Влияние тенденции расширения евросоюза на восток на отношения с россией в 2000-2008гг.

Результатом расширений 1995, 2004 и 2007гг. стало увеличение участников ЕС до 27. В числе этих государств значились как союзники СССР, так и бывшие республики: Латвия, Литва и  Эстония. Как мы понимаем, такой расклад не очень благоприятно сказался на взаимоотношениях ЕС-Россия.

- Во-первых, новые «европейцы» имели свои претензии к России, поэтому отношения стали менее дружественными и настороженными.

- Во-вторых, большинство стран-членов Евросоюза одновременно входили в Североатлантический альянс. Разногласия во взглядах НАТО-Россия так же сказались не в лучшую сторону[3].

Главным образом, Россию волновало расширение двух этих организаций на Восток, ведь в таком случае мы теряли не только своих союзников, но и дружелюбных соседей.

После распада Советского Союза, главной задачей ЕС стало сближение со странами восточной Европы. В начале 2004 года (май), в состав ЕС были приняты Чехия, Польша, Венгрия, Словения, Словакия, Литва, Латвия, Эстония, Мальта и Кипр. Уже в начале 2007 – Румыния и Болгария. Европейский Союз преследовал политические цели, большинство стран так и не выполнили экономические требования ЕС, но вошли в его состав. В результате расширения Европа поделилась на две части: «доноры», которые выступают против дальнейшего расширения, притока мигрантов: Германия, Франция, Великобритания; и «младоевропейцы», которые занимают проамериканскую позицию, агрессивно настроенные против России, которые так и не почувствовали улучшения после вступления в ЕС[2].

Вопрос о дальнейшем расширении так и остался открытым, многие считают, что с принятием Хорватии процесс остановится.

Рвение в состав ЕС ничем необъяснимо и даже порой очень странно. По статистике, с вступлением в ЕС таких стран как Польша, Эстония, Латвия, Литва,  ВВП на душу населения уменьшился, а страны так и остаются самыми отсталыми в Европе. Для самого Евросоюза выгода – это расширение рынков сбыта и новые сферы политического влияния, для новичков – получение субсидий и финансовой помощи. Польша и другие страны Прибалтики теперь находятся в полной зависимости от ЕС, им пришлось закрыть банки, мощные заводы, шахты и атомные электростанции.

Однако такой горький опыт не отбивает желание других стран бороться за вступление  в ЕС. Украина уже с 2004 года, с приходом Ющенко, устремляется в Евросоюз, в 2005 ее признали страной с рыночной экономикой, но до сих пор шансы очень малы. Европа лишь кормит обещаниями рассмотреть статус Украины и держит ее на «коротком поводке».

Идентична ситуация и с Турцией, хотя статус кандидата она имеет с 1999года, но всем понятно, что многие члены ЕС вряд ли согласятся одобрить вступление столь большой и различной по всем параметрам страны.

Армения и Азербайджан так же неоднократно пытались наладить отношения с Евросоюзом, но это так и не привело к сближению.

В результате «восточных расширений » в 2004 и 2007гг. в состав Евросоюза были приняты еще 12 новых стран, таким образом, они составляют почти 45% ЕС. До сих пор открытым остается вопрос о дальнейшем расширении Евросоюза. Ученые спорят на этот счет, и никто точно не знает, чем обернется весь этот процесс для самого Европейского союза, для его стран-участников, а так же для соседей.

У большинства членов наблюдается заметная «усталость от процесса расширения»[4]. Некоторые страны даже пытаются намекать, что развитие страны возможно и вне Евросоюза, как например Норвегия, Швейцария развиваются самостоятельно. «Можно жить и за пределами ЕС… Развитие конкурентоспособности и преуспевание страны не зависит от членства в Евросоюзе»[4].В 2005 году Нидерланды и Франция не хотели ратифицировать Евроконституцию. Депутаты подчеркивали, что говоря «нет» Евроконституции, они тем самым отказывались от дальнейшего расширения. Отсюда и позиция многих европейских политиков: «до ратификации Конституции следует поменьше говорить о дальнейшем расширении Евросоюза, а тем более о таком радикальном, как расширение на Турцию или Украину».

Свои очертания ЕПС (европейская политика соседства) обрела уже к первым числам марта 2003 года, именно тогда в своем докладе Комиссия ЕС сформулировала идею «Большой Европы». В планах было включить в программу такие страны как  Беларусь, Украина, Молдова, Алжир, Марокко, Тунис, Сирия, Ливия, Ливан, Израиль, Палестинская автономия, Иордания и Россия.

Работа началась: в июле 2003г. было объявлено о начале реализации Программы добрососедства, к программе были подключены Армения, Азербайджан и Грузия, а в мае 2004г. –  опубликован стратегический доклад по Европейской политике соседства. В программе предусматривалось построение отношений на принципах соблюдения общих ценностей, но без перспективы присоединения к ЕС.

Две страны негативно восприняли данную идею – это были Белоруссия и Россия. Как считает С. Ястржембский, в то время помощник Президента по вопросам сотрудничества с ЕС, ни с одной из перечисленных стран у Евросоюза не было таких взаимоотношений как с Россией, поэтому расчет был на более тесное сотрудничество[1, c. 5]. В результате переговоров на саммите ЕС-РФ в Санкт-Петербурге (май 2003г), этот вопрос был улажен. Россия и Евросоюз развернули двустороннее сотрудничество в формировании четырех общих пространств.

Так же стоит отметить вопрос прав русскоязычного населения в Евросоюзе, а если быть конкретнее – в странах Балтии (Латвия и Эстония). Эта проблема кажется нам достаточно очевидной, но внутри Европейского союза ей не уделяют должного внимания.

Другим немаловажным фактором стали попытки Европы вмешаться в урегулирование конфликтов в Молдавии, Грузии, Абхазии и Южной Осетии до августа 2008г., оттеснив, при этом, в сторону Россию. Евросоюз не был готов взять на себя всю ответственность по поддержанию мира в данном регионе, но постоянно требовал сокращения присутствия сил РФ.

После расширения ЕС на восток проблемы «непризнанных государств» стали еще более острыми. Взять хотя бы наименование данных образований в различных источниках, так российские документы называют их «непризнанными государствами», Европа же именует «незаконными сепаратистскими образованиями»[6, c.54-58]. Возникла прямая угроза вытеснения российских войск из зоны конфликтов. Раньше переговоры по приднестровскому урегулированию проходили в формате «3+2» - Россия, Украина, ОБСЕ и конфликтующие стороны, с 2005 года, в качестве наблюдателей, присоединились еще ЕС и США.

Даже если политика ЕС к странам СНГ не является интеграционной стратегией, она, тем не менее, усложняет реализацию российских проектов с этими странами. Например, проект Единого экономического пространства России, Украины, Казахстана и Беларуси так и не вышел из стадии подготовки, так как ЕС напоминал Украине, что в случае присоединения к Таможенному союзу стран ЕЭП, ее дальнейшее сближение с Евросоюзом станет невозможным.

Еще одним немаловажным фактором ухудшения отношений, стал факт поддержки ЕС регионального союза ГУАМ, который в мае 2006 года при помощи Евросоюза и США был преобразован в международную организацию со штаб-квартирой в Киеве. Так, были подписаны документы, и ЕС выразил намерение посодействовать формированию Евро-азиатского нефтетранспортного коридора, который будет вести из Центральной Азии в Европу[5, c.158].

Из-за всех проблем Россия и страны СНГ стали в обход друг друга искать пути транспортировки нефти и газа. Туркмения и ЕС обсуждают вопросы о прямой продаже газа и строительства Транскаспийского газопровода с привлечением Азербайджана и Турции. Азербайджан готовит свой проект транспортировки нефти, где важнейшей составной частью будет Румыния. В свою очередь, Российская сторона ищет возможности продажи нефти и газа в обход Украины и Молдовы.

Все эти тенденции четко указывают на ухудшение отношений и отдаление стран СНГ от России в пользу Евросоюза. «Планы совместных действий», «Программа партнерство во имя мира», двусторонние диалоги, многочисленные меморандумы, экономические проекты, а главное вопросы о вступлении стран в ЕС – направлены на адаптацию стран СНГ к западным политическим и экономическим системам, что усложняет процесс взаимодействия внутри постсоветского пространства.

Таким образом, сразу в двух направлениях российской внешней политики наблюдается кризис. Страны СНГ выбирают лучшего партнера, Европа увеличивает влияние на востоке Европы, а любая попытка России предпринять меры ведет к ухудшению отношений с Евросоюзом. Приоритетной задачей ЕС является укрепление своего политического и экономического могущества, но в силу своей финансовой ограниченности, Евросоюз ведет свою деятельность лишь на декларативном уровне, что в свою очередь так же усугубляет ситуацию.