьи 243 ГПК, до розыска (обнаружения места пребывания) ответчика (подпункт 2 ст. 244 ГПК).

5) Согласно подпункту 5 статьи 243 ГПК суд может приостановить производство по делу в связи с назначением экспертизы, если проведение экспертизы требует длительного времени (напр., связано с необходимостью производства сложных экспертных исследований). В этом случае суд выносит определение о приостановлении производства в целях недопущения нарушения срока рассмотрения дела.

Производство по делу приостанавливается до представления суду заключения эксперта (подпункт 2 ст. 244 ГПК).

6) Подпункт 6 статьи 243 ГПК предусматривает обращение с поручением суду РК об оказании правовой помощи по рассматриваемому делу в порядке статей 72 и 73 ГПК. Суд, рассматривающий дело, в случае удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле, о необходимости собирания доказательств в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия (напр., осуществить допрос свидетеля по месту его проживания, произвести осмотр на месте вещественного доказательства и др.). Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в срок до десяти дней с момента его получения. Протоколы и другие материалы, собранные при выполнении поручения, немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело.

Производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных подпунктом 6 статьи 243 ГПК, до выполнения судом поручения об оказании правовой помощи (подпункт 5 ст. 244 ГПК).

В отличие от подпункта 6 статьи 243 ГПК, подпункт 6 статьи 242 ГПК устанавливает обращение с таким поручением суду иностранного государства.

7) Подпункт 7 статьи 243 ГПК предусматривает право суда приостановить производство по делу в связи с назначением обследования органом опеки и попечительства условий жизни усыновителей по делам об усыновлении. В соответствии с пунктом 1 статьи 77 ЗоБС дела об усыновлении (удочерении) рассматриваются судом в порядке особого производства с обязательным участием органов опеки и попечительства. Участие этих органов основано на их заинтересованности в законном и обоснованном разрешении дела, вытекающем из тех функций и обязанностей, которые возложены на них законом и актами, определяющими их компетенцию. Акт обследования условий жизни усыновителей, составленный органом опеки и попечительства, оказывает помощь суду в установлении фактических обстоятельств дела и способствует правильному разрешению дела.

Производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных подпунктом 7 статьи 243 ГПК, до представления суду заключения органа опеки и попечительства (подпункт 2 ст. 244 ГПК).

После устранения оснований приостановления производства по делу, а именно, при обстоятельствах, с наступлением которых заканчивается срок его приостановления (ст. 246 ГПК), суд обязан возобновить приостановленное по делу производство. Определение о возобновлении производства выносится судом по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле. Следовательно, речь идет о продолжении прерванного процесса, и действия, совершенные до приостановления, сохраняют свою юридическую силу. Однако судебное разбирательство начинается сначала.

При возобновлении производства по делу суд извещает лиц, участвующих в деле, и других участников процесса в соответствии с общими правилами гражданского судопроизводства.