Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Сборник работ конкурса Лобачевского.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
24.49 Mб
Скачать

Миротворческая миссия оон в дарфуре: предпосылки, ход, пути решения конфликта.

Современный Судан является перекрестком цивилизаций. В этом регионе встречается не только Белый и Голубой Нил, но и арабская и африканская культуры. Быть перекрестком цивилизаций – значит иметь возможность пользоваться их благами и достижениями, но, с другой стороны, это означает, и быть перекрестком проблем.

Стабильность в Судане важна в контексте развития всей Африки в целом. И на то есть ряд причин: во-первых, Судан является одним из самых больших государств на континенте (2, 5 млн. кв. км) [1,с. 201]. Во–вторых, эта этнически пестрая страна, находящаяся на рубеже двух Африк: населенной арабами и африканцами [2, с. 260]. В-третьих, на наш взгляд, один из важнейших факторов – геополитическое положение Судана, он граничит с девятью странами и является своеобразными воротами Африки. Стоит принять во внимание наличие в этой стране разнообразных природных ресурсов, в том числе богатых месторождений нефти, которые могут быть не только предпосылкой для развития государства, но и явиться камнем преткновения между различными племенами, группировками, оказывая дестабилизирующее воздействие на весь регион [3,с. 271]. Поэтому Судан и является одним из ключевых государств на континенте, проблемы которого в каком-то смысле влияют на судьбу всей Африки.

В начале XXI столетия в Дарфуре началось военное противостояние правительства Судана и группы повстанцев. Конфликт в Дарфуре привел к появлению новой «горячей точки», осложнив и без того непростую обстановку в Судане. Официальные власти и повстанцы в 2003 году так и не смогли подписать договор по урегулированию ситуации в Дарфуре. Ситуацию пытались урегулировать собственными силами, основав в 2004 году миссию Африканского Союза в Судане. Однако данная операция была не столь эффективной, постоянно сталкиваясь с проблемой финансирования [4,с. 50].

Проведя анализ источников [5, с. 2-5], мы пришли к выводу, что переход от достаточно малоэффективной операции Африканского Союза к полномасштабной операции под эгидой ООН стал одним из ключевых вопросов в повестке Совета Безопасности ООН после 2005 года.

Отдельно хочется выделить позицию суданского правительства по вопросу о трансформации данной миротворческой операции. Она была не столь прозрачной и ясной. Однозначное заявление правительства было высказано лишь месяц спустя: власти выступили резко против развертывания в Дарфуре иностранного контингента [6, с. 5].

Несмотря на отрицательное отношение властей Судана, 31 августа 2006 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1706 [7,с. 4]. Однако документ был довольно плохо проработан и, вероятно, по этой причине не был претворен в жизнь. В этой связи ООН выдвинула «трехфазный план» помощи МАСС со стороны ООН. Он состоял из трех этапов: первый-«легкий» пакет, который подразумевал под собой помощь миротворцев АС за счет сил и средств ООН, второй-«тяжелый» пакет-заключал в себя дальнейшее укрепление подразделений, третий- создание «гибридных сил» ООН и Африканского союза, то есть своеобразная интеграция африканских и международных миротворцев [8, с. 2].

Надо отметить, что именно последний этап вызвал наибольшее недовольство в официальном Хартуме. Но, несмотря на многочисленные трудности, и благодаря дипломатическим усилиям со стороны «Группы восьми» удалось получить согласие на развертывание международного контингента миротворцев.

31 июля 2007 была единогласно принята резолюция 1769, которая санкционировала создание ЮНАМИД (United Nations African Union Mission in Darfur, UNAUMID) [9,с. 3]. Особо хотелось бы подчеркнуть, что данная совместная операция стала самой большой миротворческой операцией в мире, но и первой в истории ООН, проводимой совместно с силами Африканского Союза.

В соответствии с этой резолюцией ЮНАМИД полностью вошел в состав МАСС (Миссии Африканского союза в Судане). Штаб-квартира была размещена в суданском городе Эль-Фашире, столице Северного Дарфура. Предполагалось, что совместная миротворческая операция станет одной из самых крупных в мире. По плану численность контингента должна была составлять более 26 тыс. человек. В действительности, численность контингента по данным на конец 2011 года составила 10 898 человек [10].

Анализируя последнюю резолюции 2003 от 29 июля 2011 года, мы обратили внимание, что Совет Безопасности особо подчеркнул необходимость того, чтобы ЮНАМИД в полной мере использовала свои возможности и уделяла первоочередное внимание защите гражданских лиц и обеспечению безопасного, своевременного гуманитарного доступа, и дополняла усилия по поддержке политического процесса, начатого в ходе переговоров в Дохе, Катар [11,с. 4]. Проанализировав деятельность Африканского союза и ООН, мы пришли к заключению, что смешанная миротворческая операция ООН и АС является ключевым инструментом в деле стабилизации положения в Дарфуре. Так, за 2011 год в Северном Дарфуре было всего 4 вооруженных инцидента между племенными группировками, тогда как в 2010 эта цифра варьировалась от 56 до 60 [10]. Причиной успеха является не только самоотверженная работа миротворцев, но и политика, проводимая властями Хартума по налаживанию внутреннего диалога в Дарфуре. Особые усилия были достигнуты миротворцами в оказании гуманитарной помощи: миротворцем удалось предотвратить гуманитарную катастрофу. Так, более миллиона беженцев вернулись в свои родные селения. Активизировалась торговля между различными районами Судана. Увеличилась площадь сельскохозяйственных угодий. Так же вырос уровень образования среди населения. Безусловно, были и сложности, с которыми столкнулись миротворцы: недостаток продовольствия и военной техники, дефицит воды в лагерях для перемещенных лиц. События «Арабской весны» не могли не повлиять на ситуацию в данном регионе. Так, наблюдалось усиление напряженности на границе между охваченной волнениями Ливией и Дарфуром. Несмотря на целый ряд сложностей, с которыми столкнулась миссия, мы высоко ценим усилия миротворцев и считаем, что установление мира на отдельных территориях в регионе Дарфур-целиком и полностью заслуга ЮНАМИД.

На наш взгляд, для эффективного разрешения конфликта одними миротворческими усилиями обойтись нельзя. Нужен комплексный подход, включающий в себя не только гуманитарное содействие, но и проведение операций по поддержанию мира с продвижением переговорного процесса. В частности, для полного урегулирования конфликта необходимо оказать масштабную гуманитарную помощь населению дарфурского региона; нормализовать двусторонние отношения между Суданом и Чадом (большинство беженцев находятся в этой соседней стране); реализовать проект «свободные выборы и референдум»; выработать новую версию Всеобъемлющего мирного договора, который бы максимально удовлетворил обе стороны (правительство и повстанцев). Однако, именно проведение политического диалога между противоборствующими сторонами представляет ключевую проблему, так как каждая группировка отстаивает свои интересы и не готова идти на компромисс.

Кризис в Дарфуре является чрезвычайно сложным и многогранным. Не смотря на то, что самая острая фаза конфликта завершилась, говорить о полной стабилизации в Дарфуре в ближайшее время не приходится.

Сиразев Э.И.

«Казанский (Приволжский) федеральный университет»

Набережночелнинский филиал