Проблемы комплексной модернизации систем теплоснабжения

Одним из важных условий социально-экономического развития региона является обеспечение эффективного, надежного и безопасного теплоснабжения.

Однако сфера теплоснабжения имеет ряд системных проблем. Во-первых, умирание когенерации. Потребители уходят от централизованного отопления и переходят на индивидуальное, что влияет на уменьшение полезного отпуска тепла ТЭЦ и вынуждает, как следствие, уходить с рынка электроэнергии. В результате постоянно сдерживаемые тарифы на тепло не покрывают расходы даже на содержание станций и тепловых сетей. В совокупности эти проблемы негативно отражаются на возможностях по обновлению эксплуатируемого оборудования.

Другой проблемой являются нарастающие долги потребителей. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», тепло - неотключаемый ресурс. Хроническая задолженность потребителей и отсутствие механизмов ее взыскания приводят к тому, что даже при экономически обоснованном тарифе теплоснабжающие организации не имеют достаточных денежных средств для необходимого ремонта оборудования, реконструкции тепловых сетей и энергоисточников.

Основной проблемой является высокий износ оборудования теплоснабжающих организаций и отсутствие комплексной модернизации системы теплоснабжения. К основным причинам такого состояния систем коммунального теплоснабжения относятся дефицит финансовых средств, износ оборудования и тепловых сетей, слабое управление и нерешенные вопросы разграничения полномочий и ответственности в коммунальной энергетике, отсутствие перспективных схем развития систем теплоснабжения.

Увеличивающийся износ оборудования электростанций остро поставил вопрос о необходимости его модернизации. Именно на модернизацию оборудования всех видов, установленного на энергетических объектах, должны быть направлены сейчас основные усилия всех организаций: энергетических предприятий, производителей основного энергетического оборудования и средств контроля и управления, монтажно-наладочных организаций и т.п.

Одним из решением данных проблем может стать введение новой модели рынка тепла РФ, основанной на методе альтернативной котельной и создание единой теплоснабжающей организации (ЕТО), при разработки в городах и поселениях схем теплоснабжения.

ЕТО призвана регулировать взаимоотношения всех теплоснабжающих организаций и теплосетевых компаний, входящих в зону ее ответственности. Наиболее трудоемким при этом является организации расчетов между ними. Прежде всего это связано с проблемой неполных и несвоевременных платежей за израсходованную тепловую энергию, недостатками учета и т.д.

Весьма трудной задачей является также распределение фактических потерь тепловой энергии при ее передаче по тепловым сетям смежных организаций, имеющих множество точек взаимного присоединения, которые технически не могут быть оборудованы приборами учета.

Не менее сложным представляются случаи, когда в зоне компетенции ЕТО находится технологически не связанные теплоснабжающие организации, которые есть практически в любом городе.

Для устранения недостатков ЕТО совершенно очевидна необходимость формирования схем теплоснабжения. Остановка небольших убыточных котельных с разными тарифными сетками, оптимизация технологических режимов источников (в том числе увеличение отпуска тепла ТЭЦ) и тепловых сетей, перспективы развития городов – эти и многие другие задачи не могут быть решены без схем теплоснабжения.

Схема теплоснабжения – это документ, который должен содержать предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения и направления развития на длительную перспективу (минимум на 15 лет).

К сожалению, большинство органов местного самоуправления, на которых возложена задача разработки схемы теплоснабжения, пытаются перепоручить это крупнейшим поставщикам тепла. Так, например, на сегодняшний день, по всей стране разработаны более 200 схем теплоснабжения (около 6 процентов от необходимого) [5]. Крупным компаниям теплоснабжения предлагается вложить свои финансовые средства и отвечать за бесперебойное теплоснабжение, но взамен они получат привилегированное положение на рынке – статус ЕТО.

Переход к долгосрочным договорным отношениям на поставку тепловой энергии /на срок до 10 лет/ с ограничением стоимости тепловой энергии для потребителя не выше тарифа "альтернативной котельной" создадут условия для гарантированного возврата инвестиций в теплоснабжение. Тариф альтернативной котельной - это наименьшая цена на тепловую энергию у потребителя, при которой окупается проект строительства новой котельной, замещающей теплоснабжение от централизованных источников [6].

Разработка схемы теплоснабжения и введение статуса ЕТО, где цены на тепло ограничатся предельным тарифом «альтернативной котельной», является одним вариантов решений по привлечению инвестиций в теплоснабжающую отрасль. ЕТО будет покупать самое дешевое тепло, которое есть на рынке, и, будет заинтересован в развитии рентабельных предприятий, с последующим уменьшением загрузки неэффективных котельных. Все это позволит освободившиеся финансовые средства направить на ремонт оборудования и сетей, сократить аварийность и уменьшить потери, что приведет к снижению износа объектов теплоснабжения.

Комплексный подход к развитию системы теплоснабжения позволит эффективно использовать имеющиеся мощности путем перераспределения нагрузок без строительства новых тепловых мощностей, что позволит модернизировать системы теплоснабжения.

Саитов С.Р.

«Казанский государственный энергетический университет»